Что стоит за беспокойством западных стран усилением присутствия России в Африке с использованием потенциала ЧВК «Вагнер»

Некоторые западные державы, включая Францию, выразили серьезную обеспокоенность перспективой укрепления влияния в Африке частных военных компаний, имеющих тесные связи с Кремлем, особенно ЧВК «Вагнер». На недавно завершившемся саммите лидеров США и Африки в Вашингтоне, округ Колумбия, президент Ганы Нана Акуфо-Аддо сделал заявление о соседней Буркина-Фасо во время панельных дискуссий по вопросам мира, безопасности и управления. Говоря о растущем насилии, связанном с «Аль-Каидой» и группировкой «Исламское государство» (обе организации запрещены в России) в регионе Западной Африки, он заявил, что Буркина-Фасо предоставило ЧВК «Вагнер» право на разработку минеральных ресурсов  в качестве оплаты за размещение ее персонала в стране: «То, что (ЧВК «Вагнер» — авт.) действует на нашей северной границе, особенно огорчает нас в Гане. Сегодня российские наемники находятся на нашей северной границе. Буркина-Фасо в настоящее время заключила соглашение о сотрудничестве с Мали в использовании там сил Вагнера». По его данным, Буркина-Фасо уступила рудник, предположительно с золотыми запасами, недалеко от границы с Ганой в обмен на услуги ЧВК «Вагнер» по борьбе с вооруженным мятежом, который начался в 2015 году. В последние недели сотни людей, спасающихся от нападений боевиков в Буркина-Фасо, пересекли границу на севере Ганы. Согласно информации Министерства иностранных дел Буркина-Фасо, оно вызвало посла Ганы для «объяснений». Буркина-Фасо также отозвала своего посла из Ганы для консультации, сообщил агентству Reuters представитель министерства. Комментарии Наны Акуфо-Аддо последовали за поездкой в Москву премьер-министра Буркина-Фасо Аполлинера Йоахима Кьелема де Тамбелы для дальнейшего укрепления двусторонних отношений. Визит был запланирован для «консолидации усилий международного сообщества в борьбе с террористической угрозой» в регионе, говорится в заявлении, опубликованном на официальном сайте МИД РФ. Ранее в этом месяце была предоставлена новая концессия на добычу полезных ископаемых российской горнодобывающей компании Nordgold, которая работает в Буркина-Фасо уже более десяти лет. Разрешение на промышленную разведку было выдано компании Nordgold Yimiougou SA в провинции Санматенга, говорится в заявлении Совета министров Буркина-Фасо. По оценкам, четырехлетнее соглашение принесет в государственный бюджет около 8 млрд долларов. Буркина-Фасо является одним из крупнейших производителей золота в Африке. Компания Nordgold и ЧВК «Вагнер» являются российскими, хотя между ними нет никакой известной связи.

В течение нескольких лет Буркина-Фасо изо всех сил пыталась остановить экспансию джихадистов, в результате которого погибли тысячи, и были перемещены почти 2 млн человек. Отсутствие веры в способность правительства Буркина-Фасо сдерживать джихадистский мятеж привело к двум государственным переворотам в 2022 году. После последнего по времени переворота в сентябре ЧВК «Вагнер» была одной из первых, кто поздравил нового лидера хунты Ибрагима Траоре, подняв вопросы о его отношениях с Россией и о том, насколько большую роль она сыграла в его приходе к власти. Люди, имеющие тесные связи с правящей хунтой Буркина-Фасо, заявили, что на лидера первого переворота, подполковника Поля Анри Сандаого Дамибу, в течение нескольких месяцев оказывалось давление, с требованием более тесного сотрудничества с Россией, но он отказался. Отвечая на этот вопрос, представитель Министерства иностранных дел Франции Анн-Клэр Лежандр заявила на пресс-конференции, что Париж и его европейские партнеры по-прежнему готовы сотрудничать с властями Буркина-Фасо, если они того пожелают, и без двусмысленности в том, что она назвала ухудшением ситуации в области безопасности и гуманитарной ситуации. «Что касается ЧВК «Вагнер», наше послание хорошо известно; Вагнер отличился в Африке политикой грабежа, которая наносит ущерб суверенитету государств. Персонал Вагнера отличился, особенно в Мозамбике, Центральноафриканской Республике и Мали; это, очевидно, известно властям Буркина-Фасо», — сказала она, передает Reuters из Парижа. Западные страны считают, что присутствие ЧВК «Вагнер» в Африке было вредным, поскольку она эксплуатирует минеральные ресурсы и совершает нарушения прав человека в странах, где работает.

