1 августа 2022 г. Институт исследований национальной безопасности (INSS) и Фонд Дианы и Гилфорда Глейзеров запустили совместный проект под названием Израильско-китайский политический центр. Он призван стать «национальным ресурсом знаний в сфере политики и исследований в области израильско-китайских отношений», должен «стремиться улучшить израильскую политику, развивать национальный потенциал и навыки, сообщество знаний и передового опыта, продвигать обучение, передавать соответствующие знания в Израиле и за рубежом, а также повышать и углублять осведомленность среди широкой общественности и профессионалов в этой области».
В открытии приняли участие ученые, бизнесмены, государственные деятели и представители иностранных посольств, исполнительный директор INSS профессор Мануэль Трахтенберг, посол Китая в Израиле Цай Рун (Cai Run). Руководитель Центра бригадный генерал запаса Асаф Орион представил запуск проекта в контексте изменений в стратегической среде Израиля и отметил, что его цель – «способствовать плодотворным и безопасным отношениям между Израилем и Китаем. Наша позиция профессиональна и уравновешена — мы не убийцы драконов и не любители обнимашек с пандами». Основным докладчиком стал министр разведки генерал-майор запаса Элазар Стерн, который приветствовал открытие Центра, заявил о важной вехе в развитии отношений между Израилем и Китаем и пообещал «продолжить сотрудничество и способствовать нашим совместным успехам и в будущем»[i].
Тувия Геринг (Tuvia Gering), научный сотрудник Центра израильско-китайской политики им. Дианы и Гилфорда Глейзеров INSS, приглашенный научный сотрудник Глобального китайского центра Атлантического совета (Atlantic Council’s Global China Hub), отмечает, что в последнее время по ситуации в Китае распространяется множество слухов. В частности, «несколько источников в Индии и на Западе сообщили о военном перевороте в Пекине и о том, что лидер Коммунистической партии Китая (КПК) Си Цзиньпин, командующий Народно-освободительной армией и президент страны, находится под домашним арестом». При этом «новость появилась тогда, когда Си лично присутствовал на выставке в Пекине, посвященной десятилетию его пребывания на посту». По мнению эксперта, «тот факт, что даже опытные ученые и журналисты серьезно обсуждали эти слухи, свидетельствует о том, насколько закрытой для сторонних наблюдателей является китайская политика». Эксперт напоминает, что подобное уже происходило в первый месяц пребывания Си в должности председателя КНР из-за его «исчезновения» из поля зрения общественности на несколько дней и отмены серии запланированных встреч с иностранными дипломатами. В целом, «это говорит о высокой напряженности накануне важнейшего события десятилетия в китайской политике: Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая», – пишет Т.Геринг.
«Съезд собирается на целую неделю раз в пять лет в Большом зале Дома народных собраний в Пекине. В этом году он откроется 16 октября, и станет 20-м по счету с момента основания партии в 1921 г. 2296 представителей от 96 млн членов партии отправятся в столицу, чтобы ратифицировать ряд важных решений, главным из которых является избрание высшего руководства КПК – Центрального Комитета. Из 200 членов ЦК КПК, 25 (подавляющее большинство из них мужчины) будут избраны в Политбюро КПК. Они, в свою очередь, выдвинут из своего числа семерых членов Постоянного комитета Политбюро, того самого, который будет руководить самой большой страной в мире до 2027 г.»
Отмечается, что «в Уставе партии определены шесть основных функций Съезда: помимо избрания Центрального комитета КПК, Съезд назначает членов Центральной комиссии по проверке дисциплины, которая является высшим антикоррупционным органом в Китае. Кроме того, съезд рассматривает отчет о работе уходящего ЦК и ЦКПД, утверждает поправки в Устав партии и обсуждает назревшие вопросы с целью определения политики на ближайшие пять лет».
