Турецкие оценки визита президента США Дж.Байдена на Ближний Восток. Часть 1

Недавно состоялся визит президента США Джо Байдена на Ближний Восток, в ходе которого он посетил Израиль, ПНА и Саудовскую Аравию. Обратимся к тем оценкам, которые прозвучали в Турции, в связи с этим визитом.

Перед тем, как это сделать, отметим, что одним из центральных результатов этой поездки стало совместное американо-саудовское заявление, которое осталось несколько в тени общих оценок того, что визит Джо Байдена в Саудовскую Аравию оказался омраченным очередными дискуссиями по поводу убийств журналистов (саудовского и палестинской – И.С) и, в итоге, неуспешным.

Обратимся к этому документу, опубликованному на сайте американского Белого дома (перевод документа – неофициальный авторский; заметим также, что документ был переведен на турецкий язык, опубликован и прокомментирован турецкими СМИ, о чем мы скажем далее – И.С.):

«По приглашению Хранителя Двух Святынь Короля Сальмана ибн Абдель Азиза Аль Сауда Президент Джозеф Р. Байден посетил с официальным визитом Королевство Саудовская Аравия 15-16 июля 2022 г. По итогам встречи с Королем Сальманом, Президент Байден и наследный принц Мухаммед бен Сальман провели официальную встречу, на которой присутствовали высокопоставленные чиновники с обеих сторон. Стороны подробно рассмотрели многие общие приоритеты, которые способствуют партнерству между Королевством Саудовская Аравия и Соединенными Штатами.

В конце этой встречи, обе стороны опубликовали это коммюнике, в котором подчеркиваются стратегические партнерские отношения между Королевством Саудовская Аравия и Соединенными Штатами на ближайшие десятилетия с целью продвижения их взаимных интересов и продвижения общего видения более мирного и безопасного, процветающего и стабильного Ближнего Востока.

Стратегическое партнерство

Стороны рассмотрели исторические отношения и партнерство между Королевством Саудовская Аравия и Соединенными Штатами Америки, которые были установлены почти восемь десятилетий назад во время встречи между королем Абдель Азизом Аль Саудом и президентом Франклином Д. Рузвельтом на борту крейсера «Куинси». Они подчеркнули важность дальнейшего укрепления своего стратегического партнерства в интересах правительств и народов Королевства Саудовская Аравия и Соединенных Штатов. Стороны также подчеркнули ключевую роль этого исторического партнерства в содействии региональной стабильности и процветания. Они подчеркнули, что партнерство США и Саудовской Аравии на протяжении десятилетий было краеугольным камнем региональной безопасности, и подтвердили, что две страны разделяют видение более безопасного, стабильного и процветающего региона, взаимосвязанного с миром.

Стороны подтвердили важность разрешения международных споров мирными и дипломатическими средствами, а также облегчения гуманитарных кризисов посредством экономической и финансовой поддержки наиболее нуждающихся стран региона. Они подтвердили важность принципов суверенитета и территориальной целостности. Они подчеркнули необходимость поддержки правительств в регионе, сталкивающихся с угрозами со стороны террористов или прокси-групп, поддерживаемых внешними силами.

Стороны отметили исторические связи между народами Королевства Саудовская Аравия и США. В этой связи они приветствовали продление срока действия деловых и туристических виз до 10 лет, чтобы способствовать более тесным связям между людьми и экономическому сотрудничеству.

Затем обе стороны рассмотрели сотрудничество и достижения в следующих областях:

Энергетическая безопасность и климатическое сотрудничество

Стороны подчеркнули важность стратегического экономического и инвестиционного сотрудничества, особенно в свете нынешнего кризиса на Украине и его последствий, и подтвердили свою приверженность стабильному мировому энергетическому рынку. США приветствовали приверженность Саудовской Аравии поддержке баланса мировых рынков нефти для устойчивого экономического роста. Обе стороны решили регулярно консультироваться по глобальным энергетическим рынкам в краткосрочной и долгосрочной перспективе, а также работать вместе в качестве стратегических партнеров в инициативах по изменению климата и энергетики, признавая ведущую роль Саудовской Аравии в будущем энергетики.

Американская сторона высоко оценила «Зеленую инициативу» Саудовской Аравии и «Зеленую инициативу» Ближнего Востока, а также приветствовала участие Саудовской Аравии в недавнем Форуме крупнейших экономик по энергетике и климату, присоединение к Глобальному обязательству по метану, ее статус члена-основателя Форума производителей чистого нулевого газа., а также заявление Королевства о том, что к 2030 году 50% производства электроэнергии будет производиться за счет возобновляемых источников энергии.

