Как полагают аналитики из Фонда SETAV в Анкаре, по мере обострения российско-украинского конфликта Турция — как крупный региональный игрок и член НАТО — может становиться все более важным фактором. Турция имеет глубокие стратегические и экономические связи, как с Украиной, так и с Россией, а Конвенция Монтрё дает Анкаре контроль над проливами, соединяющими Черное и Средиземное моря. На этом фоне Турция публично выступила против российской военной операции на Украине, но не присоединилась к усилиям Запада по санкциям против Москвы. Такой осторожный политический подход дает Турции пространство для реализации дипломатических инициатив по посредничеству, не рискуя своими отношениями с Россией. Когда в прошлом месяце начались боевые действия, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган подчеркнул глубокие экономические и стратегические отношения своей страны, как с Украиной, так и с Россией, заявив, что отказаться от них будет невозможно. С тех пор он призвал к прекращению огня для восстановления мира в Черноморском регионе, а также критиковал реакцию Запада на кризис. Отказываясь от более широких усилий по наказанию России, Турция внесла огромный вклад в военные усилия Украины, предоставив Киеву беспилотники Bayraktar ТВ2, а также выразила свою приверженность территориальной целостности Украины. Анкара стремится сохранить и дипломатические каналы открытыми, и свои экономические интересы. Министр иностранных дел Турции М.Чавушоглу недавно посетил Россию и Украину, заявив на этой неделе, что обе стороны «близки к соглашению». Хотя мирное урегулирование, возможно, и не является неизбежным, Турция внесла свой вклад в переговорный процесс. В то же время Турция заняла нейтральную позицию в отношении прохода судов через свои проливы; вместо того чтобы нацеливаться только на Россию и Украину, Турция предупредила военные корабли всех стран не проходить через проливы. Независимая и активная внешняя политика Турции знаменует собой сдвиг от прошлого тесного взаимодействия Анкары со своими западными союзниками, особенно по вопросам региональной безопасности. Это происходит по мере того, как влияние США на Ближнем Востоке уменьшается, а влияние России растет, в том числе и в Сирии. Это также происходит после неудачной попытки государственного переворота 2016 года, которая ознаменовала собой критический момент для Турции. С тех пор Анкара все чаще предпринимает независимые от Запада действия, например, в ливийском и нагорно-карабахском конфликтах.
Также важны в нынешнем контексте экономические связи Анкары с Москвой. Россия обеспечивает треть природного газа Турции, миллионы российских туристов посещают Турцию каждый год, и Москва взяла на себя обязательства по строительству первой атомной электростанции в Турции стоимостью в 20 млрд долларов. Турция также закупила у России систему противоракетной обороны С-400, что привело к введению санкций со стороны США. Тесное взаимодействие Турции с Россией позволило ей провести многочисленные военные операции на севере Сирии, в то время как обе страны внесли свой вклад в дипломатию и достижение режима прекращения огня в Нагорном Карабахе. В то же время Турция продолжает дорожить своими связями с Западом. Она остается одним из самых активных членов НАТО, участвуя в операциях в Афганистане, Черноморском регионе, Сирии и регионе Средиземного моря. Турция ведет треть своей торговли с ЕС, и ее связи с Западом остаются незаменимыми.
