Как известно, с июня с.г. руководство американской группировкой в составе многонационального контингента международных сил содействия безопасности в Афганистане (International Security Assistance Force, ISAF) перешло к генерал-лейтенанту Стэнли Маккристалу. Эксперты ФРГ рассматривают этот шаг президента Барака Обамы на фоне стратегического решения Вашингтона о выводе войск Соединенных Штатов из Ирака к концу 2011 года и, в качестве первого тактического шага, — вывода американских частей из крупных городов Ирака и формального перехода контроля положения в них к иракским силовикам. Международному сообществу предлагается версия «В Багдаде все спокойно».
Начинается этап «новой стратегии борьбы с терроризмом», инициатором которой выступил президент США. Суть новой стратегии – смещение силового американского акцента в Азии. Отныне усиление военного присутствия США будет отмечено восточнее, у пакистано-афганской границы.
Эксперты ФРГ связывают идею смещения акцента с неудачной реализацией другой идеи Белого дома – поиска «умеренных талибов», провозглашенной Б.Обамой в первые часы нахождения в должности. Время показало несостоятельность надежд на поиск компромисса с бандитами, которые по доброй воле сдадут оружие и признают власть Хамида Карзая, уже не однажды их предававшего. Кроме того, Х.Карзай воспринимался ими не только как политический соперник, но и как конкурент по бизнесу, ибо хорошо известно, что и он, и другие непосредственно или через родственников связаны с производством и сбытом наркотиков. Это – единственная отрасль экономики, которая получила значительное развитие в бытность Карзая президентом. Талибам нет смысла договариваться с любой законной властью: в их глазах она, во-первых, незаконна, во-вторых, талибы сами были у власти и желают не прихода к ней, а возврата, что, кстати, многими афганцами воспринимается как благо, в-третьих, готовность к переговорам, в их представлении, означает обозначить свою слабость.
Всех этих деталей не учел мозговой центр Барака Обамы, который поспешил в начале года объявить поиск «умеренных талибов» радикальным выходом из ситуации накануне выборов в Афганистане.
Сегодня Вашингтон иного мнения. Он считает, что необходимо усилить военное присутствие иностранных войск на территории Афганистана. Речь идет исключительно о долговременном пребывании. В этой связи в печати называются срок до 20 лет. Успокаивая немецкое общественное мнение, Федеральный министр обороны Франц Йозеф Юнг говорит о сроке от 5 до 10 лет. Точного срока не может назвать никто, поскольку речь идет о создании афганской национальной армии и полиции, способных обеспечить безопасность, а все это – не только колоссальные финансовые и материальные затраты со стороны Запада, но и изменение психологии рядового афганца (превращение бойца в созидателя), радикальная реструктуризация посевных площадей (переключение на выращивание пшеницы и шафрана), изменение культурного облика (показ преимуществ школьного обучения и необходимости медицинского мониторинга) и другие социальные составляющие.
«Новая стратегия» Обамы – не что иное, как продолжение курса прежней американской администрации, который предусматривает более активное вовлечение в Афганистан войск стран – участниц Североатлантического альянса. Помня, что командир в бою должен действовать личным примером, Б. Обама подписал указ о переброске в Гиндукуш дополнительно 21 тыс. американских солдат и офицеров. «С учетом военных обязательств, которые взяли на себя США и их партнеры по ISAF, мы будем иметь там к концу года около 100 тысяч военнослужащих», – отметил министр обороны Роберт Гейтс в интервью CNN. Кроме того, как указывает немецкая печать, цель Обамы – увеличить численность афганских солдат с 90 тысяч до 134 тысяч.
«Свежее военное мышление и новые взгляды», которые Роберт Гейтс декларирует в отношении нового командующего генерала Стэнли Маккристала, станут олицетворением новой американской политики и новой стратегии. Чем привлекателен 55-летний потомственный (отец, генерал-майор Герберт Маккристал, был ветераном Второй мировой) военный С.Маккристал, можно понять из его послужного списка. В перечне служебных передвижений следует выделить отрезок май 2003- июнь 2008 гг., когда он возглавлял объединенное командование специальных операций Joint Special Operations Command (JSOC), руководя розыском и захватом Саддама Хусейна (декабрь 2003) и лидера иракского филиала «Аль-Каиды» Абу Мусаба аль-Заркауи (июнь 2006). Кроме того, он хорошо знаком со спецификой Ближнего Востока, поскольку служил в Кувейте и Катаре. В Афганистане в 2001–2002 гг. был начальником штаба контингента. Не исключено, он в эти годы привлекал к секретным операциям и немецкий спецназ (KSK), оговоренная сфера деятельности которого – север Афганистана, как и в целом бундесвера. Но по отдельным сообщениям неофициального характера, командование США в составе сил ISAF, зная о высоком качестве подготовки KSK, задействовало его бойцов в захвате наркодельцов и разгроме нарколабораторий на юге Афганистана. Немецкие военные эксперты прогнозируют: «бойцы, вспоминая минувшие дни», вполне могут объединить американо-германские усилия в проведении новых секретных операций в Афганистане. Понятно, что на официальном уровне руководство бундесвера будет продолжать, как и прежде, отрицать возможность как подобного альянса, так и использования немецкой военной элиты.