Обе стороны приветствовали завершение работы над Рамочной программой партнерства по продвижению экологически чистой энергии со значительными инвестициями в переход на экологически чистую энергию и решение проблемы изменения климата, уделяя особое внимание возобновляемым источникам энергии, чистому водороду, наращиванию человеческого потенциала в области ядерной энергетики и сотрудничеству сфере регулирования ядерной энергии, улавливания и связывания углерода, разработки устойчивых материалов и других инициатив в рамках Circular Carbon Economy Framework, где Саудовская Аравия стремится стать мировым лидером.

Партнерство по глобальной инфраструктуре и инвестициям (PGII)

Обе стороны подчеркнули, что энергетический переход и национальная безопасность обеих стран требуют стабильных и диверсифицированных цепочек поставок, и в этой связи Соединенные Штаты приветствовали поддержку Саудовской Аравией Партнерства для глобальной инфраструктуры и инвестиций, о котором президент Байден объявил на Саммите G7 26 июня 2022 г. В рамках этого исторического партнерства Соединенные Штаты и Саудовская Аравия стремятся стратегически инвестировать в проекты, которые поддерживают цифровую связь, устойчивость цепочки поставок, а также климатическую и энергетическую безопасность, ориентированные на страны с низким и средним уровнем дохода.

Безопасность и оборона

Президент Байден решительно подтвердил неизменную приверженность Соединенных Штатов поддержке безопасности и территориальной обороны Саудовской Аравии, а также содействию способности Королевства получить необходимые возможности для защиты своего народа и территории от внешних угроз.

Обе стороны подчеркнули необходимость дальнейшего сдерживания вмешательства Ирана во внутренние дела других стран, его поддержки терроризма через своих вооруженных марионеток и его усилий по дестабилизации безопасности и стабильности в регионе. Королевство Саудовская Аравия и США подчеркнули важность предотвращения приобретения Ираном ядерного оружия.

Обе стороны подчеркнули важность сохранения свободного потока торговли через стратегические международные водные пути, такие как Баб-эль-Мандебский и Ормузский проливы. Они приветствовали недавно созданную Объединенную оперативную группу 153, которая сосредоточила свое внимание на проливе Баб-эль-Мандеб в Красном море и дальнейшем сдерживании незаконной контрабанды в Йемен. Они также приветствовали принятие Саудовской Аравией командования Объединенной оперативной группой 150, которая укрепляет общие цели морской безопасности в Оманском заливе и Северном Аравийском море.

Чтобы улучшить и оптимизировать обмен информацией в морской сфере, сотрудничество между Королевскими военно-морскими силами Саудовской Аравии и Объединенной оперативной группой 153 будет расширено в региональном координационном центре, расположенном в штаб-квартире Пятого флота США в Бахрейне. Соединенные Штаты также подчеркнули растущее сотрудничество между Королевскими военно-морскими силами Саудовской Аравии и оперативной группой 59 Пятого флота США, которая возглавляет расширяющийся флот передовых интегрированных беспилотных надводных кораблей, использующих искусственный интеллект для повышения безопасности на море и осведомленности о этой области в поддержку региональной безопасности.

Сотрудничество 5G/6G Open-RAN

Обе стороны приветствовали новый Меморандум о сотрудничестве, который объединит технологические компании США и Саудовской Аравии в продвижении и развертывании 5G с использованием сетей открытого радиодоступа, позволит развивать 6G с помощью аналогичных технологий, продвигать партнерские отношения в облачной инфраструктуре и связанных технологиях. Партнерские отношения, созданные в рамках Меморандума о взаимопонимании, подтверждают лидерство Саудовской Аравии в качестве регионального центра развертывания 5G и будущих разработок 6G.

Кибербезопасность

Стороны подчеркнули взаимное сотрудничество в области кибербезопасности и его важность для защиты жизненно важных интересов и национальной безопасности обеих стран. Соединенные Штаты и Саудовская Аравия приветствовали недавнее подписание меморандумов о взаимопонимании в отношении сотрудничества в области кибербезопасности и решили продолжать укреплять обмен информацией в режиме реального времени, наращивать человеческий и технический потенциал, а также развивать отрасль кибербезопасности.

