Турция, Швеция и Финляндия подписали трехсторонний меморандум, который открывает последним двум странам путь в НАТО. Меморандум состоит из 10 пунктов, среди которых отмена оружейного эмбарго в отношении Турции, а также «совместная борьба против Рабочей партии Курдистана (РПК)». Столь быстрое согласие Р.Т.Эрдогана снять блокировку на вступление Швеции и Финляндии в НАТО удивило многих, если не всех, экспертов в Турции. Напомним некоторые высказывания Р.Т.Эрдогана по данной тематике:

– «Пока Тайип Эрдоган является главой Турецкой Республики, мы не можем сказать «да» вступлению в НАТО странам, поддерживающим терроризм» (29.05.2022);

– «Если принять Финляндию и Швецию в НАТО, тогда она перестанет быть организацией безопасности. Она станет местом для сбора представителей террористов» (16.05.22);

– «Я не изменю позицию по вступлению Швеции и Финляндии в НАТО до тех пор, пока они не начнут предпринимать конкретные шаги по устранению обеспокоенности Анкары» (15.06.22).

Представляется возможным привести текст самого меморандума, подписанного между Турцией, Швецией и Финляндией:

1. Сегодня представители Турции, Финляндии и Швеции под эгидой Генерального секретаря НАТО договорились о нижеследующем.
2. НАТО – это союз, основанный на принципах коллективной обороны и неделимости безопасности, а также на общих ценностях. Турция, Финляндия и Швеция подтверждают свою приверженность принципам и ценностям, закрепленным в Вашингтонском договоре.
3. Одним из ключевых элементов Североатлантического союза является непоколебимая солидарность и сотрудничество в борьбе с терроризмом во всех его формах и проявлениях, который представляет прямую угрозу национальной безопасности союзников, а также международному миру и безопасности.
4. В качестве потенциальных союзников по НАТО Финляндия и Швеция полностью поддерживают Турцию в борьбе с угрозами ее национальной безопасности. В связи с этим Финляндия и Швеция не будут оказывать поддержку YPG/PYD и организации, именуемой в Турции FETÖ. Турция также полностью поддерживает Финляндию и Швецию в борьбе с угрозами их национальной безопасности. Финляндия и Швеция самым решительным образом отвергают и осуждают терроризм во всех его формах и проявлениях. Финляндия и Швеция однозначно осуждают все террористические организации, совершающие нападения на Турцию, и выражают свою глубочайшую солидарность с Турцией и семьями жертв.
5. Финляндия и Швеция подтверждают, что РПК является запрещенной террористической организацией Финляндия и Швеция обязуются предотвращать деятельность РПК и всех других террористических организаций и их ответвлений, а также деятельность лиц, входящих в аффилированные и вдохновленные группы или сети, связанные с этими террористическими организациями. Турция, Финляндия и Швеция договорились активизировать сотрудничество для предотвращения деятельности этих террористических групп, Финляндия и Швеция отвергают цели этих террористических организаций.
6. В дополнение к этому Финляндия ссылается на несколько недавних поправок к своему Уголовному кодексу, в соответствии с которыми новые деяния были признаны наказуемыми террористическими преступлениями. Закон о террористических преступлениях вступает в силу 1 июля, и что правительство готовит дальнейшее ужесточение законодательства о борьбе с терроризмом.
7. Турция, Финляндия и Швеция подтверждают, что в настоящее время между ними нет эмбарго на поставки оружия. Швеция меняет свою национальную нормативно-правовую базу для экспорта вооружений в отношении союзников по НАТО. В будущем оборонный экспорт из Финляндии и Швеции будет осуществляться в соответствии с солидарностью Североатлантического союза и в соответствии с буквой и духом статьи 3 Вашингтонского договора.
8. Сегодня Турция, Финляндия и Швеция обязуются предпринять следующие конкретные шаги:

– cоздать совместный структурированный механизм диалога и сотрудничества на всех уровнях власти, в том числе между правоохранительными и разведывательными органами, для укрепления сотрудничества в борьбе с терроризмом, организованной преступностью и другими общими проблемами по их решению;

– Финляндия и Швеция будут вести борьбу с терроризмом решительно, решительно и в соответствии с положениями соответствующих документов и политики НАТО, а также предпримут все необходимые шаги для дальнейшего ужесточения внутреннего законодательства с этой целью;

