О политической ситуации в Судане на фоне раскола в гражданской оппозиции

Как указывают американские эксперты, оппозиционные группы Судана расколоты из-за предложенной международной политической сделки между гражданскими и военными представителями страны. Констатируется, что Комитеты сопротивления, состоящие из радикальных протестующих, выступающих за демократию и представляющих низовые слои населения по всему Судану, глубоко разделены по вопросу о том, поддерживать ли сделку, которая частично осуществляется при посредничестве посланников из Соединенных Штатов, Соединенного Королевства, Саудовской Аравии и ОАЭ, а также поддерживается Комплексной миссии Организации Объединенных Наций по содействию переходному процессу в Судане (Юнитамс). Комитеты сопротивления выдвинули программу «три нет»: никаких переговоров, никаких компромиссов и никакого партнерства. Они обвиняют гражданские политические партии, возглавляемые коалицией «Силы за свободу и перемены» (ССП), в тайных переговорах с суданскими военными для достижения компромиссного соглашения о переходе от военного правления к гражданскому. Теперь некоторые члены Комитетов сопротивления заявили, что они должны поддержать то, что, по их мнению, является реалистичным первым шагом назад на пути к гражданскому правительству. 25 октября прошлого года военные во главе с генералом Абдель Фаттахом аль-Бурханом совершили государственный переворот в Судане, сорвав переход от военного к гражданскому правлению, который начался после свержения диктаторского режима Омара аль-Башира в апреле 2019 года. В июле этого года, когда каждую неделю проходят протесты против переворота, а экономика страны находится в состоянии свободного падения, аль-Бурхан в телевизионном выступлении пообещал отойти в сторону и дать суданским фракциям договориться о гражданском правительстве. Его речь в основном вращается вокруг трех пунктов.

Во-первых, это вывод военного компонента из диалога, которому способствует Трехсторонний механизм (Организация Объединенных Наций, Африканский союз и Межправительственный орган по вопросам развития, известный как МОВР).

Во-вторых, передача мяча на сторону гражданских политиков, чтобы провести диалог между их различными компонентами и договориться о формировании переходного правительства.

В-третьих, что самое главное, формирование высшего совета Вооруженных сил Судана и Сил быстрой поддержки, которые возьмут на себя верховное командование регулярными силами и будут отвечать за безопасность и оборону, в дополнение к другим неуказанным обязанностям. Как полагают суданские источники, первый и второй пункты явно связаны. Они направлены на то, чтобы запутать ситуацию, обвинить гражданских политиков в неспособности договориться и сделать ставку на их разногласия, особенно после мобилизации провоенных сил и сторонников переворота 25 октября. Возникновение разногласий в такой ситуации неизбежно и приведет к провалу диалога. Следовательно, это послужит схеме для представления глубокого кризиса, который переживает страна, как кризиса между гражданскими политиками и не имеет ничего общего с военным компонентом, что является тем же оправданием, которое использовалось для оправдания переворота 25 октября. Отсюда третий и наиболее важный пункт в речи аль-Бурхана, который заключается в формировании высшего военного совета из  Вооруженных сил Судана и Сил быстрой поддержки после формирования переходного гражданского правительства – если оно будет сформировано. Совет будет отвечать за задачи в области безопасности и обороны и «связанные с этим обязанности» — расплывчатое предложение, предоставляющее широкие полномочия, которое использовалось в предыдущие периоды для оправдания репрессий, введения чрезвычайного положения и оправдания государственных переворотов. Аль-Бурхан также  указал, что Совет «выполнит свои функции по согласованию с будущим сформированным правительством», что означает, что у него есть другие задачи, которые не объясняются или не будут раскрыты сейчас. Есть сообщения о том, что военный компонент хочет играть роль в суверенных функциях, внешней политике, назначениях судей и, возможно, даже расширении полномочий Центрального банка. Военный компонент уже готов объявить, что нынешний Суверенный совет  будет распущен, что позволит запланированному Высшему совету Вооруженных сил Судана стать альтернативой, не по названию, а по полномочиям. Военный компонент предпринял еще один шаг, который делает предлагаемый Высший  совет реальностью с этого момента, после решения освободить гражданских членов нынешнего Суверенного совета от занимаемых должностей и оставить только военнослужащих и лидеров вооруженных движений. Статус лидеров вооруженных движений остался неясным в речи аль-Бурхана, вопрос, который возникнет позже и будет среди вопросов и проблем, которые предстоит обсудить гражданским политикам.  Многие увидели в речи аль-Бурхана скорее тактическое отступление, чем уход с политической сцены и передачу власти гражданским лицам. На самом деле, если бы военный компонент серьезно относился к передаче власти, он бы сделал это давным-давно, вместо маневров, направленных на то, чтобы помешать правительству Хамдока, а затем его свержения в результате прямого переворота.  Один из предполагаемых сценариев заключается в том, что, когда диалог между гражданскими политиками потерпит неудачу, как ожидается, военный компонент может использовать эту неудачу для оправдания призыва к досрочным выборам в надежде воспроизвести прежний режим с новыми военными и гражданскими лицами.