Между тем темпы экспансии исламских экстремистов в Буркина-Фасо растут и они приближаются к столице Уагадугу, что «может заставить местных военных приветствовать поддержку со стороны российских наемников», — полагает Лайт Алхури, генеральный директор Intelonyx Intelligence Advisory. «Это может иметь серьезные негативные последствия для Буркина-Фасо и региона», — сказал он.  Большинство ведущих мировых СМИ, включая Associated Press (AP), Cable News Network (CNN), Agence France-Presse (AFP), британское вещание (BBC), «Голос Америки» (VOA), Reuters, Al Jazeera и многие другие, также проинформировали общественность о том, что ЧВК «Вагнер» была нанята или развернута в Буркина-Фасо. Во всех отчетах основное сообщение касается неопровержимого факта, что Буркина-Фасо нанимает «теневых российских наемников» для борьбы с повстанцами-джихадистами. По всему региону Сахеля соседи опасались, что джихадистское восстание может распространиться дальше от Буркина-Фасо до прибрежных стран, включая Кот-д’Ивуар, Гану, Того и Бенин. Нигерия уже ведет постоянную борьбу с «Боко харам» и другими группировками боевиков. Репортер Associated Press Сэм Медник из Дакара, Сенегал, и его коллега Элиза Мортон из Лондона написали в своем совместном новостном репортаже, что жители Буркина-Фасо скептически отнеслись к комментариям президента Ганы и заявили, что хунта пытается диверсифицировать партнерские отношения. «У нас есть возможность защитить себя без посторонней помощи, если у нас есть необходимое оборудование. Буркина-Фасо сотрудничает с государствами, а не с наемниками», — заявил Мамаду Драбо, исполнительный секретарь организации Save Burkina, группы гражданского общества, которая поддерживает хунту. Эдвард Лозанский, президент Американского университета в Москве и профессор мировой политики в Московском государственном университете, написал в интервью по электронной почте, что «было не слишком много информации о деятельности России в Африке, но западные СМИ насыщены страшными историями о попытках России укрепить свое присутствие в, по крайней мере, 14 странах по всей Африке, налаживая отношения с существующими правителями, заключая военные сделки и воспитывая новое поколение лидеров и тайных агентов». Российская ежедневная финансово-деловая газета «Ведомости» сообщила, что Россия заинтересована в предоставлении странам Сахеля военной техники в обмен на разработку нетронутых минеральных ресурсов. Здесь стоит отметить, что Россия в своей стратегии в отношении Африки, как сообщается, рассматривает возможность строительства военных баз на континенте. В конце октября президент Владимир Путин принял участие в заключительном пленарном заседании 19-го заседания дискуссионного клуба «Валдай». Основное внимание было уделено вопросам, связанным с меняющейся геополитикой, новым мировым порядком и его будущим развитием. Он довольно долго обсуждал много спорных вопросов. Несмотря на эти широко опубликованные утверждения о Буркина-Фасо, Россия продемонстрировала широкий интерес к решительным шагам по проникновению в Сахель и в Западную Африку. В Сахельскую группу G5 входят Буркина-Фасо, Чад, Мали, Мавритания и Нигер. Россия таким образом расширяет географию своей военной дипломатии, охватывая бедные африканские страны и особенно хрупкие государства, которые нуждаются в военной помощи России. Министерство иностранных дел России неоднократно объясняло в заявлениях, опубликованных на его веб-сайте, что военно-техническое сотрудничество России с африканскими странами в первую очередь направлено на урегулирование региональных конфликтов и предотвращение распространения террористических угроз, а также на борьбу с растущим терроризмом на континенте. В течение последних нескольких лет укрепление военно-технического сотрудничества было ключевой частью внешней политики Российской Федерации. Россия подписала двустороннее соглашение о военно-техническом сотрудничестве с 14 африканскими странами. Однако в некоторых отчетах говорится о более чем 20 африканских странах. В то время как  использование Москвой частной военной дипломатии позволило ей успешно закрепиться в странах-партнерах, отсутствие прозрачности во взаимодействиях, ограниченные масштабы воздействия и высокие финансовые и дипломатические издержки обнажают ограничения партнерства в решении проблем мира и развития принимающих африканских стран, проблемы мира и безопасности.  Об этом говориться в докладе, автором которого является нигерийский исследователь политики и международных отношений  Овигве Эгегу. В нем  основное внимание уделялось использованию частных военных компаний для осуществления «военной дипломатии» в африканских государствах. Основными вопросами исследования были: какое влияние оказывает частная военная дипломатия России в Африке на принимающие страны «Мир и развитие? Почему Россия выбрала военную дипломатию в качестве предпочтительного средства закрепиться на континенте?», задает он вопрос. Его доклад был основан на более чем 80 публикациях СМИ, посвященных военно-техническому сотрудничеству России со странами Африки. Главная тема —  продвигают ли нестабильные африканские государства свои интересы в области безопасности, дипломатии и экономики через отношения с Россией. Основной вывод -преодоление многоплановых проблем, стоящих перед Ливией, Суданом, Сомали, Мали и Центральноафриканской Республикой, потребует всеобъемлющих стратегий мира и развития, которые включают разрешение конфликтов и миростроительство, государственное строительство, реформу сектора безопасности и глубокие политические реформы для улучшения управления и верховенства закона — не говоря уже о разумном экономическом планировании, которое имеет решающее значение для привлечения прямых иностранных инвестиций необходимо стимулировать экономический рост. Организация Объединенных Наций (ООН), Африканский союз (АС), Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) и все международное сообщество выразили коллективную обеспокоенность по поводу любого использования частных наемных сил, вместо этого настоятельно рекомендовали использовать хорошо организованные региональные силы, одобренные региональными блоками, в качестве средства для решения конфликтов в Африке.