Между тем, положение в регионе, который контролируют (или думают, что контролируют) американцы, ухудшается с каждым часом. «США проигрывают войну», приводит Focus мнение неназванного высокопоставленного офицера Пентагона в связи с анализом ситуации на юге Афганистана и назначением нового главнокомандующего американской группировкой. Ему, как только что приступившему к обязанностям, было необходимо 60 дней для оценки положения, которые как раз истекли к 1 сентября. О том, что решил Стэнли Маккристал, западные СМИ не сообщают. Однако, по сообщению Spiegel, Стэнли Маккристал 31.08.2009 сделал на эту тему обстоятельный доклад в Пентагоне в присутствии союзников по НАТО, который заключил фразой «Ситуация в Афганистане является серьезной, но успех там вполне достижим». Подробная информация о содержании документа неизвестна. При этом Пентагон, комментируя доклад, указал, что число американских войск в Афганистане будет увеличено до 68 тысяч. Но это – пока. Большая часть американских и западноевропейских экспертов склоняются к мнению, что генеральная задача доклада – требование об отправке дополнительного контингента, значительно превышающего указанную цифру. На фоне данного требования прогнозируется и усиление военного присутствия стран – членов НАТО, в том числе и Германии. Сайт бундесвера, как обычно, никак не реагирует на подобные прогнозы, предпочитая идиллические картины. В своем афганском разделе он рассказывает, к примеру, о тренировках солдат по оказанию друг другу первой медицинской помощи и о технических особенностях очистных установок по обеспечению крестьян качественной питьевой водой.
Детали доклада Стэнли Маккристала, повторяем, остались в стенах Пентагона. Зато известно, что нынешний август стал самым кровопролитным для американцев – 47 убитых военнослужащих, тогда как потери бундесвера составили 35 человек, но это за 6,5 лет пребывания в Афганистане. По этой причине в войсках ISAF распространено мнение о «спокойном севере», где отсиживается немец, и «жарком юге», который выпал на долю американца и британца.
Примечательно, что Федеральный министр обороны Франц Йозеф Юнг пока никак не отреагировал на «новую стратегию борьбы с терроризмом», хотя именно этого от него сейчас ожидает немецкое общество. Дело в том, что экономическая помощь Кабулу, упомянутая в новой афганской стратегии США, не фигурирует как основополагающая. В расчет берется только военная, силовая идея, тогда как, по мнению Юнга, образ бундесверовца в Гиндукуше неразрывно связан с лопатой – то есть идеей конкретной помощи на местах: строительстве дорог, школ, больниц и мостов. Трансформация солдата-стройбатовца в спецназовца еще не вполне уложилась в сознании Юнга. Мало того, она полностью перечеркивает основные положения немецкой «Афганской Концепции» образца 2007 и 2008 гг., о которой сейчас даже не вспоминают высокие официальные круги ФРГ.
«Новая стратегия борьбы с терроризмом» в общественном немецком сознании вызывает вопрос, который задают и рядовой немец и афгано-пакистанский талиб: когда бундесвер уберется из Гиндукуша? Проблема не новая, возникающая всякий раз, когда из чрева транспортного самолета выкатывают очередной гроб, покрытый Государственным флагом ФРГ. Происходит это чаще, чем хотелось бы. На этот вопрос пробуют ответить немецкие аналитики.
Первая группа экспертов.
Ее представляет та часть немецких политиков, которые считают: пребывание бундесвера в Афганистане – это и доказательство верности союзническим обязательствам в рамках НАТО, и гарантия безопасности Германии, и свидетельство доверия к вооруженным силам ФРГ со стороны народа Афганистана.
Пресс-секретарь союзной фракции по внешнеполитическим вопросам Экарт фон Клэден недавно побывал в Афганистане, и, по его словам, 80 процентов афганцев приветствуют поддержку Запада (читай: присутствие военнослужащих НАТО). Витиеватые фразы из его уст «Нам не позволительно раскачиваться» и «Мы должны и впредь больше делать для этой страны» расшифровываются немецкими СМИ, как «Отбросим все сомнения в уместности немецкого присутствия в Гиндукуше».