Исследование космоса

Обе стороны также приветствовали расширение сотрудничества во всех областях освоения космоса, включая пилотируемые космические полеты, наблюдение за Землей, коммерческое и нормативно-правовое развитие, а также ответственное поведение в космосе. Президент Байден приветствовал подписание Королевством Саудовская Аравия Соглашений Артемиды и приветствовал подтверждение Королевством своей приверженности ответственному, мирному и устойчивому исследованию и использованию космического пространства.

Развитие острова Тиран

Президент Байден приветствовал договоренности Саудовской Аравии о выводе Многонациональных сил и наблюдателей (МСН) с острова Тиран, включая вывод американских войск в рамках миссии МСН, при сохранении и продолжении всех существующих обязательств и процедур в этом районе. Этот район Красного моря теперь будет развиваться в туристических и экономических целях, способствуя созданию более безопасного, мирного и процветающего региона.

Расширение перелетов

В рамках стремления Королевства Саудовская Аравия выполнять свои обязательства по Чикагской конвенции 1944 года, предусматривающей недискриминацию гражданских воздушных судов, используемых в международной аэронавигации, Главное управление гражданской авиации Саудовской Аравии (GACA) объявило о своем решении открыть воздушное пространство Королевства для всех авиаперевозчиков, отвечающих требованиям GACA, для полетов над воздушным пространством Королевства. Соединенные Штаты приветствовали это заявление, которое улучшит глобальную воздушную связь и поможет укрепить позиции Королевства как глобального узла, соединяющего Африку, Азию и Европу.

«Видение 2030»

США приветствовали «Видение 2030» Королевства, его план преобразующих экономических и социальных реформ, а также его усилия по расширению участия женщин в экономической жизни и развитию межконфессионального диалога. Саудовская Аравия приветствовала увеличение инвестиций частного сектора США в Королевство, а также увеличение инвестиций Саудовской Аравии в американский частный сектор на благо обеих стран.

Американская сторона приветствовала заявку Саудовской Аравии на проведение World Expo в 2030 году и других мероприятий, которые будут проведены в течение этого знаменательного года, что станет кульминацией программы реформ Саудовской Аравии «Видение 2030». Саудовская сторона отметила важность для региона проведения Чемпионата мира по футболу в Катаре в конце этого года и приветствовала Соединенные Штаты, принимающие чемпионат мира в 2026 году.

Региональное сотрудничество

Обе стороны обсудили конкретные региональные и глобальные вопросы, в том числе:

Йемен

Обе стороны подтвердили свою решительную поддержку заключенного при посредничестве ООН перемирия в Йемене и подчеркнули важность продления перемирия и достижения прогресса в преобразовании перемирия в прочное мирное соглашение. Президент Байден выразил признательность за роль короля Салмана и наследного принца Мухаммеда бин Салмана в достижении и возобновлении перемирия. Обе стороны подчеркнули свою давнюю цель положить конец войне в Йемене и призвали международное сообщество занять единую позицию, призвав хуситов вернуться к мирным переговорам под эгидой Организации Объединенных Наций на основе трех ссылок, в том числе, Резолюции 2216 (2015) Совета Безопасности ООН. Только политическое соглашение между йеменскими сторонами может прочно урегулировать конфликт и обратить вспять тяжелый гуманитарный кризис.

Обе стороны также подтвердили свою поддержку Совета президентского руководства Йемена и поблагодарили Совет за его приверженность перемирию и шаги, которые улучшили жизнь йеменцев по всей стране, включая облегчение импорта топлива и возобновление полетов из Саны.

Они также подчеркнули необходимость устранения всех препятствий для потока товаров первой необходимости и доставки помощи внутри Йемена, а также важность открытия хоуситами основных дорог в Таиз — третий по величине город Йемена, который находится в условиях осады с 2015 года.

Саудовская Аравия и Соединенные Штаты призвали всех региональных игроков полностью поддержать перемирие, результатом которого стал самый продолжительный период мира в Йемене за последние шесть лет. Саудовская Аравия приветствовала поддержку Соединенными Штатами перемирия и их вклад в усилия по продвижению политического процесса в Йемене.

Ирак

Президент Байден приветствовал ведущую роль Королевства Саудовская Аравия в укреплении отношений с Республикой Ирак, а также исторические соглашения, которые должны быть подписаны на полях Джиддского саммита по безопасности и развитию 16 июля 2022 г. Саудовская Аравия и страны Совета сотрудничества стран Персидского залива к иракской энергосистеме, чтобы обеспечить Ирак и его народ новыми и диверсифицированными источниками электроэнергии.