– Финляндия и Швеция оперативно и тщательно рассмотрят находящиеся на рассмотрении запросы Турции о депортации или экстрадиции подозреваемых в терроризме, принимая во внимание информацию, доказательства и оперативные данные, предоставленные Турцией, и создадут необходимые двусторонние правовые рамки для облегчения экстрадиции и сотрудничества в области безопасности с Турцией в соответствии с Европейским Конвенция о выдаче;

– Финляндия и Швеция будут расследовать и пресекать любую деятельность по финансированию и вербовке РПК и всех других террористических организаций и их ответвлений, а также филиалов или вдохновленных групп или сетей, как указано в пункте 5;

– Турция, Финляндия и Швеция обязуются бороться с дезинформацией и предотвращать злоупотребление своим внутренним законодательством в интересах или поощрении террористических организаций, в том числе посредством действий, подстрекающих к насилию в отношении Турции;

– Финляндия и Швеция обеспечат, чтобы их соответствующие национальные нормативно-правовые базы в отношении экспорта вооружений позволяли брать на себя новые обязательства перед союзниками и отражали их статус членов НАТО;

– Финляндия и Швеция обязуются поддерживать максимально возможное участие Турции и других союзников, не входящих в ЕС, в существующие и будущие инициативы Общей политики безопасности и обороны Европейского Союза, включая участие Турции в проекте PESCO по военной мобильности.

9. Для реализации этих шагов Турция, Финляндия и Швеция создадут Постоянный совместный механизм с участием экспертов министерств иностранных дел, внутренних дел и юстиции, а также разведывательных служб и органов безопасности. Постоянный совместный механизм будет открыт для присоединения других членов.
10. Турция подтверждает свою давнюю поддержку политики открытых дверей НАТО. и соглашается поддержать на Мадридском саммите 2022 года приглашение Финляндии и Швеции стать членами НАТО.

Анализ официального документа показывает, что Турция, сняв вето на вступление Швеции и Финляндии в НАТО, получила то, что хотела. Выделим конкретные достижения четырехстороннего саммита:

– полное сотрудничество с Турцией в борьбе с РПК и ее ответвлениями;

– солидарность с Турцией в борьбе против всех форм и проявлений терроризма;

–  обязательство не оказывать поддержку PYD/YPG и FETO;

– снятие эмбарго и расширение сотрудничества в области оборонной промышленности;

– обязательство Швеции и Финляндии внести изменения в свое национальное законодательство и практику в области борьбы с терроризмом и оборонной промышленности;

–  создание структурированного механизма сотрудничества для обмена разведданными в борьбе с терроризмом и организованной преступностью;

– принятие конкретных мер по выдаче лиц, совершивших террористические преступления, и заключение двусторонних договорных соглашений;

– запрет и расследование деятельности по сбору средств и вербовке РПК и ее филиалов и подставных организаций;

– предотвращение террористической пропаганды против Турции;

– поддержка максимально широкого участия Финляндии и Швеции в механизмах безопасности ЕС, включая PESKO (структурированное сотрудничество по вопросам безопасности и обороны) ;

– создание Постоянного совместного механизма с участием органов юстиции, разведки и безопасности для контроля за осуществлением этих шагов.

В Турции пункты меморандума уже назвали самой большой дипломатической победой Запада за последние годы. Со своей стороны отметим, что в документе сторонники Ф.Гюлена не называются FETÖ. В тексте говорится «организация, именуемая в Турции как FETÖ». Однако само по себе присутствие аббревиатуры FETÖ в совместном меморандуме много значит для турецкого руководства. Определять гюленнистов террористами в договоре подставило бы и Вашингтон, ей бы Анкара с легкостью могла бы потом затребовать выдачу сторонников организации. США этого делать не будут, и в Анкаре это тоже хорошо понимают.

В заключение отметим, что в свете подписания меморандума в Турции задаются вопросом: какой будет реакция Москвы в адрес Анкары? Кто-то из экспертов считает, что никакой, поскольку Турция не присоединилась к антироссийским санкциям. Некоторые эксперты считают, что какая-то будет, но не явная. Кто-то считает, что это будет отражено  в рамках новой военной операции на севере Сирии. Само по себе интересно, что вообще произошла такая дискуссия, ведь Турция заблокировала вступление в НАТО Швеции и Финляндии не ради России, а ради своих национальных интересов.