Эксперт социал-демократов по Афганистану Детлеф Джебрицки указал, что Германия привержена идее долгосрочной перспективы пребывания в Гиндукуше, а не просто продлевает это решение, а вместе с ним и свой мандат «из года в год». Длительность срока определяется необходимостью стабилизации, а эта задача немыслима без создания собственной афганской армии и полиции. Поскольку эта задача еще не выполнена, а требует еще большей мобилизации усилий со стороны ФРГ, вывод бундесвера из Афганистана будет означать преждевременное снятие немецких обязательства, что недопустимо.
В безусловном дальнейшем пребывании немецких войск в составе ISAF уверен и лидер Свободных демократов Гвидо Вестервелле, причем, он отмечает важный факт: именно эта партия была единственной в оппозиции, которая изначально поддерживала германское военное участие в Гиндукуше. Сложно сказать, что этим хочет сказать Вестервелле, поскольку данная поддержка означает, с одной стороны, солидарность с правящей коалицией по одному из ключевых внешнеполитических вопросов и, стало быть, дополнительное политическое очко в собственной партийной копилке, а, с другой, потерю смысла в понятии «оппозиция». Как бы там ни было, лидер Свободных демократов выражается о причинах позиции ясно: дескать, едва НАТО отступит (читай: уйдет из Афганистана), как к Кабулу вернется звание столицы мирового терроризма. То, что по мере наращивания сил НАТО в Гиндукуше у Кабула появилось звание «столица мировой наркоторговли», Г.Вестервелле предпочитает не замечать.
Вторая группа экспертов.
Это – последовательные противники пребывания бундесвера в Афганистане. Один из ярких представителей Лотар Биски, председатель партии Левых, убежден, что победить терроризм только с помощью военных средств нереально. В этом Левые находят поддержку у франкции Зеленых, чей активист Ренате Кюнаст неизменно протестует против каждой очередной выдачи мандата бундесверу в Гиндукуше.
Резкую критику кругов Запада, которые выборами в Афганистане создали легитимную основу для деятельности сил ISAF, предпринял недавно немецкий эксперт Гюнтер Кнабе, чей развернутый комментарий приводит «Немецкая волна». «Следуя логике военных, чем больше поражений и столкновений, тем больше нужно солдат, что, с моей точки зрения, порочный круг, трагический для всех участвующих сторон», считает он.
Г.Кнабе убежден: со временем становится все более очевидным, что «большинство населения почти во всех странах, направивших в Афганистан войска, но в первую очередь в Германии, все больше настроено против участия в операции». Взгляд эксперта базируется на изучении общественного мнения. Опрос, проведенный недавно журналом Stern, показывает: примерно 61 процент населения страны хочет, чтобы бундесвер был отозван из Афганистана. К слову сказать, по сообщению Berliner Zeitung, за то, чтобы бундесвер «как можно скорее покинул Афганистан» высказалось 69 процентов опрошенных в ходе передачи Deutschland-Trend телерадиоканала ARD. То есть двое из трех опрошенных немцев – за то, чтобы бундесверовцы вернулись на родину. Общество коренным образом поменяло приоритеты. Подобный опрос, проведенный в марте 2002 года, то же количество респондентов (62 процента) одобрило немецкие обязательства в Гиндукуше.
«Ни с военной, ни с финансовой стороны эту операцию невозможно продолжать бесконечно, — отмечает Г.Кнабе. — Теперь, ввиду положения в самом Афганистане, становящегося для западного контингента все менее выгодным, а также ввиду настроений среди собственного населения политики вынуждены делать вид, что они думают, в каком виде и когда войска покинут Афганистан». Что же касается самих афганцев, то им «эти выборы нужны гораздо меньше, чем Западу, который, так сказать, обеспечивает политический тыл у себя дома, где население показывает все меньше понимания операции ISAF в Афганистане».
Третья группа экспертов.
Это — та часть немецкой элиты, которая старается критически отнестись к ситуации и объективно оценить реальность.