На сегодня ССП, которые поддерживают международное посредничество для разрешения кризиса, охватившего Судан после переворота, отрицает какие-либо намерения идти на компромисс с военными, настаивая на том, что они стремятся положить конец перевороту мирным путем. В пятницу15 сентября  Мухаммед Хамдан Дагало, лидер Сил быстрой поддержки (СБП) и заместитель аль-Бурхана, объявил, что суданские генералы согласились оставить выбор будущих глав государств и премьер-министров гражданским политическим фракциям. После встречи с аль-Бурханом 14 сентября Дагало, широко известный как Хемити, написал в твиттере, что военные лидеры «подтвердили наше предыдущее обязательство по уходу военного учреждения из власти и передаче управления гражданским лицам (фракциям)». Однако Хемити, которого многие обвиняют в военных преступлениях в регионе Дарфур и чьи ополченцы СБП были на переднем крае подавления демократических протестов, ничего не сказал о том, когда власть может быть возвращена гражданским лицам. В то время как ССП и некоторые другие элементы суданской оппозиции принимают посредничество международного сообщества и открыты для переговоров с армией, более радикальные, низовые революционные движения, в том числе Комитеты сопротивления, Суданская профессиональная ассоциация (СПА), Коммунистическая партия и другие, по большей части отвергают сделку с армией и провозгласили отказ от политической координации с ССП. Оказавшись между расколотыми оппозиционными группами, Синдикат юристов начал координировать свои действия с ССП, международными организациями правовой помощи и другими, чтобы подготовить новую конституционную декларацию для руководства периодом переходного правления, которая проложила бы путь к выборам. Источник, близкий к Синдикату юристов, сообщил на условиях анонимности, что проект включает в себя формирование новой структуры гражданского правления, включая совет министров, законодательную ассамблею и другие независимые комиссии, добавив, что это ограничит роль армии в реструктуризации ВС Судана. На прошлой неделе раскол в оппозиции усилился, в том числе в различных Комитетах сопротивления. Некоторые из них заявили, что они стремятся объединить всю оппозицию перевороту, включая политические партии, в то время как другие отвергают эту идею и придерживаются политической «дорожной карты», которую они разработали для управления сопротивлением  перевороту. Ведущий член Комитета сопротивления из района Альдаим в Хартуме заявил, что они стремятся объединить все силы, выступающие против переворота: «Мы стремимся к объединению всех сил, которые выступают против военного переворота и хотят полного гражданского правления, чтобы сделать первый шаг по восстановлению переходного пути к демократии. Мы хотим скоординироваться, чтобы сделать первый шаг вместе, тогда у нас определенно будут разные идеи и видения о том, как строить страну позже».  Однако Сами Абдалла, другой ведущий член Комитетов сопротивления, сказал, что в них широко распространены споры, добавив, что «инициативы, которые получили поддержку ССП и международного сообщества, на самом деле направлены на то, чтобы расколоть силы, которые выступают за полные радикальные перемены в стране. Позвольте мне сказать, что эта прекрасная идея объединенного революционного центра хитра, потому что это означает, что мы отступаем от нашего лозунга «три нет». Мы все знаем, что у ССП нет проблем, и что они практически вели переговоры с армией под международной эгидой. Эти группы, которые представляют ССП — части Комитетов сопротивления и других реформистов и