Что касается иерархии в руководящих органах КНР, эксперт указывает на то, что «семь членов Постоянного комитета ранжированы в порядке убывания важности их положения в партии и правительстве. С начала 1990-х гг. в партии существует неписаное правило, известное как «семь вошли, восемь вышли». Согласно этому правилу, члены Постоянного комитета, которым на момент Съезда исполнилось 68 и больше, вынуждены уйти из политической жизни, а лицам в возрасте 67 лет и младше разрешается вернуться и быть избранными в Центральный комитет (иногда на другую должность)». В качестве примера приводятся номера три и семь в Постоянном комитете (Ли Чжаньшу и Хань Чжэн). В день Съезда им будет больше 68 лет, поэтому ожидается, что они уйдут из политики. С другой стороны, номер два в партии и нынешний премьер-министр Ли Кэцян родился в 1955 г., поэтому он может избраться в ЦК (по конституции он не может занимать пост премьер-министра более двух сроков).
Израильский эксперт напоминает, что эта традиция была нарушена на 19-м Съезде пять лет назад, когда ближайший соратник Си Ван Цишань, которому на момент Съезда шел 70-й год, был избран заместителем Председателя КНР и стал главой Центральной комиссии по проверке дисциплины. Другим исключением стал 69-летний Си, который не намерен уходить в отставку после двух пятилетних сроков, и на сегодняшний день преемник ему так и не назначен.
В этой связи Т.Геринг подчеркивает, что «Си, вступив в должность, взялся за укрепление своей власти в качестве бесспорного лидера Китая. Еще до того, как в 2018 г. он добился отмены ограничения пребывания в должности Председателя КНР двумя пятилетними сроками, началась кампания по борьбе с коррупцией». По мнению израильского эксперта, «наряду с реальной антикоррупционной деятельностью в партии Си избавлялся от политических оппонентов и назначал на их места своих людей. С ноября 2012 г. проведены расследования и наказаны более 4 млн членов партии, из которых около 500 являются ключевыми фигурами в КПК, правительстве, армии и промышленности. В результате к смертной казни были приговорены два бывших министра, три высокопоставленных сотрудника органов безопасности были приговорены к длительным срокам тюремного заключения за коррупцию на десятки миллионов долларов. Отягчающим для них обстоятельством стало то, что они попытались создать политическую фракцию, не лояльную Си».
Т.Геринг считает, что «Си не является диктатором в смысле «всемогущего единоличного правителя», потому что, кроме него, огромной страной правят еще 23 мужчины и одна женщина, составляющие Политбюро. Однако когда он был назначен генеральным секретарем КПК, он смог заручиться бескомпромиссной поддержкой шестерых членов Постоянного комитета, являющихся «ядром» партии». Он указывает на то, что «помимо укрепления своих позиций на символическом уровне, Си провел реорганизацию партийной структуры и ее отделений, чтобы сосредоточить в своих руках полномочия, обеспечивающие ему непосредственное участие в принятии решений. Кроме того, Си является первым лидером после Мао Цзэдуна, чье имя было внесено в конституцию, и, как Мао, он поощряет общепартийный и общенациональный культ личности как «лидер народа» и «капитан», который проведет китайский корабль через глобальный шторм к «возрождению китайского народа»». «Являясь «ядром» партии, Си ведет войну на истощение за ее «душу» в форме идеологических и воспитательных кампаний по укреплению партийной дисциплины и единства рядов для обеспечения «абсолютной лояльности» государству, партии и ее лидеру», – пишет Т.Геринг.
Он указывает на «политико-идеологическое учение «Мысли Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой для новой эпохи», которое затрагивает все возможные области повседневного управления партией, государством и вооруженными силами». Отмечается, что «Си постарался обеспечить превосходство партии в определении повестки дня в Китае, и это якобы отчетливо проявилось в ноябре 2020 г., когда он лично принял решение остановить крупнейшее в истории IPO на сумму 34 млрд долларов Ant Financial, дочерней компании Alibaba миллиардера Джека Ма». По мнению Т.Геринга, «это была первая ласточка регуляторной бури, обрушившейся на технологический сектор Китая под руководством партии, которая привела к тому, что китайские компании, торгуемые за рубежом, потеряли в стоимости около 2 трлн долларов». Также отмечается, что «Си вынудил частные и государственные компании выделять значительную часть своей прибыли в пользу корзины социального обеспечения и системы социальной защиты в рамках неопределенной экономической программы «общего процветания» (которая, как ожидается, получит импульс на предстоящем Съезде)».