К примеру, Саша Ланге, эксперт по Афганистану из Фонда исследований и политики (SWP). Так, развивая тезис Д.Джебрицки о создании в Афганистане собственных силовых структур, он отмечает слабую подготовку сотрудников полиции и отсутствие нужной поддержки со стороны правительства: зарплаты низкие, оборудование примитивное, бронированных транспортных средств недостаточно. Все эти проблемы в сумме означают, что афганские полицейские становятся излюбленной мишенью для талибов. Число погибших среди полицейских гораздо выше, чем их соотечественников в армии. Коррупция в полиции доходит до абсурда, если имеется реальная возможность подкупа врага, а не борьбы с ним. Таким образом, в Афганистане создана система, при которой сращиваются силы правопорядка и так называемые лояльно-криминальные структуры, которые обмениваются услугами: одни ожидают постоянных материальных благ от других за обещание спокойствия, ограниченного определенными временными рамками. Безопасность в форме торговой сделки, как квалифицируют ситуацию эксперты, поддерживает коррупцию в Афганистане.
Продолжая комментарий актуальной ситуации с профессиональной подготовкой полицейских, Хельмут Кенигсхауз, эксперт по Афганистану от Свободных демократов, также подтверждает опасность сращивания афганской полиции с криминалом; высок риск того, что ряд афганцев пополняет ряды полицейских, выполняя задание уголовных структур. По его мнению, главный акцент на силовой подготовке в Афганистане следовало бы сделать на обучении военнослужащих афганской армии. Он ссылается на негативные оценки Unicef и Amnesty International die Ausbildung , отметивших значительные упущения в подготовке полицейских в Гиндукуше. Х.Кенигсхауз считает критику поверхностной, так как, по его мнению, немецкие инструкторы делают все возможное, и «не следует поддаваться иллюзии, что 120 тренеров способны провести курс обучения необходимым знаниям в авральном темпе». Кроме того, подчеркивает эксперт, Федеральное правительство по собственной инициативе обозначило ведущую роль в возрождении национальной полиции в официальной стратегии «Афганская Концепция» 2007-2008 гг., разработанной четырьмя Федеральными министерствами, и считает, что посылает достаточно и инструкторов, и оборудования.
Широкий спектр мнений по проблеме дает практика немецких СМИ по опросу специалистов. В своей постоянной рубрике «Вопрос по понедельникам» Suedduetsche Zeitung от 24.08.2009 обозначает актуальную тему «Немецкие подразделения – к выходу из Афганистана?», приглашая экспертов к участию в обсуждении ее в различных аспектах. Должна ли Германия отзывать войска из Гиндукуша или, напротив, усиливать контингент? Насколько эффективен сегодня лозунг «Безопасность ФРГ обеспечивается в Гиндукуше»? «Для движения «Талибан» был бы, очевидно, огромный успех, если бы они заставили немцев вывести войска из Афганистана», но данное решение было бы опрометчивым, дает уклончивый ответ эксперт по вопросам внешней политики от социал-демократов Ханс-Ульрих Клозе. Подобная война, даже если военное присутствие «будет увеличиваться все больше и больше, не может быть выиграна», ясно указывает спикер по вопросам европейской политики от левых Дитер Дем. Известный в ФРГ специалист по исламу Удо Штейнбах предполагает, что вывод бундесвера из Афганистана может спровоцировать преждевременный вывод войск из Ирака.
Поскольку творцом новой стратегии НАТО обозначены американцы, немецкие эксперты с интересом знакомятся с оценками своих заокеанских коллег. Джереми Шапиро, шеф исследовательского центра в в Брукингском институте в Вашингтоне, эксперт по Афганистану, недавно дал интервью Spiegel. На первый взгляд , говорит Шапиро, логика проста: чем больше солдат, тем больше можно сделать с их помощью. «Но ситуация меняется», и простая логика становится недееспособной. Предположим, говорит эксперт, мы отправляем более 10 тысяч солдат. Они могли бы улучшить ситуацию, но только в ряде районов и только на некоторое время, однако они не решат проблему на границе с Пакистаном, где существует возможность несложного проникновения боевиков в Афганистан. Пока пограничный вопрос не решен, мы можем направлять еще 10 тысяч солдат, и при этом потери среди талибов не сильно изменятся. По этой причине, говорит он, Афганистан — «проблема, которая не может просто быть решена численностью войск». Создание безопасности в Афганистане – процесс сложный, и, «к сожалению, нам придется мириться с насилием там довольно долго». Его соотечественник Жиль Дорронсоро, эксперт по Афганистану из вашингтонского Carnegie Endowment for International Peace также сомневается, может ли внести перелом в пребывание НАТО в Гиндукуше посылка контингента в 20 тысяч дополнительных солдат США. Ситуация, по его мнению, изменится только в одном: «Там будет только больше мертвых, больше гражданских лиц погибнет. И в конце концов, Талибан будет еще сильнее».
В приведенных оценках оптимизм, если и присутствует, то в крайне завуалированной форме. Как изменит ситуацию жесткий спецназовец Стэнли Маккристал, покажут дальнейшие события в Гиндукуше.