соглашателей, которые ведут переговоры о своих собственных привилегиях, — они на самом деле хотят вступить в своего рода разделение власти с военными». Член Комитета сопротивления из Альдаима в Хартуме не согласился с этим: «Приверженность этим догматическим идеям под знаменем радикализма приведет к потере шанса положить конец перевороту. Давайте сначала вернем гражданское правление, а затем сможем предпринять более глубокие шаги». Со своей стороны, ССП приветствовали инициативу, подчеркнув, что практические шаги по разгрому военного переворота начались: «Мы приветствуем недавнее заявление руководства Комитетов сопротивления в штате Хартум, утверждающее координацию между различными революционными компонентами для подавления переворота и формирования полного демократического гражданского правления. Мы считаем, что лучший способ победить переворот — это объединить все гражданские силы, поскольку мы знаем, что единственная сторона, которая выигрывает от раскола среди революционных сил, — это контрреволюционные державы».  В новом  докладе Совету Безопасности ООН миссия  Юнитамс предупредила, что политический процесс зашел в тупик, что этот вопрос способствует росту нестабильности в разных частях страны: среди прочего, эскалацией межплеменного насилия в его отдаленных регионах, а также ухудшением  экономической и гуманитарной ситуации. «С 6 мая по 17 августа было зарегистрировано 569 инцидентов с безопасностью по сравнению с 419 за предыдущий отчетный период», — говорится в отчете. Миссия далее предупредила, что нарушения прав человека учащаются и что отсутствие продовольственной безопасности усугубляется. Джонас Хорнер, аналитик, специализирующийся на политике Судана и  ранее старший аналитик Crisis Group, считает, что международные усилия по разрешению нынешнего кризиса в Судане недостаточно энергичны, добавив, что им сильно мешают фундаментальные разногласия внутри гражданской стороны переходного процесса, выступающей против переворота: «Разделение власти с военными остается анафемой для значительной части суданской улицы, что означает, что второе соглашение о разделении власти между гражданскими лицами и военными, вероятно, найдет широкое неприятие. Более того, нынешняя траектория международного взаимодействия в Судане делает почти очевидным, что власть в стране останется в центре, что является основной причиной множества конфликтов в Судане с момента обретения независимости. Действительно, это может еще больше укрепить этот дисбаланс».  По его мнению, Комитеты сопротивления также повлияли на дискурс ССП: «В то время как Комитеты сопротивления, в частности, вынудили ССП пересмотреть свою политическую позицию, чтобы более тесно взаимодействовать с широкими требованиями политического процесса на уровне улиц, ССП (и международное сообщество) могут сделать больше, чтобы получить политические сигналы от этих низовых избирателей. Дискуссии по поводу ухода военных из центра власти остаются на самой ранней стадии, и у военных мало стимулов передавать власть гражданским политическим силам, борющимся с переворотом. Для любого выхода потребуются суданские и международные гарантии для военных в отношении их постоянной роли в экономике и политике страны, а также гарантии безнаказанности за злоупотребления во время гражданских войн в стране и революции 2018-2019 годов». Собственно, вокруг этого вопроса сохранением за армией не только иммунитета от возможного международного и местного преследования, но и ряда командных позиций в экономике сейчас и ведутся основные дискуссии.

52.69MB | MySQL:105 | 2,024sec