В этой связи американские военные эксперты указывают, что ЧВК «Вагнер» присутствует сейчас в Мозамбике (это не соответствует действительности; она вышла из этой страны еще в прошлом году авт.), Мали, Ливии, Судане, Сирии и Центральноафриканской Республики (ЦАР). Буркина-Фасо страдает от терроризма, который привел к тысячам смертей. Согласно страновым отчетам Государственного департамента США (опубликованным в декабре 2021 года) о терроризме, в Буркина-Фасо действуют многочисленные террористические группировки, в том числе «ИГ- Большая Сахара», «Ансарул Ислам» и «Джамаат Наср аль-Ислам». В других частях Африки ЧВК «Вагнер» была привлечена для борьбы и / или обучения правительственного персонала для борьбы с другими группами, связанными с «Аль-Каидой» или ИГ. В Мозамбике ЧВК «Вагнер» оказалась неэффективной в борьбе с Центральноафриканской провинцией ИГ (ISCAP). Фактически, члены ISCAP убили нескольких человек из ЧВК «Вагнер» в засадах, что привело к возможному ее отступлению из страны. В ЦАР, согласно данным некоммерческого проекта «Данные о местоположении и событиях вооруженных конфликтов» (ACLED), члены ЧВК «Вагнер» были вовлечены в почти 40% актов политического насилия в отношении гражданских лиц в период с декабря 2020 года по июль 2022 года. В этой связи отметим, что основная задача Запада сейчас – это попытка скомпрометировать эффективность  ЧВК «Вагнер» с точки зрения ее сдерживания экспансии исламистов с акцентированием темы нарушения прав человека. Это совсем не так, поскольку ЧВК «Вагнер» явно очень достойно проявляет себя в рамках сдерживания исламистов как в ЦАР, так и в Мали, где те же французы и американцы никаких внятных успехов достичь не сумели.  Сообщения о том, что ЧВК «Вагнер» может действовать в Буркина-Фасо, поступают в то время, когда администрация Дж.Байдена, как сообщается, рассматривает вопрос о том, следует ли объявлять ЧВК «Вагнер» иностранной террористической организацией (FTO), находящейся под юрисдикцией Государственного департамента. ЧВК «Вагнер», как полагают американские эксперты, скорее всего, соответствует трем юридическим критериям для включения в список FTO.

