На прошлой неделе около 50 верующих, включая детей, были убиты в Нигерии, когда вооруженные люди напали на католическую церковь Святого Франциска в Ово на юго-западе Нигерии. Сообщается, что нападение длилось около 30 минут, и окончательные цифры жертв остаются неясными: от 38 до более 50 убитых, поскольку на богослужения собралось около 1200 прихожан. Нападение, напоминающее террористические атаки, которые были направлены против верующих в мечетях, синагогах, церквях и храмах по всему миру, вызвало предположения экспертов о том, был ли это теракт. Кроме того, возникли вопросы о том, представляет ли это собой расширение террористических и насильственных экстремистских угроз, которые привели к отсутствию безопасности на северо-востоке страны. Как отмечают американские аналитики в области радикального исламистского террора, ни одна группа не взяла на себя ответственность за нападение, что повышает вероятность того, что оно могло быть совершено локальной террористической группой, которая, вероятно, стремится использовать такое нападение для укрепления своей стратегической позиции и посеять недоверие к государству. Отличительной чертой террористических атак, совершенных или вдохновленных транснациональными группировками, такими как «Аль-Каида» или «Исламское государство» (обе организации запрещены в России), является выбор «мягких целей» — от лондонского метро до Бостонского марафона, ночного клуба Bataclan в Париже до кафе в Уганде, где люди собрались, чтобы посмотреть финал чемпионата мира 2010 года. Нигерия давно сталкивается с террористическим насилием, столкнувшись с угрозами со стороны «Боко харам» и ее последующих итераций или отколовшихся групп, а также с увеличением присутствия региональных филиалов ИГ и «Аль-Каиды». В то время как в 2021 году смертность от терроризма в мире снизилась на 1,1%, согласно индексу глобального терроризма, только на четыре страны региона Сахеля пришлось 35% всех смертей от терроризма. Рост насилия не показывает никаких признаков ослабления, поскольку страны сталкиваются со слиянием ряда негативных факторов: климатические кризисы, вооруженные конфликты негосударственных субъектов, будь то банальные бандиты, террористы или другие. Несмотря на почти два десятилетия международных усилий по борьбе с терроризмом, повсеместная нестабильность и циклические конфликты продолжают подрывать условия, необходимые для стабильности и мира.
Жесткие меры безопасности, отступление демократии и присутствие иностранных частных военных подрядчиков в регионе усилили напряженность в отношении распространения насилия. Поскольку Франция намерена покинуть регион и свернуть свои контртеррористические операции, миссия ООН в Мали МИНУСМА, вероятно, продолжит сталкиваться с нападениями на свой персонал, что бросает серьезные вызовы ее способности защищать гражданское население в регионе. Недавние нападения и гибель мирных жителей события в Мали, приписываемые российской ЧВК «Вагнер», подчеркивают перспективу усиления насилия, поскольку правительство выразило предпочтение присутствию частной вооруженной группы вместо международных субъектов для повышения ее потенциала в области безопасности. Международные субъекты, такие как Организация Объединенных Наций, вложили значительные средства в Африку, и многие резолюции Совета Безопасности направлены на решение проблем мира и безопасности на всем континенте. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш самым решительным образом осудил нападение в Нигерии «[подчеркнув], что нападения на места отправления культа отвратительны. Он [призвал] нигерийские власти приложить все усилия для привлечения виновных к ответственности». Тем не менее, есть опасения, что меры по борьбе с терроризмом слишком активно используются вместо ряда других мер, имеющих решающее значение для устранения многих условий, создающих благоприятные условия для насильственных групп, таких как развитие, предотвращение межэтнических конфликтов или подходы к миростроительству. Более того, правительства и представители гражданского общества выразили обеспокоенность по поводу того, что политические меры и механизмы, разработанные на международных форумах, недостаточно адаптированы к местным или региональным потребностям и иногда не позволяют эффективно привлекать местных специалистов на местах.
Американские эксперты полагают, что, хотя по-прежнему отсутствует ясность в отношении того, являлось ли нападение в Ово террористической атакой, крайне важно, чтобы государство действовало быстро для расследования преступления, выявления виновных и привлечения их к ответственности, в конечном итоге обеспечивая надлежащую правовую процедуру. Однако также важно, чтобы они обеспечивали поддержку жертвам и выжившим, особенно там, где травмы и долгосрочные последствия могут иметь разрушительные последствия для семей и сообществ. На этой ранней стадии трудно определить, является ли это проявлением насилия или расширением террористической угрозы. Однако для государства будет важно тесно сотрудничать с сообществами и передовыми специалистами, чтобы правильно определить соответствующие угрозы и риски, чтобы инвестировать в разработку устойчивых мер по смягчению последствий.
Выводы:
— Остаются вопросы о том, представляет ли это собой расширение террористических и насильственных экстремистских угроз, которые привели к отсутствию безопасности на северо-востоке, поскольку ни одна группа не взяла на себя ответственность за нападение.
— Жесткие меры безопасности, отступление канонов демократии и присутствие иностранных частных военных подрядчиков в регионе усилили напряженность в связи с ростом насилия в Сахеле.
— Трудно определить, является ли это проявлением насилия или расширением террористической угрозы. Государству необходимо тесно сотрудничать с сообществами для выявления угроз и инвестирования в разработку устойчивых мер по смягчению последствий.