Израильско-палестинские вопросы

Что касается израильско-палестинских вопросов, обе стороны подчеркнули свою неизменную приверженность решению, основанному на сосуществовании двух государств, при котором суверенное и сопредельное палестинское государство живет бок о бок в мире и безопасности с Израилем, как единственный способ разрешить израильско-палестинский конфликт в соответствии с международно признанными параметрами и Арабской мирной инициативой. Лидеры отметили свою решимость продолжать тесно координировать усилия, направленные на то, чтобы побудить стороны продемонстрировать — посредством политики и действий — свою приверженность решению на основе сосуществования двух государств. Соединенные Штаты и Саудовская Аравия приветствовали все усилия, способствующие достижению справедливого и всеобъемлющего мира в регионе.

Сирия

Обе стороны подтвердили свою приверженность сохранению единства, стабильности и территориальной целостности Сирии и выразили поддержку усилиям Специального посланника Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по достижению политического урегулирования конфликта в соответствии с формулой изложенной в резолюции 2254 (2015) Совета Безопасности ООН, подчеркивая при этом необходимость предотвращения возобновления насилий, соблюдения установленного режима прекращения огня и обеспечения беспрепятственной доставки гуманитарной помощи всем нуждающимся сирийцам.

Ливан

Обе стороны подтвердили свою неизменную поддержку суверенитета, безопасности и стабильности Ливана, а также свою поддержку Ливанских вооруженных сил, которые защищают его границы и противостоят угрозам воинствующих экстремистских и террористических групп. Они также отметили важность формирования ливанского правительства и проведения всеобъемлющих структурных политических и экономических реформ для обеспечения того, чтобы Ливан преодолел свой политический и экономический кризис и не стал отправной точкой для террористов, контрабанды наркотиков или другой преступной деятельности, которая угрожает стабильности и безопасности региона.

Они (то есть, американская и саудовская сторона – прим.) подчеркнули важность контроля правительства Ливана над всей ливанской территорией, в том числе со ссылкой на выполнение положений соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН и Таифского соглашения, а также на осуществление им полного суверенитета, таким образом, что не будет оружия без согласия правительства Ливана или другой власти, кроме правительства Ливана.

Украина

Обе стороны подчеркнули, что порядок, основанный на правилах, лежит в основе международной безопасности, подчеркнув важность уважения международного права, территориальной целостности и национального суверенитета. Они подтвердили принципы, изложенные в резолюции ES-11/1 Генеральной Ассамблеи ООН от 2 марта 2022 г., одобренной всеми членами ССАГПЗ.

Лидеры подтвердили свою приверженность оказанию критически важной помощи украинскому народу, а также обеспечению беспрепятственного экспорта зерна и пшеничных продуктов для смягчения глобального продовольственного кризиса, который грозит острым ударом по ряду ближневосточных и африканских государств.

Судан

Обе стороны подчеркнули важность диалога между суданскими сторонами и оживления политического процесса. Они высоко оценили усилия Миссии Организации Объединенных Наций по поддержке возвращения к основам политического решения в Судане и выразили удовлетворение активной ролью «Квадры Судана», пожелав Судану и его народу мира и процветания.

Ливия

Обе стороны подтвердили свою поддержку ливийского народа, который участвует в политическом процессе при посредничестве ООН по подготовке к президентским и парламентским выборам как можно скорее. Они выразили свою полную поддержку ливийскому соглашению о прекращении огня, заключенному 23 октября 2020 г., и ливийскому призыву к полному выводу иностранных войск, иностранных боевиков и наемников без дальнейшего промедления в соответствии с резолюцией 2570 (2021) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Афганистан

Обе стороны подчеркнули необходимость поддержки безопасности Афганистана и устранения угрозы, исходящей от базирующихся в Афганистане террористов. Они также подчеркнули важность продолжения поддержки гуманитарной помощи Афганистану. Они выразили поддержку удовлетворению потребностей и поощрению прав афганского народа, включая права женщин и девочек на образование и наивысший достижимый уровень здоровья, а для женщин — право на труд.

Контртерроризм

Обе стороны подчеркнули важность противодействия терроризму и насильственному экстремизму. Они выразили свою неизменную приверженность противодействию «Аль-Каиде» и ИГИЛ (здесь и далее, запрещенные в РФ террористические организации – прим.), пресечению потока иностранных боевиков, противодействию пропаганде воинствующего экстремизма и прекращению потоков финансирования терроризма.