Во-первых, это организация, базирующаяся за рубежом (Государственный департамент не может юридически назначать группы, базирующиеся на территории страны).

Во-вторых, ЧВК «Вагнер» занимается широким спектром насильственных действий, которые соответствуют определению терроризма в соответствии с разделом 1182 (a) (3) (B) Закона об иммиграции и гражданстве (INA), который определяет определения FTO. INA достаточно широк, чтобы нападения на комбатантов были допустимы для включения в пакет обозначений (или для продления). Действия ЧВК «Вагнер» как против гражданских лиц, так и против комбатантов в вооруженном конфликте являются попыткой создать атмосферу страха в более широких сообществах, где они действуют.

В-третьих, террористическая деятельность, которой занимается ЧВК «Вагнер», угрожает интересам национальной безопасности США (в этом суть всей этой кампании – авт.). В данном случае имеется в виду внешняя политика и военные интересы США в Африке и Украине.  Быстрое присвоение ЧВК «Вагнер» статуса FTO может отвечать интересам национальной безопасности США. Конгресс США, похоже, согласен с этим, представив ранее в этом году двухпартийный и двухпалатный законопроект под названием «Закон о привлечении к ответственности российских наемников», который, в случае его принятия, определит ЧВК «Вагнер» как террористическую организацию. Теоретически, а часто и на практике, одним из ключевых неправовых преимуществ назначения FTO является то, что оно может сдерживать будущую поддержку запрещенной группы. В случае с ЧВК «Вагнер» несколько высокопоставленных представителей американской политики и разведки отправились в Западную Африку в октябре, в том числе в Буркина-Фасо, в рамках усилий, направленных на то, чтобы отговорить страны региона от ее найма,  Если сообщения, полученные в результате недавнего американо-африканского саммита, верны, попытки США потерпели неудачу. Возможно, если бы ЧВК «Вагнер» уже была обозначена в соответствии с законодательством США как FTO, это удержало бы африканские страны от идеи сотрудничества с ней. В лучшем случае это приведет к тому, что страны откажутся от своих существующих отношений с ЧВК «Вагнер». Учитывая стечение недавних событий и возможную экспансию ЧВК «Вагнер» в Буркина-Фасо, есть серьезная вероятность, что она вскоре может быть обозначена как «террористическая организация».  И этот момент может стать «мостиком» и полезным инструментом для достижения политического компромисса, особенно учитывая двухпартийную поддержку того, чтобы обозначить Россию государство-спонсора терроризма. Назначение ЧВК «Вагнер» как террористической организации стало бы сигналом для Капитолийского холма и ряда стран, которые уже определили Россию как государство-спонсор терроризма, что США готовы увеличить ставки  в случае с важным подразделением структуры национальной безопасности Российской Федерации.

52.33MB | MySQL:103 | 0,459sec