В этой связи отметим, что турки снова начали свои реверансы с коллективным Западом. Старший советник президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана заявил 23 марта, что США должны вновь допустить Анкару к совместной программе истребителей F-35 и поставить стране системы противоракетной обороны Patriot «без каких-либо условий» на фоне призывов Турции отправить Украине С-400. Фахреттин Алтун, глава Управления по связям с общественностью администрации президента, написал в статье в The Wall Street Journal: «Запад должен поставить Турции истребители F-35 и батареи Patriot без каких-либо предварительных условий». Статья была написана в ответ на другое общественное мнение, в котором предлагалось, чтобы Турция отправила Украине российскую систему противоракетной обороны С-400, которая «восстановила бы отношения между США и Турцией» и проложила бы Анкаре путь к возвращению к программе F-35 и получению систем Patriot. Алтун сказал, что, хотя такая сделка сегодня «совершенно нереалистична, эта идея дает возможность обсудить проблемы, с которыми Турция столкнулась в последнее время с Западом. Турция, которая рассматривает членство в Европейском союзе как стратегическую цель и гордится своим членством в НАТО, ожидает, что Запад будет относиться к ней так, как она того заслуживает. Для восстановления отношений потребуются меры укрепления доверия, а не так называемые неофициальные предложения». Вашингтон ввел санкции против турецких чиновников в 2020 году в соответствии с законом США, который запрещает значительные военные сделки с Россией из-за первоначальной сделки Анкары по получению первой системы С-400. Турция также была исключена Пентагоном из программы истребителей пятого поколения F-35 в 2019 году из-за опасений по поводу возможного российского шпионажа через потенциальную бэкдорную слежку в системе С-400. В прошлом году турецкие официальные лица провели ряд встреч с администрацией Дж.Байдена, чтобы решить этот вопрос, но обе стороны не смогли прийти к решению об отмене санкций. Турция неоднократно заявляла, что пошла на покупку российской системы С-400 только после того, как не смогла заключить сделку с США по ракетному комплексу Patriot. Алтун также отметил, что Турция сыграла важную роль в оказании помощи Украине, продав Киеву боевые беспилотники Bayraktar TB-2. Дистанционно пилотируемые самолеты сыграли важную роль в конфликтах в Ливии, Сирии и Нагорном Карабахе. «Украинский кризис показал, что геополитические оценки тех, кто недооценивал стратегическое значение Турции, утверждал, что НАТО «мертво» и думал, что национальные границы больше не подлежат обсуждению, были ошибочными» — сказал он. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган 22 марта попросил Европейский союз возобновить переговоры о том, чтобы Анкара в конечном итоге стала членом ЕС, накануне саммита, посвященного военной операции России на Украине. «Мы ожидаем, что ЕС быстро откроет главы переговоров о членстве и начнет переговоры о таможенном союзе, не поддаваясь циничным расчетам», — заявил Эрдоган после переговоров с премьер-министром Нидерландов Марком Рютте. Переговоры о возможном вступлении Турции в ЕС, начавшиеся в 2005 году, в последние годы зашли в тупик из-за напряженности между двумя сторонами, когда ЕС обвинил Турцию в отходе от верховенства закона и других ценностей, на которых основан блок. Отношения между Анкарой и государствами ЕС были напряженными после попытки государственного переворота в Турции в июле 2016 года. Эрдоган был возмущен тем, что многие западные государства не сразу осудили попытку захвата власти. В то же время ЕС раскритиковал репрессии против инакомыслия и нападения на свободу слова, последовавшие за неудавшимся путчем, поскольку десятки тысяч людей были арестованы, включая журналистов. Несмотря на эту напряженность, блок работал с Анкарой в таких проблемных областях, как миграция. В марте 2016 года обе стороны подписали соглашение стоимостью в миллиарды евро, согласно которому Турция принимала обратно мигрантов с Ближнего Востока. Но некоторые из обещаний этого соглашения, включая либерализацию визового режима для турецких граждан, так и не были выполнены. Учитывая роль Турции в российско-украинском конфликте, Эрдоган, похоже, почувствовал возможность попытаться перезагрузить напряженные отношения с западными государствами. Ранее в этом месяце он попросил ЕС проявить к Турции такую же «чувствительность», как и к Украине, при рассмотрении заявки страны на членство в ЕС.
В этой связи подчеркнем, что ни США, ни ЕС пока не предприняли никаких решительных усилий повлиять на политику Турции в отношении Украины, выразив только «признательность» дипломатии Анкары. Как полагают турецкие эксперты, хотя остается неясным, принесут ли эти усилия в конечном счете плоды, Турция находится в ключевом положении посредника, чтобы помочь восстановить мир на Украине. Они полагают, что на данном этапе изменение позиции Турции маловероятно, если не произойдет резкого изменения ориентации России или грандиозного предложения Запада Турции. Со своей стороны, Россия вряд ли признает поражение или отступит в украинском конфликте в ближайшее время, поскольку российские официальные лица продолжают подчеркивать необходимость «нейтралитета» и «демилитаризации» соседнего государства. Таким образом, Анкара в среднесрочной перспективе постарается усидеть «на двух стульях».
