Что стоит за соглашением о прекращении огня в Йемене между хоуситами и КСА

Как утверждают британские эксперты, делегация Саудовской Аравии встретилась с заместителем генерального секретаря «Хизбаллы» Наимом Касемом в Бейруте в марте, когда прямые переговоры с йеменскими хоуситами провалились Эта секретная встреча между делегацией Саудовской Аравии и руководством «Хизбаллы» в Ливане проложила путь к прекращению огня в Йемене, сообщили несколько ливанских источников. Встреча экстраординарная, потому что обе стороны считают друг друга непримиримыми врагами, а генеральный секретарь «Хизбаллы» Хасан Насралла неоднократно отрицал, что действует от имени хоуситов в Йемене, хотя вряд ли секрет, что движение обучается и модерируется ливанской организацией. На встрече в конце марта Наим Касем представил саудовцам список требований в качестве условия для немедленного прекращения огня в Йемене. Они включали отстранение от власти президента Йемена Абд Раббо Мансура Хади, снятие блокады ключевого портового города Ходейда и аэропорта Саны, а также обмен заключенными, не все из которых были йеменцами, но некоторые из них были шиитами, которые находились в тюрьмах в Бахрейне и других государствах Персидского залива. Три недели спустя большая часть этих требований были выполнены, хотя не все заключенные из списка Касема были освобождены.  Отставка Хади 18 апреля и передача его полномочий Президентскому совету произошли неожиданно после восьми лет поддержки Саудовской Аравией президента Йемена. Затем издание The Wall Street Journal сообщила, что наследный принц КСА Мухаммед бен Сальман вынудил Хади покинуть свой пост и фактически посадил под домашний арест. Уточним —  Хади  под домашним арестом пребывал уже фактически год.

Но до сегодняшнего дня причина, по которой фактический саудовский правитель сделал это, была неизвестна, кроме желания избавиться от дорогостоящей и неэффективной семилетней военной интервенции в Йемен, которую он начал против хоуситов в одном из своих первых действий на посту министра обороны. По данным ООН, к концу 2022 года в результате конфликта в Йемене погибнет 377 000 человек. По оценкам, 4 млн человек были перемещены, и 80%  населения страны зависят от гуманитарной помощи. На этой неделе Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП) заявила, что еще больше сократила рационы в Йемене из-за критического дефицита финансирования, глобальной инфляции и последствий российской военной  операции на Украине — события, которое может еще больше поставить под угрозу жизни миллионов йеменцев, сталкивающихся с голодом в раздираемой войной стране. Организация Объединенных Наций ежемесячно оказывает чрезвычайную продовольственную помощь 13 млн человек в Йемене, население которого составляет около 30 млн человек. Страна полагается на импорт для удовлетворения большинства своих потребностей в продовольствии. Йеменская команда ВПП сообщила 27 июня, что ей пришлось значительно сократить эту помощь. 5 млн человек в настоящее время получают менее 50% от своих ежедневных потребностей, в то время как еще 8 млн получают только 25% от своих ежедневных потребностей. «Критические пробелы в финансировании, глобальная инфляция и побочные эффекты войны в Украине вынудили ВПП в Йемене принять некоторые чрезвычайно жесткие решения о поддержке, которую мы оказываем нашим бенефициарам», — написала ВПП в Твиттере. Она добавила, что прекратит ряд программ, в том числе «деятельность по обеспечению средств к существованию, школьное питание» для 4 млн человек, в результате чего эта помощь будет доступна только 1,8 млн человек. «ВПП ООН остро осознает разрушительные последствия сокращений для самых бедных и нуждающихся семей Йемена, и мы не относимся к их бедственному положению легкомысленно. Мы продолжаем неустанно выступать от их имени и надеемся, что сможем возобновить обслуживание в ближайшем будущем», — заявили в ООН. Йемен погряз в конфликте с 2015 года, когда коалиция арабских стран Персидского залива во главе с Саудовской Аравией начала военную операцию в поддержку йеменского правительства, чтобы свести на нет успехи, достигнутые движением хоуситов, которое взяло под контроль часть страны, включая столицу Сану. По словам специального посланника ООН по Йемену, перемирие между противоборствующими сторонами в Йемене при посредничестве ООН было достигнуто в апреле, а затем продлено еще на два месяца 2 июня, что является признаком «ощутимого сдвига» в многолетнем конфликте. В июньском докладе ВПП ООН более 7 млн человек оказались в чрезвычайной ситуации с отсутствием продовольственной безопасности, при этом более 2 млн детей в возрасте до пяти лет страдают от недоедания. Около 160 000 человек сталкиваются с острым кризисом голода. Между тем, ожидается, что число людей, живущих в условиях, близких к голоду, в Йемене, вырастет до 7 млн во второй половине 2022 года с примерно 5 млн. С января ВПП сократила рационы для 8 млн человек, предупредив в мае, что вскоре ей, возможно, придется пойти на дальнейшие сокращения после сбора только четверти из 2 млрд долларов от международных доноров, необходимых Йемену в этом году. Йемен импортирует 30% своей пшеницы из России и Украины. В мартовском отчете ЮНИСЕФ говорится, что 23 млн йеменцев, более 70% населения, нуждаются в той или иной форме гуманитарной помощи. Почти 18 млн человек в стране не имеют доступа к безопасной питьевой воде. Повторим, что в июне соглашение о прекращении огня было продлено. Однако оно едва не было сорвано после того, как хоуситы продолжили военные операции вокруг центрального йеменского города Мариб и прилегающей к нему провинции, сообщил источник в Персидском заливе. В ответ Саудовская Аравия пригрозила бойкотировать следующий раунд переговоров между саудовской и иранской делегациями, которые в течение нескольких месяцев проводились в Багдаде для решения региональных проблем. В этот момент премьер-министр Ирака Мустафа аль-Казыми, который выступал в качестве посредника на саудовско-иранских переговорах, посетил обе страны и поднял этот вопрос с президентом Ирана Эбрахимом Раиси 27 июня. В заявлении, опубликованном канцелярией премьер-министра Ирака в воскресенье вечером, говорится: «Во время встречи они подчеркнули поддержку перемирия в Йемене и активизацию усилий по установлению там мира, а также подчеркнули, что мирное урегулирование кризиса должно отражать волю йеменцев».

