О влиянии проблемы прав человека на оружейный экспорт из США в страны Ближнего Востока

Администрация президента США Джо Байдена готовит пересмотр политики экспорта оружия, чтобы усилить акцент на правах человека и, возможно, отойти от приоритизации экономических выгод бывшего президента Дональда Трампа для американского военно-промышленного комплекса. Представитель Госдепартамента сообщил 5 августа, что администрация разрабатывает пересмотр своей политики в области обычных вооружений (CAT), которая будет «принимать целостный подход к обзорам поставок вооружений и выносить решения на индивидуальной основе, чтобы обеспечить сбалансированное применение критериев ко всем потенциальным поставкам В этой политике мы также будем более решительно обсуждать связь между правами человека и поставками оружия, а также подчеркивать важность содействия поставкам, когда они отвечают национальным интересам США и соответствуют политике КПП». Источник в Конгрессе сообщил агентству Reuters  4 августа, что он ожидает, что любое изменение политики окажет наибольшее влияние на продажи стрелкового оружия, такого как штурмовые винтовки и оборудование для наблюдения, которое может быть использовано полицией или военизированными формированиями против местного населения. Пересмотр политики может потенциально повлиять на продажи в ряд стран, которые обвиняются в нарушениях прав человека, включая Саудовскую Аравию, Египет, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Израиль. Однако источник в Конгрессе сообщил, что детали этой политики все еще дорабатываются, и неясно, какие параметры будут введены в действие. «В целом люди Байдена, похоже, находятся в том же режиме, что и люди Трампа в продвижении экспорта оружия», — сказал помощник одного из конгрессменов.

США — один из крупнейших мировых экспортеров оружия, продающий более  чем на 100 млрд долларов в год вооружение, военную технику, услуги и обучение. В 2020 году общий объем экспорта вооружений вырос до 175 млрд долларов. Во время своего президентства Д.Трамп представил в 2018 году новую версию политики CAT, которая придавала коммерческим соображениям такой же вес, как и правам человека, при принятии решения о том, одобрять ли продажу оружия. Сам бывший президент поощрял продажу оружия во время встреч с иностранными лидерами и использовал эти сделки как способ обойти основные проблемы в области прав человека. Трамп наложил вето на попытку Конгресса заблокировать массовую продажу оружия Саудовской Аравии и ОАЭ на сумму 8 млрд долларов на фоне опасений по поводу войны в Йемене и убийства обозревателя газеты Washington Post Джамаля Хашогги а генконсульстве КСА в Стамбуле. Трамп заявил, что Эр-Рияд тратит миллиарды долларов «на закупку военной техники у Boeing, Lockheed Martin, Raytheon и многих других крупных оборонных подрядчиков США», и отменять сделку было бы «глупо». Более сильный акцент на правах человека в рамках таких контрактов может повлиять на оружейный экспорт в такие страны как Саудовская Аравия и ОАЭ, учитывая соответствующее давление со стороны прогрессивного крыла Демократической партии, Жертвы бомбардировок аравийской коалиции среди мирных жителей в Йемене вынудили Байдена прекратить техническую поддержку наступательных операций КСА. Или вернее, Джо Байден объявил временную паузу в продаже оружия Саудовской Аравии и ОАЭ на миллиарды долларов, поскольку его администрация пересматривает старые сделки по экспорту. The газета Wall Street Journal сообщила, что замораживание экспорта оружия будет включать продажу высокоточного оружия Саудовской Аравии и истребителей F-35 ОАЭ. Однако Байден заявил, что Вашингтон продолжит поддерживать королевство в обспечении его безопасности. «Новый подход США к продаже оружия крайне необходим. Мы должны выйти за рамки того, чтобы рассматривать продажу оружия как чисто сделку», — заявила Рейчел Столь, вице-президент Центра Стимсона, агентству Рейтер. При этом нынешняя администрация уже подверглась резкой критике за ряд продаж оружия в этом году странам, обвиняемым в злоупотреблениях. В феврале США одобрили продажу оружия Египту на 200 млн долларов примерно в тот же день, когда каирские власти арестовали членов семьи египетско-американского активиста Мухаммеда Султана. В мае США одобрили продажу оружия Израилю на сумму 735 млн долларов. 11-дневная израильская военная операция в секторе Газа в мае привела к гибели, по меньшей мере, 248 палестинцев и разрушению ряда зданий, включая школы, медицинские центры и офисы средств массовой информации. В прошлом месяце двухпартийная группа сенаторов внесла законопроект, который должна изменить порядок рассмотрения крупных продаж оружия. Согласно действующему американскому законодательству, все продажи оружия автоматически одобряются, если только в обеих палатах Конгресса не будет принята резолюция с правом вето, запрещающая продажу. Если законопроект будет принят, он потребует, чтобы каждая крупная продажа была санкционирована Конгрессом.

У европейцев позиция несколько иная. В общем-то, страны ЕС формально оставляют за бортом все соображения о правах человека.  На фоне усилий Парижа по активному продвижению своей оружейной продукции в страны Персидского залива активизировались и Италия, которая сняла в июле  запрет на продажу оружия КСА и ОАЭ после предыдущих опасений, что оно может быть использовано для убийства мирных жителей в Йемене. Правительственные источники в Италии сообщили, что решение об ослаблении ограничений было направлено на ослабление дипломатической напряженности в отношениях с двумя монархиями Персидского залива. Ранее в этом году Рим прекратил продажу тысяч ракет Саудовской Аравии и ОАЭ в рамках своих обязательств по восстановлению мира в Йемене и защите прав человека. Но новая директива Министерства иностранных дел гласит, что введенные в 2019 году ограничения, блокирующие любые продажи вооружения и  военной техники, которые могут быть использованы в Йемене, теперь будут сняты. «Все существующие разрешения должны считаться действительными даже без этого требования», — говорилось в краткой директиве, подписанной в понедельник. Экспортные требования к странам Персидского залива были ужесточены два года назад после общественного протеста по поводу йеменской войны, которую ООН назвала крупнейшим в мире гуманитарным кризисом. Источник в МИД Италии сообщил, что отозванные в январе лицензии на экспорт оружия, включая продажу около 12 700 ракет, останутся заблокированными. После январского решения ограничить продажу оружия КСА и ОАЭ Абу-Даби попросил Италию вывести самолеты и личный состав с авиабазы Аль-Минхад к 2 июля. Итальянские СМИ также сообщили, что итальянские компании опасаются потерять гражданские контракты в ОАЭ из-за новых ограничений.

52.25MB | MySQL:103 | 0,463sec