О переговорах стран Восточного Средиземноморья по урегулированию споров о прохождении морской границы

Как полагают американские эксперты, на сегодня  Греция и Турция вовлечены в спор о территориях на морском шельфе, которые, как считается, содержат серьезные газовые месторождения, и при этом ни одна из них пока не смогла вывести урегулирование разногласий на какой-то внятный переговорный процесс. Между тем, разделенный остров Кипр сделал три крупных открытия газа, но еще не начал бурение, поскольку международно-признанное правительство киприотов-греков на юге и контролируемый Турцией Северный Кипр спорят о том, как разделить ресурсы. Хотя израильско-ливанские переговоры напрямую не связаны с этой напряженностью, дипломаты и представители энергетической отрасли говорят, что сделка между двумя странами, которые формально все еще находятся в состоянии войны, была бы позитивным шагом для региона, и возможно создала бы некий прецедент. «Соглашение между Бейрутом и Иерусалимом стало бы серьезным стимулом для роли Восточного Средиземноморья в качестве поставщика энергоносителей в Европу. Учитывая характер энергетических проектов — будь то платформы для добычи углеводородов, электрические соединения, прокладка кабелей и трубопроводов — требуется большой капитал и предполагается огромный риск. Делимитация обеспечивает столь необходимую правовую определенность и безопасность», — заявил на условиях анонимности американский  высокопоставленный дипломат, знакомый с ходом переговоров.  Ставки в этом контексте высоки. Израиль заявляет, что начнет транспортировку газа с месторождения  «Кариш», одного из спорных с Ливаном, к 1 октября. Поддерживаемая Ираном ливанская «Хизбалла» пригрозила военными действиями, если Израиль начнет добычу до того, как будет достигнуто соглашение о демаркации границы. На прошлой неделе лидер «Хизбаллы» Хасан Насралла предупредил, что «наши ракеты нацелены на «Кариш»». На прошлой неделе в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН проходят непрямые переговоры при посредничестве США, и есть признаки того, что сделка может быть близка к завершению. Выступая в 20 сентября на пресс-конференции в Нью-Йорке, премьер-министр Израиля Яир Лапид выразил «осторожный оптимизм» в отношении переговоров, в то время как его ливанский коллега Наджиб Микати заявил: «Мы надеемся, что мы делаем последние шаги». Дипломатические источники в регионе сообщили, что одним из положительных результатов переговоров стало более активное участие США в этом досье, даже несмотря на то, что администрация Дж.Байдена в настоящее время сосредоточилась на войне на Украине и соперничестве с Китаем. «Если соглашение и будет достигнуто, США – это единственная страна, которая могла бы его осуществить. Соглашение подтвердило бы дипломатическую роль США в регионе в то время, когда русские сталкиваются с проблемами в Украине», — полагает Эран Лерман, бывший заместитель директора по внешней политике и международным делам Совета национальной безопасности Израиля и вице-президент Иерусалимского института стратегии и безопасности. Дипломаты говорят, что одним из примеров более активного участия стали лоббистские усилия США и Франции, направленные на сохранение участия французской Total Energies в регионе. В сентябре президент Ливана Мишель Аун даже отдельно выделил роль энергетического гиганта в разрешении спора его страны с Израилем: «Когда вы видите в регионе такую крупную энергетическую компанию, как Total, это помогает ослабить опасения других инвесторов. Это вотум доверия со стороны энергетической отрасли Восточное Средиземноморье нуждается в частных инвестициях».