Многочисленные источники в Персидском заливе и за его пределами подтвердили встречу в Ливане. «Хизбалла» это никак не комментировала, но источник, имеющий доступ к самым высоким уровням организации, подтвердил, что «саудовцы действительно обратились к «Хизбалле»».

Предполагается, что старт этой сделке был дан по факту на одной из встреч Саудовской Аравии и Ирана лицом к лицу в Багдаде. Источники в Персидском заливе сообщили: «Саудовцы попросили иранцев открыть йеменский файл. Иранцы настаивали на том, что Йемен является независимым государством и что они не вмешивались в йеменские дела. Иранская сторона заявила, что единственное, что они могут сделать, это сгладить отношения». При этом саудовцы заявили, что любое сглаживание отношений может произойти только при прямой встрече между ними и хоуситами. Здесь мнения расходятся. Источники в Персидском заливе говорят, что иранцы настаивали на встрече двух сторон, а хоуситы отвергли такую встречу. Источники, близкие к «Хизбалле», утверждают обратное. «Саудовцы не хотели [встречаться] с ними, потому что они не хотят признавать «Ансар Аллах», — сказал один источник, близкий к «Хизбалле», используя официальное название движения хоуситов. Это версия, кстати, более правдоподобна. Затем иранская сторона предложила Х.Насраллу в качестве своего представителя. «Саудовцы сопротивлялись. Они ушли, но потом смирились с этой идеей и отправили делегацию в Ливан», — сказал источник в Персидском заливе. По прибытии в Бейрут саудовской делегации сказали, что ее встретит Касем, а не сам Насралла. Они отвергли это и немедленно вернулись в свой отель. На следующий день с ними связалась «Хизбалла» и убедила встретиться с Касемом. Встреча длилась 25 минут, что было недостаточно, учитывая сложность обсуждаемого вопроса. Делегация Саудовской Аравии начала со стандартных дипломатических ближневосточных линий: «Мы все арабы, все братья, мы должны объединиться». Касем отмахнулся от этого, вытащил листок бумаги и вручил его саудовцам (в данном случае вряд ли тема арабской солидарности там звучала, поскольку по факту саудовцы вели консультации с иранцами — авт.). На нем был список из примерно дюжины требований, которые начинались с отстранения Хади и создания Президентского совета на широкой основе, а продолжались обменом пленными и снятием осады с Ходейды и аэропорта Саны. «Саудовцы спросили Касема, каким будет ответ хоуситов, если эти требования будут выполнены. Касем ответил: «Как только вы поймете, что мы абсолютно серьезны, будет немедленное прекращение огня».  Три недели спустя саудовцы начали выполнять эти требования, и хоуситы объявили о прекращении огня. Хотя корабли начали швартоваться в Ходейде, а самолеты снова летали через аэропорт Саны, хоуситы продолжали блокировать пути снабжения проправительственных сил в Марибе и южном городе Таиз. Саудовцы снова пригрозили отказаться от встречи с иранцами в Багдаде, если хоуситы «не отреагируют положительно», что привело к поездке аль-Казыми в Тегеран.

В связи со сказанным рискнем предположить, что все обстояло не совсем так. В данном случае «Хизбалла» выступала действительно в качестве посредника и не более того. «Хизбалла» никогда не была определяющим игроком в Йемене, она выполняла функции оператора иранских операций. Важное уточнение – саудовцы приехали в Бейрут уже с готовым решением об уходе Хади с заменой его на некий коллективный орган управления, что стало результатом осознания  наследным принцем КСА Мухаммедом бен  Сальманом бесперспективности этой фигуры в качестве объединителя нации и соответствующего компромисса на эту тему с ОАЭ.   Ну и соответственно на этой рокировке настаивали в Вашингтоне, которые по прежнему  выступают за  переговоры с хоуситами. Главное – саудовцы были готовы подержать реанимацию СВПД  в обмен на установление прочного перемирия в Йемене с перспективой начала некого национального диалога и отказа Ирана от атак на саудовскую территорию. И такие заверения они в Бейруте в общем-то получили. По крайней мере, пока идут переговоры по реанимации СВПД.

52.24MB | MySQL:103 | 0,473sec