О переговорах Туниса с МВФ и их внутриполитических последствиях

15 октября 2022 года Международный валютный фонд (МВФ) объявил о соглашении с Тунисом на уровне персонала на общую сумму 1,9 млрд долларов. Правительство Туниса надеется этим открыть возможности для получения других кредитов, чтобы помочь ему справиться с экономическим кризисом, который затронул страну. Как указывают европейские эксперты, условия соглашения представляют собой набор мер, в рамках которых правительство будет стремиться сократить государственные расходы для решения проблемы дефицита бюджета, реформировать налогообложение, увеличить доходы и внести изменения в управление государственной службой и государственными предприятиями. Что еще более важно, и несмотря на то, что новое соглашение ожидает утверждения Исполнительным советом МВФ, население Туниса по-прежнему игнорирует детали этой сделки и то, как эти меры повлияют на его средства к существованию. Крайне важно, чтобы все стороны, участвующие в этих переговорах, придерживались более прозрачного подхода и доводили результаты обсуждений до сведения тунисцев. В то же время контуры объявленных мер угрожают дальнейшим повышением социальной уязвимости менее удачливых классов в и без того сложных социально-экономических условиях, что население вряд ли может себе позволить. Беглый взгляд на письмо о намерениях Туниса и объявление МВФ об их предыдущем соглашении в 2016 году показывает, что реформы, согласованные в то время, в основном совпадают с объявленными мерами в октябре, с тем же принятым дискурсом о финансовых затратах. Основным предостережением этого обоснования является фиксация на финансовых затратах при решении экономических проблем, игнорируя социальные издержки. Что еще хуже, в течение нескольких недель после объявления ничего не было публично известно об ожидаемых мерах, за исключением того, что они соответствуют обзору последних, когда в июне прошлого года правительство Туниса обнародовало национальную программу реформ. 26 октября представители правительства встретились с рядом журналистов, чтобы обсудить рамки этих реформ, не раскрыв ни единой детали. 3 ноября в эфир вышло интервью министра финансов Сихемы Немсиа о сделке с МВФ, в ходе которого она заявила, что окончательный документ все еще дорабатывается, и что правительству придется осуществить некоторые предварительные действия в рамках дополнительного бюджетного законопроекта 2022 года и бюджета 2023 года. И здесь почти не было раскрыто никаких конкретных подробностей о фактических шагах, кроме общих и гипотетических предположений и некоторых намеков на то, чего ожидать.

Однако было подтверждено, что правительство продолжит замораживание найма на работу в государственном секторе, будет поощрять досрочный выход на пенсию в государственном секторе и внедрит механизм замены прямых субсидий на продовольственные товары денежными переводами. Эти меры, похоже, лежат в основе планов правительства, и, учитывая нежелание кабинета обсуждать их, граждане начинают беспокоиться о своей покупательной способности. Это происходит в то время, когда тунисцы уже несколько месяцев сталкиваются с дефицитом продовольствия: не хватает муки, молочных продуктов и других товаров, а также нарастающие волны нехватки топлива, последняя из которых обрушилась на столицу на той же неделе, что и соглашение о замораживании набора госперсонала. Цены на топливо также были повышены пять раз в 2022 году, и сохраняются опасения по поводу еще одного повышения до конца года, поскольку правительство также стремится сократить расходы на субсидии на электроэнергию.

Правительство Туниса непреклонно подчеркивает, что оно стремится осуществлять целевое субсидирование, а не полное сокращение, чтобы снизить финансовые издержки бюджета. Такой аргумент игнорирует тот факт, что субсидии привязаны к низкой заработной плате в Тунисе, которую сменяющие друг друга правительства приветствовали как конкурентное преимущество для привлечения иностранных инвестиций. Более того, похоже, что план денежных переводов позволит домохозяйствам идентифицировать себя как нуждающихся в них, но не было дано никаких разъяснений относительно того, будет ли вообще реализован  процесс проверки и утверждения или нет, или о критериях, которые будут реализованы. Что еще более важно, исследования показывают, что прямые субсидии носят более распределительный характер и вносят больший вклад в искоренение бедности, чем денежные переводы.

Всеобщий профсоюз Туниса (UGTT), крупнейший профсоюз страны насчитывающий более миллиона членов и до недавнего времени избегающий  прямого противостояния с президентом Кайсом  Саидом, выступает против ожидаемых изменений в политике и неоднократно призывал правительство поделиться с общественностью программой, которую они представили МВФ.  UGTT в первую очередь столкнется с правительством по таким вопросам  как сокращение субсидий и трудоустройство в государственные компании, что является главным приоритетом для синдиката. 3 декабря 2022 года генеральный секретарь UGTT Нуреддин Табуби заявил на большом собрании, что профсоюз будет выступать против любой политики, которая угрожает средствам к существованию тунисцев, и «бить в барабаны войны» с правительством, поскольку ходят слухи, что обнародование финансового законопроекта 2023 года о непопулярных реформах неизбежно. Комплекс мер, которые правительство Туниса планирует реализовать с благословения МВФ, угрожает увеличить уровень бедности в стране. Хотя это может улучшить возможности государства по импорту продуктов питания, это будет способствовать сокращению доступа граждан к ним, что не решает проблему продовольственной безопасности. Это происходит в и без того напряженной политической ситуации, когда внимание властей при отсутствии диалога сосредоточено на парламентских выборах 17 декабря. Несмотря на постоянные намеки на системы социальной защиты в официальном дискурсе, целью нынешнего правительства является снижение роли государства в социальном обеспечении. Это, вероятно, станет катализатором социальной напряженности, учитывая все более авторитарную практику после захвата власти Кайсом Саидом в июле 2021 года. Как прямое доказательство этого,  своих самых откровенных высказываниях на сегодняшний день глава влиятельного профсоюза Туниса выступил на прошлой неделе  против всеобщих выборов, назначенных президентом Кайсом Саидом на конец этого месяца. «Мы больше не принимаем нынешний путь из-за его двусмысленности и индивидуального правления, а также неприятных сюрпризов, которые он скрывает для судьбы страны и демократии. Мы не будем соблюдать секретные соглашения, которые правительство заключило с Международным валютным фондом, и рабочие будут противостоять этом» — заявил лидер UGTT Нуреддин Табуби, выступая перед тысячами сторонников. UGTT. Большинство политических партий Туниса бойкотируют выборы. Они утверждают, что у нового парламента не будет реальной власти, чтобы привлечь президента к ответственности.

62.37MB | MySQL:101 | 0,480sec