В этой связи ряд оппозиционных турецких экспертов отмечают, что правительство президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, накопившее опыт обхода санкций, которые в прошлом подрывали эмбарго США и Совета Безопасности ООН в отношении Ирана, теперь готово реализовать аналогичную схему обхода западных санкций в отношении России. Надеясь заработать деньги для своих деловых друзей и помочь экономике и финансам своей страны, Эрдоган, очевидно, увидел возможность получить прибыль, предложив россиянам некий «спасательный круг», чтобы помочь преодолеть ограничения и победить санкции. «С украинским кризисом наша страна стала восходящей звездой в таких секторах, как финансы и туризм. По воле Божьей мы выполним наше обещание сделать нашу страну одной из 10 крупнейших экономик мира, наилучшим образом используя возможности. Мы будем продолжать идти к нашим целям», — заявил Эрдоган 21 марта, обращаясь к бывшим законодателям из своей правящей Партии справедливости и развития (ПСР). Турция — единственный член НАТО, который не закрыл свое воздушное пространство для российских самолетов, и многие россияне в последние недели стекались в турецкие банки, чтобы открыть счета и спрятать свои наличные. С тех пор как в прошлом месяце началась военная операция России на Украине, турецкие правительственные чиновники неоднократно заявляли, что не присоединятся к санкционному режиму в отношении России. Такая политика турецкого правительства определяется не только рычагами влияния Москвы на Турцию в ряде областей, включая Сирию, строительство АЭС и туризм, но и стремлением президента Эрдогана получить прибыль. Он лично направил своего близкого делового партнера Этема Санджака в Россию, чтобы передать соответствующее послание российским официальным лицам. В сопровождении делегации союзника Эрдогана партии «Родина (Vatan Partisi, ранее известная как Лейбористская партия) Санджак, как сообщается, обсуждал пути и средства помощи России в условиях санкций. Позже он появился на российском телеканале РБК и дал интервью со всеми тезисами. Он подтвердил, что Турция не присоединится к санкциям, обрушился на НАТО, похвалил Россию и сослался на незнание прошлых продаж вооруженных беспилотников Украине. «Членство Турции в НАТО — это позор, который она несла на протяжении всего своего прошлого», — сказал он, утверждая, что НАТО участвовало во всех военных переворотах в Турции, включая один из них 15 июля 2016 года, и что оно хотело отстранить Эрдогана от власти.. Санджак заверил российскую сторону, что Турция будет выполнять Конвенцию Монтрё на благо России. Отвечая на вопрос о вооруженных беспилотниках Bayraktar ТВ2, проданных Украине компанией Baykar, принадлежащей семье президента Эрдогана, Санджак заявил, что они не знали, что беспилотники будут использоваться против российских войск, и исключил любые будущие поставки беспилотников на Украину. «Здесь не будет дальнейшего продвижения трансатлантического альянса. Если Россия падет, Турция падет», — сказал Санджак, обвинив Запад в попытке испортить отношения между Турцией и Россией. Он заклеймил НАТО «как раковую опухоль». Напомним в этой связи, что старший советник президента Турции Санджака, который входит в Исполнительный совет правящей Партии справедливости и развития (ПСР), обогатился за счет государственных контрактов и тендеров, предоставленных президентом Эрдоганом в рамках неконкурентных торгов. Он описывается как один из турецких олигархов, который управляет богатством президента Эрдогана и выступает в качестве доверенного лица. Это не первый случай, когда Эрдоган использует турецкие институты для срыва санкций США и/или ООН. Он помогал Ясину аль-Кади, в свое время назначенному финансистом «Аль-Каиды» (запрещена в России) как Советом Безопасности ООН, так и Казначейством США, переводить средства в Турцию, нелегально въезжать в страну и создавать деловые