По словам эксперта, «черный ящик китайской политики остается таким же непрозрачным, как и прежде, и предсказывать личности приходящих и уходящих лидеров и должности, которые они займут, все равно, что делать ставки на скачках». Тем не менее, у него не вызывает сомнений «бесспорная позиция лидера партии Си Цзиньпина, тогда как степень личной и профессиональной приближенности к лидеру со стороны новых членов ЦК, особенно премьер-министра, будет до некоторой степени отражать пределы его влияния в ближайшие годы». Исходя из того, что «на съезде Си представит отчет о работе КПК, в котором будет намечен путь Китая на ближайшие пять лет и обозначены национальные приоритеты», эксперт полагает, что «внешние акторы, включая Израиль, смогут изучить отчет и проследить, как исполнительные органы ставят конкретные задачи и решают их, уделяя особое внимание следующему».
В сфере экономики, Т.Геринг отмечает, «что согласно прогнозам Всемирного банка, рост ВВП Китая в 2022 г. составит 2,8%, что почти половина от целевого показателя в 5,5%, установленного правительством КНР в марте. Низкий показатель соответствует десятилетнему замедлению и подчеркивает экономические проблемы, стоящие перед Пекином в следующие пять лет, а также ограниченность монетарных и фискальных инструментов, имеющихся в его распоряжении».
Что касается пандемии COVID-19, «в то время как мир перешел к формату «жизнь рядом с коронавирусом», политизация государственной медицины в Китае в связи со стратегией «ноль коронавируса» поставила население в драконовские условия с бесконечными локдаунами». По мнению израильского эксперта, «наряду со все большим подрывом экономической и психологической устойчивости общества текущая политика в значительной степени наносит ущерб росту, и, поскольку он не является устойчивым, есть надежды на то, что на Съезде будет принято решение об ослаблении этой политики».
По поводу внешней политики предполагается, что «Си продолжит продвигать Китай «в центр мировой арены», поэтому напористая внешняя политика Пекина только активизируется. Все это и систематическое нарушение прав человека внутри страны приведет к дальнейшему ухудшению отношений с соседями и Западом. В настоящее время флагманский проект Си Цзиньпина, инициатива «Один пояс, один путь» (BRI), подвергается «косметической подтяжке» из-за экономического спада и трудностей на местах, сопровождающих его реализацию. В рамках амбициозных инфраструктурных проектов будут объединены «небольшие, но красивые» проекты с упором на цифровую связь и сотрудничество в области медицины, «зеленых» технологий и космической отрасли. Параллельно с BRI Китай сосредоточится на региональных и глобальных инициативах в области развития и безопасности под своим руководством, уделяя особое внимание Глобальной инициативе развития (GDI) и Глобальной инициативе безопасности (GSI)». Израильскому эксперту очевидно, что «эти инициативы лишь преподносятся как открытые для всех, тогда как по своей сути призваны стать альтернативой структурам, возглавляемым американцами».
В контексте соперничества Китая с США отмечается, что «если в последние пять лет отношения сверхдержав еще можно было определить как напряженное партнерство, то следующие пять лет будут отмечены всесторонней и многоаспектной конкуренцией: технологической, экономической, в сфере безопасности, дипломатии, политики и идеологии. В отличие от периода холодной войны, два соперника являются основными торговыми партнерами, и между ними останется множество точек соприкосновения. Однако рост напряженности увеличивает риски в сфере безопасности, поскольку Тайвань является наиболее опасным источником противоречий».
Т.Геринг ожидает, что «существующее давление на Израиль со стороны его союзника США, начавшееся в эпоху администрации Трампа и усилившееся во время президента Байдена, будет только возрастать». «Это потребует прозрачности, согласования ожиданий и все более тесного сотрудничество между Израилем и Белым домом, так как задача заключается в том, чтобы не навредить стратегическому партнерству с Вашингтоном и одновременно – нормальным отношениям с Пекином»[ii].
[i] Launch of the Diane and Guilford Glazer Israel-China Policy Center / INSS. 04.08.2022. https://www.inss.org.il/china/
[ii] נבוכים מורה –הסינית הקומוניסטית המפלגה של 20-ה הקונגרס לקראת / INSS. 03.10.2022. https://www.inss.org.il/he/publication/cummunist-party-congress/