Стороны подчеркнули совместные усилия через Центр по борьбе с финансированием терроризма, который базируется в Королевстве Саудовская Аравия. Они рассмотрели и высоко оценили исключительный успех Глобальной коалиции по разгрому ИГИЛ, созданной в Джидде в 2014 г., и подчеркнули необходимость сохранения этой коалиции и осуществления долгосрочных и многолетних усилий по возвращению как задержанных боевиков ИГИЛ, так и десятков тысяч членов семей ИГИЛ из северо-восточной Сирии в свои родные страны. Они приветствовали следующую министерскую встречу Глобальной коалиции по разгрому ИГИЛ, которая состоится в Саудовской Аравии в начале 2023 года.

Заключение

Стороны решили расширить и укрепить двустороннее сотрудничество во всех областях, обсуждавшихся на этой встрече, до следующего ежегодного стратегического диалога между Саудовской Аравией и Соединенными Штатами, который состоится в Королевстве в конце этого года. Это Джиддское коммюнике должно лечь в основу дальнейшей работы по укреплению и расширению стратегического партнерства между двумя странами».

Итак, как мы можем видеть, по итогам визита президента Джо Байдена в Саудовскую Аравию был подписан весьма обширный документ, затрагивающий, буквально, все аспекты региональной повестки и двусторонние американо-саудовские отношения. Можно сказать, что за этим документом кроется достаточно серьезная работа американской дипломатии с претензией на подписание фундаментального соглашения между двумя странами.

Другое дело, что, не в последнюю очередь, благодаря Турции, дело убитого в Генеральном консульстве в Стамбуле оппозиционного саудовского журналиста Джамаля Хашогги оказалось весьма шумным и заставило американцев втянуться в антисаудовскую риторику, которая продолжала эхом звучать и в ходе визита американского президента в КСА. Впрочем, предыдущий американский президент Дональд Трамп с этой риторикой достаточно успешно справлялся, не давая этой повестке вести себя. Как представляется, мы будем еще не раз возвращаться к документу, подписанному в КСА, однако, на этом этапе процитируем ведущего турецкого политолога, генерального координатора Фонда политических, экономических и социальных исследований Турции Бурханеттина Дурана. 19 июля, в издании Daily Sabah, он опубликовал статью под заголовком «Новое взаимодействие США с Ближним Востоком: возможно ли это?».

«Три последних президента США — Барак Обама, Дональд Трамп и Джо Байден — обещали частичный уход с Ближнего Востока, чтобы сосредоточить внимание своей страны на Китае. Собственно говоря, президент Байден поспешил вывести американские войска из Афганистана, передав эту страну талибам. Под его руководством Вашингтон дистанцировался от Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) и вернулся к ядерным переговорам с Ираном. Это изменение в политике США побудило страны региона добиваться нормализации. Тем не менее, российское вторжение на Украину вернуло региону значение в мировой экономике и глобальной стабильности. Соответственно, Байден провел в регионе три дня с 13 по 16 июля 2022 года, чтобы возобновить взаимодействие с Ближним Востоком и «укрепить стратегическое партнерство Америки» со своими союзниками. Посетив Израиль и Палестину, президент США в субботу встретился с лидерами стран Персидского залива в Саудовской Аравии, которую он ранее пообещал превратить в «изгоя».

Байден, партия которого может проиграть промежуточные выборы в ноябре из-за резкого роста цен на энергоносители, надеется убедить Саудовскую Аравию увеличить добычу нефти. Он был вынужден объяснить, почему он едет в Саудовскую Аравию, в эссе, где он утверждал, что Ближний Восток важен из-за его водных путей, глобальной цепочки поставок и наличия энергоресурсов. Заявив, что безопасность и интеграция региона могут смягчить глобальное воздействие российского вторжения в Украину, Байден сказал, что его визит направлен на «противодействие российской агрессии» и на, чтобы «превзойти Китай». Таким образом, соперничество Вашингтона с Россией и Китаем заставило США снова сосредоточить внимание на регионе.

Само собой разумеется, что главным приоритетом любой администрации США в регионе является укрепление Израиля. Основная цель визита на прошлой неделе Байдена, который однажды сказал, что «не обязательно быть евреем, чтобы быть сионистом», заключалась в том, чтобы помочь Израилю построить «новую архитектуру безопасности и экономики» с другими странами региона. Другими словами, его цель состояла в том, чтобы способствовать нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией, усилить давление на ядерную программу Ирана и объединить страны Персидского залива под общим зонтиком обороны и безопасности против Тегерана».

62.93MB | MySQL:102 | 0,692sec