О новом законопроекте в отношении компаний арестованных правительством Турции

Согласно  новому закону, который, как ожидается, скоро будет одобрен в турецком парламенте, правительство Турции предоставит юридический иммунитет доверенным лицам и руководителям, назначенным в компании, которые были арестованы правительством, а затем переданы в Фонд страхования вкладов (TMSF). Члены совета директоров и руководители, назначенные правительством в эти компании, в основном являются членами правящей партии, бывшими законодателями или бюрократами, близкими к правительству. Как полагают эксперты, новый закон фактически закроет их от возможных расследований за коррупцию и неправомерные действия, даже если дела будут выиграны в суде в пользу бывших владельцев, которые утверждают, что их компании понесли убытки, пока ими управлял TMSF. Внося поправки в действующий закон, который предусматривает, что правительственные назначенцы, которые наносят финансовый ущерб компаниям, находящимся в их ведении, подлежат уголовному преследованию  и возможностью выплаты реституции, правительство тем самым предоставляет им статус государственных чиновников, судебное преследование которых зависит только от прямого разрешения правительства. При этом  правительство старается принципиально  не давать такого разрешения. Предлагаемый закон также обеспечивает предельную лояльность этой категории лиц правительству, не позволяя им раскрывать информацию, если они даже не согласны с властями по тем или иным вопросам управления. Кроме того, законопроект также предлагает предоставить право государству  самому определять целесообразность требования компенсации от своих назначенцев в случаях, когда оно терпит ущерб, вопреки действующему сейчас закону. Другими словами, даже если государство понесет убытки из-за управления этими компаниями, подозреваемые могут избежать расследования и рестрикций, потому что правительство может не видеть в этом необходимости. Кроме того, новый закон прокладывает путь для продажи компаний, конфискованных государством по «соображениям национальной безопасности», даже если иски бывших владельцев еще не юридически завершены. Согласно действующему закону, продажа этих компаний требует длительной и сложной юридической процедуры, но все же некоторые компании были проданы, несмотря на возражения их владельцев на фоне продолжающихся арбитражных дел.

В общей сложности 1124 компании, большинство из которых были арестованы властями после попытки переворота в 2016 году и переданы затем TMSF после предъявления обвинения «в создании угрозы национальной безопасности». Их владельцы также были обвинены в принадлежности к движению Ф.Гюлена, которое, как утверждает правительство, стоит за попыткой государственного переворота, и финансировании терроризма. Многие из владельцев были арестованы, а другие были вынуждены бежать за границу, чтобы избежать тюремного заключения. Некоторые из тех, кто уехал за границу, обратились затем  в арбитраж в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров.  Согласно опросу, проведенному «Инициативой арбитражных юристов», базирующейся в Брюсселе, стоимость конфискованных компаний соответствует примерно  163 млрд турецких лир (TL) или 11 млрд долларов. Экономисты утверждают, что правительство Эрдогана пытается получить таким образом доход, продавая эти компании в условиях экономического кризиса. При этом игнорируются юридические условия для таких действий, а государство продает компании, которыми оно юридически не владеет. В основном эти активы перепродаются бизнесменам, близким к Эрдогану, по ценам ниже рыночных. В апреле прошлого года TMSF одобрила продажу ведущей компании по производству пластмасс Aby Plastik, входящей в Naksan Holding, одного из конфискованных гигантов, в котором работают 7000 рабочих и который экспортирует продукции в 140 стран, близкому к правительству концерну ЯПИЕН за 1,2 млрд TL. Осман Накибоглу и Хильми Накибоглу, владельцы 52%  Naksan,  утверждали, что рыночная стоимость Aby Plastik составляет не менее 3 млрд TL, и обратились в TMSF с просьбой отменить продажу, но их иски были отклонены. Владельцы также утверждали, что цена продажи была даже ниже, чем стоимость земли, принадлежащей компании. Акин Ипек, владелец захваченного холдинга Ipek, объявил в Twitter, что земля, принадлежащая его холдингу, стоит 6,5 млн долларов, а была продана публичной компании Gübretaş за 3,5 млн долларов. Также доверительный управляющий часто получает дополнительный доход, потому что зачастую он работает в более чем одной компании. Например, выяснилось, что доверенные лица, назначенные в холдинг Ipek, который был захвачен в 2015 году, получали ежемесячную зарплату в размере около 25 000 долларов на человека, без учета бонусов. После возражения Ipek Holding суд постановил увеличить заработную плату до 28 200 долларов. Зарплата заместителя министра, самого высокопоставленного государственного служащего в соответствии с законом, в то время составляла 3230 долларов. В Турции произошло значительное снижение индекса восприятия коррупции по стандартам Transparency International 2021 (CPI): он опустился на 42 места с 2012 года. В настоящее время страна занимает 96-е место из 180 стран. Еще в 2012 году Турция занимала 54-е место в индексе вместе со странами-членами ЕС Латвией и Чехией.