предприятия. Сын Эрдогана Билал был партнером по бизнес-схемам, финансируемым аль-Кади, который много раз ездил в Турцию, однажды оказавшись на борту президентского самолета. Аль-Кади и Билал были главными подозреваемыми в коррупционном расследовании, проводимом прокуратурой Стамбула, и стали объектами ордеров на задержание, выданных прокуратурой 25 декабря 2013 года. Однако Эрдоган вмешался, незаконно предотвратив исполнение ордеров, приказав полиции игнорировать приказы прокуроров. После отстранения прокуроров и начальников полиции, участвовавших в расследовании, Эрдогану удалось обелить преступления своих соратников. В другом случае Эрдоган помогал турецко-иранскому гражданину Резе Заррабу, который подкупал высокопоставленных правительственных чиновников, включая министров кабинета министров, и поддерживал личные связи с семьей Эрдогана. Эта схема была обнародована 17 декабря 2013 года. Десятки подозреваемых, включая Зарраба, были задержаны, а затем арестованы за нарушение нескольких турецких законов. Эрдоган, которому было предъявлено обвинение в ходе расследования, вмешался, чтобы сорвать обвинение, и помог освободить всех подозреваемых после того, как организовал отстранение ведущих прокуроров и следователей по этому делу. Все подозреваемые, включая Зарраба, позже были оправданы новыми судьями, которые были привлечены для рассмотрения дела правительством Эрдогана. Однако Зарраб был арестован ФБР в Майами в 2016 году и обвинен прокурором США по Южному округу Нью-Йорка в совершении сделок на сотни миллионов долларов от имени иранского правительства, отмывании денег и банковском мошенничестве. Он заключил сделку с прокурорами и решил сотрудничать в федеральном деле США, которое разоблачило роль Эрдогана, который поручил турецким государственным банкам участвовать в многомиллиардной схеме в обмен на откаты.
Теперь Эрдоган, очевидно, готовится использовать возможности российско-украинского конфликта и надеется заработать на этом немного денег с помощью секретной сделки, которую он заключил с российским правительством. Турецкие эксперты полагают, что есть признаки того, что эта сделка уже идет полным ходом. На этой неделе в Турцию прибыли две роскошные яхты и бизнес-джет, принадлежащие российскому олигарху Роману Абрамовичу, санкционированные Западом. Яхты Абрамовича «Затмение» стоимостью 700 млн долларов и «Мой солярис» стоимостью 600 млн долларов прибыли в западные курортные города Турции Бодрум и Мармарис, а самолет, принадлежащий Абрамовичу, приземлился в понедельник в Стамбуле. При этом интересно, что протестующие против прибытия яхты «Мой солярис» в Мармарис были очень оперативно разогнаны полицией. Поездки Абрамовича в Турцию и усилия по перемещению его активов в безопасное место, чтобы избежать санкций Великобритании и ЕС, должны были быть одобрены правительством Эрдогана заранее, учитывая споры вокруг российского олигарха в последние недели. Игорь Сечин, еще один российский миллиардер и глава российской нефтяной компании «Роснефть», также обратил свой взор на Турцию. Как только санкции вступили в силу, он приказал капитану яхты Amore Vero стоимостью 116 млн долларов покинуть французский порт и как можно быстрее отплыть в Турцию. Однако французским таможенникам удалось захватить роскошную яхту еще до того, как она успела отправиться в плавание в Турцию. Российский стальной магнат Виктор Рашников, также находящийся под санкциями ЕС, имеет крупные инвестиции в Турцию и установил тесные связи с правительством Эрдогана. Его компания Магнитогорский металлургический комбинат (ММК) владеет турецкой дочерней компанией MMK Metalurji, которая управляет заводом на юго-востоке Турции. Президент российского энергетического гиганта «Лукойл» Вагит Алекперов, еще один мультимиллиардер-олигарх, также имеет деловые интересы в Турции и владеет отелями Edition и Palmarina, а также сетью дистрибуции нефти Akpet.