О решении президента Туниса Кайса Саида распустить Высший судебный совет

По мнению аналитиков, распустив Высший судебный совет (ВСС) Туниса, президент Кайс Саид фактически взял под полный контроль судебную, законодательную и исполнительную власть в стране. Саид заявил 6 февраля, что ВСС будет распущен в предстоящем указе, обвинив этот орган в предвзятости и коррупции. Этот  шаг президента был сразу же  широко осужден судьями и лидерами оппозиции. Глава ВСС Юсеф Бузахер назвал это незаконным и поклялся, что «судьи не будут молчать» и продолжат выполнять свои обязанности. Как полагают местные эксперты, роспуск ВСС представляет собой важный поворотный момент в продолжающемся политическом кризисе, поскольку он  является независимым конституционным и судебным органом. Он был обновлен после революции 2011 года, которая свергла 23-летнее автократическое правление покойного президента Туниса Зина аль-Абидина Бен Али. В рамках послереволюционной конституции 2014 года ВСС был изменен, чтобы эффективно устранить любое влияние исполнительной власти, а именно Министерства юстиции и президента, которые в прошлом практически контролировали этот орган. В конечном итоге он был создан в 2016 году после того, как в него были избраны независимые члены. На 45 членов ВСС возложена задача обеспечения независимости судей. Они контролируют их назначение, продвижение по службе и дисциплинарные процедуры. Этот орган также представляет судебную власть в отношениях с исполнительной и законодательной ветвями власти. Одним из наиболее важных полномочий этого органа является отбор 4 из 12 судей, которые будут заседать в Конституционном суде, органе, эквивалентном Верховному суду. Остальные 8 членов должны были быть выбраны парламентом и президентом, каждый из которых назначил 4 судей. При этом Конституционный суд так и не был создан из-за многолетних политических разногласий по поводу кандидатов в парламент. Тем не менее, ВСС по-прежнему считался одним из «ключевых постреволюционных достижений Туниса на пути к построению демократических институтов. Это стало результатом кропотливой многолетней напряженной работы избранных представителей Туниса, как в учредительном собрании, так и в парламенте после революции 2011 года. Он был создан для того, чтобы попытаться исправить долгую, отвратительную историю диктаторского контроля Туниса над судебной системой», — считает Моника Маркс, профессор, эксперт по Тунису и преподаватель Нью-Йоркского университета Абу-Даби. Решение о роспуске ВСС было принято через семь месяцев после того, как К.Саид приостановил работу парламента, уволил премьер-министра, взял на себя широкие исполнительные полномочия и заявил, что может править указами. Он сослался на статью 80 Конституции Туниса в качестве юридического обоснования своих мер по захвату власти, которые оппозиционные группы расценили как государственный переворот. Он также объявил себя главным прокурором, что было отклонено ВСС. С тех пор этот юридический орган вызвал критику Саида, который неоднократно критиковал судебную систему, призывая к ее «очищению» в октябре 2021 г. «То, что у Туниса есть на сегодня, — это в основном президент, принимающий односторонние решения, которые являются неконституционными и незаконными», — считает Бенарбия, директор по Ближнему Востоку и Северной Африке Международной комиссии юристов. Кроме того, местные эксперт ожидают скорые смены в правительстве, прежде всего министров юстиции и внутренних дел.  Неясно, на какую правовую основу опирался Саид при роспуске ВСС, поскольку он еще не опубликовал официальный указ на эту тему. Бенарбия полагает, что для роспуска ВСС «нет никаких конституционных или правовых оснований». Но «поскольку военные и полиция выполняют его решения, они имеют эффект фактической силы», — добавил он. 8 февраля  штаб-квартира ВСС в Тунисе была закрыта силами безопасности, запретившими сотрудникам входить в здание. Бузахер, глава ВСС, сказал, что орган продолжит свою работу независимо от этого, но с исполнительной властью, находящейся под контролем Саида, этот сценарий может оказаться не жизнеспособным. «Им нужен бюджет, финансовые средства, за которые проголосовал парламент. Только исполнительная власть имеет право распределять средства и бюджет. Со временем судебная власть будет все более находиться под контролем и подчинением исполнительной власти, используя финансовые средства для давления на судебные учреждения и укрепления единоличного правления, которое действовало в течение последних семи месяцев», — заявил Бенарбия. Между тем,  К.Саид поклялся 7 февраля вечером, через несколько часов после того, как здание ВСС было закрыто, что он не хочет вмешиваться в судебную систему. «Я заверяю всех в Тунисе и за рубежом, что я не буду вмешиваться в судебную систему. Я не буду вмешиваться ни в какие дела или встречи. Я не хочу контролировать всю власть», — сказал Саид в своей речи, но ряд ассоциаций судей и местных критиков уже подняли тревогу по поводу того, что шаг Саида может положить конец любой надежде на демократию в Тунисе. «Сегодня вопрос не в том, является ли Тунис диктатурой [или нет], а в том, сможет ли Саид укрепить свою диктатуру. И то, что произошло в воскресенье, указывает на то, что он ускоряется в направлении диктаторской консолидации», — считает  Маркс. Она указала, что  односторонние шаги Саида «перевернули» конституцию 2014 года и отбросили Тунис на годы назад. Она полагает, что единственным способом вернуться назад было бы объединение оппозиции и предоставление альтернативного видения правления Саида, что маловероятно, учитывая, насколько «слабыми и фрагментированными» были политические партии с 25 июля прошлого года. Еще одним источником давления на Саида является международное сообщество, реакция которого на роспуск ВСС будет иметь решающее значение для будущего страны. Одним из важных элементов является реакция международного сообщества и давление, оказываемое такими институтами, как Европейский союз или отдельные государства, Франция, США, и их способность отстаивать верховенство закона в стране. 8 февраля послы Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, Великобритании, США и ЕС опубликовали совместное заявление по поводу этого шага К.Саида, в котором говорится, что они «глубоко обеспокоены». «Прозрачная, независимая и эффективная судебная система и разделение властей необходимы для функционирующей демократии, которая служит своему народу на основе верховенства закона и основных прав и свобод», — говорится в заявлении. И на этом пока все.

52.21MB | MySQL:103 | 0,665sec