Между тем, оппозиционные депутаты решительно возражали против указанного выше законопроекта, который был одобрен парламентским комитетом 15 апреля. Эмине Гюлизар Эмекан из главной оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП) раскритиковала то, что она назвала «широким юридическим щитом для назначенных правительством руководителей», также утверждая, что неправильно оставлять сбор ущерба правительству. Депутаты правящей партии и должностные лица TMSF в ответ на эту критику заявили, что существует неравенство между руководителями, которые уже являются государственными служащими, и теми, кто ими не является, и что это неравенство исправляется с помощью предлагаемого законодательства. Они утверждали, что, хотя тем, кто является государственными служащими, предоставляется иммунитет, несправедливо, что те, кто выполняет ту же работу, не защищены, потому что они не являются членами государственной службы. Однако они не предоставили объяснения, почему компенсация за ущерб была оставлена на усмотрение правительства. Депутат от Партии демократии народов (ПДН) Гаро Пайлан раскритиковал конфискацию компаний за принадлежность к движению Гюлена. Пайлан, который заявил, что принадлежность не является юридическим термином, утверждал, что изъятия являются незаконными, учитывая, что даже суды не являются надежными или независимыми в сегодняшней Турции. Он заявил, что депутаты правящей партии могут пострадать таким же образом, если правительство изменится. Отвечая Пайлану, депутаты правящей партии и чиновники TMSF заявили, что решение суда о владельцах компании по-прежнему является обязательным в новом законе и что доход от продажи их акций будет храниться в фонде и будет выплачен им, если они будут оправданы. Они объяснили, что если они будут осуждены за террористические преступления, деньги пойдут государству.

Турция на сегодняшний день является лидером по числу заключенных, осужденных за терроризм в Европе, согласно ежегодному отчету Совета Европы о пенитенциарной статистике тюремного населения 2021 года, более известному как SPACE I, выпущенному в апреле. Отчет также показывает, как легко турецкое правительство, которое подверглось критике со стороны международных правозащитных организаций и Организации Объединенных Наций за реализацию и сферу действия своего антитеррористического закона, превращает своих граждан в осужденных террористов. В общей сложности 30 555 из этих людей, или 95%, находятся в турецких тюрьмах. Другими словами, Турция является «домом» почти всех заключенных, осужденных за терроризм в Европе. Согласно официальной статистике, в период с 2015 по 2020 год было начато расследование терроризма в отношении 2 млн человек. Учитывая тот факт, что турецкое население старше 18 лет составляет 59 млн человек, один из каждых 30 человек в Турции столкнулся с сфабрикованными обвинениями в терроризме. Члены движения Гюлена составляют подавляющее большинство тех, кто был привлечен к ответственности и осужден.

Согласно данным, собранным из официальной статистики по обвинениям в терроризме в период с 2015 по 2020 год неправительственной правозащитной организацией «Солидарность с ДРУГИМИ», базирующейся в Брюсселе, прокуратура по всей Турции начала расследование терроризма в отношении 1 977 699 человек.

53.21MB | MySQL:103 | 0,476sec