Американские посреднические усилия  позитивно воспринимаются  государствами региона, поскольку они стремятся развивать энергетику Восточного Средиземноморья. В последние годы Греция, Кипр и Израиль установили более тесные связи в надежде, что они смогут совместно монетизировать газовые месторождения, а также противостоять жесткой турецкой внешней политике президента Р.Т.Эрдогана. Их планам по строительству трубопровода протяженностью 1900 км из Израиля в Европу был нанесен удар ранее в этом году, когда США отказались от поддержки проекта, сославшись на экономические и экологические проблемы. Тем не менее, они продвигаются вперед с планом прокладки подводного кабеля, соединяющего их энергетические сети. В январе ЕС одобрил кредит на 657 млн евро (636 млн долларов) на евроазиатский интерконнектор. Греция также расширяет свои газовые терминалы в надежде, что сможет получать СПГ из Израиля и Египта в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании, подписанным двумя странами ранее в этом году, чтобы увеличить экспорт газа в Европу. «Хотя газ из Восточного Средиземноморья не может восполнить весь дефицит российских поставок, война на Украине сделала регион ключевым для энергетической безопасности Европы. Сотрудничество между Грецией и Кипром с такими экспортерами газа, как Израиль и Египет, в будущем будет только расширяться», — полагает Антония Димоу, руководитель ближневосточной программы Афинского института анализа безопасности и обороны. В то время как экономика Египта сталкивается с проблемами, его газовый сектор процветает. Доходы от экспорта сжиженного природного газа (СПГ) выросли на 98% за первые четыре месяца этого года, а поставки СПГ в Европу более чем удвоились. Добыча газа в Израиле выросла на 22%, а роялти от продаж выросли на 50%. Если сделка с Ливаном будет достигнута, Израиль сможет быстро начать экспорт, поскольку у него уже есть инфраструктура для начала транспортировки газа. Для Ливана морское соглашение будет  лишь первым шагом на этом направлении. Ливан начал лицензионный раунд для разведки в 2013 году, но политический тупик, коррупция и междоусобицы затянули процесс на пять лет. Правительство продлило новые торги в июне до конца этого года из-за ограниченного интереса. В Бейруте надеются, что заключение соглашения с Израилем на финишной прямой поможет им импортировать газ из Египта через Иорданию и Сирию. При этом Ливан переживает углубляющийся финансовый кризис и страдает от ежедневных отключений электроэнергии. Предложение о поставках газа из Египта по арабскому газопроводу было выдвинуто США в прошлом году как способ сдержать контроль «Хизбаллы» над энергетическим сектором  государства. Тем не менее, Каир добивается от Вашингтона гарантий, что он не попадет под санкции согласно «Закону Цезаря» за отправку газа через Сирию. «США рассматривают медленный отказ от санкций по «Закону Цезаря» как источник рычагов воздействия для продолжения переговоров с Ливаном», — уверен египетский дипломатический источник, проинформированный по этому вопросу. При этом перспективы этого плана остаются неопределенными. В Конгрессе существует двухпартийная оппозиция тому, что многие законодатели рассматривают как шаг к нормализации отношений с правительством президента Сирии Башара Асада. Финансирование Всемирного банка также зависит от того, как ливанцы смогут реформировать свой энергетический сектор. Кроме того, дипломаты говорят, что одним из положительных последствий ливано-израильской сделки может стать Кипр, и это послужит стимулом для Бейрута и Никосии завершить демаркацию их морской границы. Израиль и Кипр также стремятся найти компромисс в отношении разработки газового месторождения, охватывающего обе их морские зоны. Переговоры ведутся в связи с тем, что энергетические гиганты Eni и Total стремятся добывать газ в кипрских водах после крупного открытия этим летом. Exxon и Qatar Petroleum также ведут бурение в этом районе. Но давний наблюдатель за Восточным Средиземноморьем Одед Эран, старший научный сотрудник Института исследований национальной безопасности и бывший посол Израиля в Иордании и ЕС, указывает на  слишком большое количество побочных эффектов от этих переговоров: «От ливано-израильских переговоров ничего не будет зависеть. Потребность в средиземноморском газе возросла из-за войны и Украине и реакции Европы. Это остается постоянным».

Еще одной постоянной проблемой в регионе является растущая напряженность между Турцией, Грецией и Кипром. Анкара направила буровые суда в спорные с Афинами и Никосией воды и предупредила своих соседей о сокращении энергетических сделок, которые, по ее словам, лишат ее законных прав на региональные газовые месторождения. Усилия по посредничеству на этом направлении на сегодня провалились. Еще одним доказательством этого стала размещение Грецией на этой неделе американской военной техники на «спорных» островах в Эгейском море. «Греция и Кипр следят за переговорами с Ливаном как за позитивным событием. Но, похоже, споры с Анкарой оставляют для решения в последнюю очередь», — полагает Константинос Филис, исполнительный директор Института международных отношений Афинского университета Пантейон.  Турция приветствовала решение США прекратить поддержку трубопровода EastMed. Израиль выдвинул собственное предложение о транспортировке израильского газа через свою материковую часть в качестве более дешевой альтернативы. Эта идея получила некоторое распространение по мере того, как отношения между Турцией и Израилем потеплели. 14 сентября Р.Т.Эрдоган встретился с премьер-министром Израиля Яиром Лапидом для первых личных переговоров между лидерами стран с 2008 года. Лаури Хайтаян, директор Института управления природными ресурсами в Бейруте, говорит, что успешное завершение переговоров между Израилем и Ливаном может предложить будущий шаблон для переговоров между Грецией и Турцией после многих лет неудачного посредничества: «Если Греция или Турция действительно найдут коммерчески выгодный газ в своей спорной зоне, мы должны рассматривать это не как эскалацию, а как основу для будущего компромисса между Израилем и Ливаном.  На сегодня по сути Израиль и Ливан «ведут восточный базар». Они отошли от позиций, определяемых Конвенцией ООН по морскому праву, и ведут торговлю, основанную на том, как извлечь взаимную выгоду из ресурсов. Если переговоры будут успешными, это может открыть другим глаза на то, что нужно быть более креативным в морских переговорах».

62.29MB | MySQL:101 | 0,614sec