Суданские политические партии продолжают активную подготовку к намеченным на апрель следующего года всеобщим выборам. Судя по накалу страстей, эти выборы, несмотря на многочисленные сомнения, все-таки становятся реальностью. Этот факт, похоже, полностью осознают и в Хартуме, и в Джубе. Действительно, их проведение является своего рода «лакмусовой бумажкой» глобального суданского урегулирования. Если они по каким-то причинам не состоятся в срок, то это бумерангом ударит и по Дарфуру, и по ситуации на Юге, которая в последнее время оставляет желать сильно лучшего. Но самое главное, что провал выборов автоматически уничтожит всю с таким трудом проделанную работу международных институтов и медиаторов и превратит перспективу мирного урегулирования в Судане в фикцию.
3 октября с.г. в Джубе завершилась объединительная конференция оппозиционных партий. Мотором созыва такой конференции альянса, несомненно, является Суданское народно-освободительное движение (СНОД), в руководстве которого все более и более начинают отчетливо понимать, что Юг теряет политическую инициативу. Действительно, события последнего года (итоги референдума по Абьею, ситуация в Южном Кордофане, принятие в конечном счете после долгой борьбы итогов переписи населения, межплеменные столкновения в южных штатах, обострение борьбы в верхушке СНОД) свидетельствуют именно об этом. Но самое главное, США и основные международные медиаторы заметно «охладели» к Югу. Это касается, прежде всего, американцев, которые в лице специального представителя США по Судану С.Грейшена, откровенно взяли курс на альянс с Хартумом.
Созыв указанной конференции, в которой приняли участие партия «Умма» (председатель — бывший премьер- министр С.аль-Махди), коммунисты (И.Нукуд) и Народный конгресс (Х.аль-Тураби), это, по существу, последняя попытка выйти на выборы более и менее организованной политической силой, с мнением которой необходимо будет считаться и которая сможет привлечь под свои знамена внушительную часть электората. В противном случае можно смело спрогнозировать победу правящего «Национального Конгресса», и, в конечном счете, итоги главного этапа Всеобъемлющего мирного соглашения (ВМС) – референдума о независимости Юга в 2011 году.
Если с мотором и основной движущей силой прошедшей конференции все ясно, то в отношении идейных вдохновителей этого процесса надо поговорить отдельно.
К последним безоговорочно необходимо отнести харизматичного «духовного отца Зеленого Интернационала» Х.аль-Тураби, для которого эти выборы, по большому счету, являются последним шансом по возвращению на большую политическую арену. Х.аль-Тураби, несмотря на почтенный возраст, демонстрирует удивительную способность к политическому маневрированию и гибкости. Проиграв в «лобовой атаке» (вспомним его призыв к выдаче МУС действующего президента Судана О.аль-Башира и последующее за этим тюремное заключение в начале этого года), Аль-Тураби смог перестроиться и перейти к «парламентским формам борьбы», ради чего активно пошел на контакты и союз с христианским югом. То есть с теми самыми людьми, с которыми он, будучи, что называется «при делах», активно воевал. Именно Аль-Тураби принадлежит нынешняя идея создания оппозиционного альянса. Именно он смог привлечь к нему своего родственника Аль-Махди. Именно он вырабатывал основные постулаты принятой по итогам конференции резолюции, о которых речь впереди. И именно он сумел убедить в правильности этих шагов руководство СНОД, что было, видимо, непросто с учетом предыдущий истории их взаимоотношений.
Вообще, если мы посмотрим на политику Тураби, то совершенно четко поймем, естественно с небольшими допущениями, современную политику т.н. «умеренных исламистов». Это, прежде всего, гибкость в выборе политических союзников, отсутствие идеологической зашоренности и готовность ради политических дивидендов к практически любым союзам и альянсам. Идеология здесь на «втором плане», на первом – целесообразность. Та, которая позволит в том или ином качестве прийти к власти.
Понять это очень важно, по нашей оценке, с учетом реальной среднесрочной перспективы прихода к власти именно этой новой генерации политиков в большинстве стран Ближнего Востока.
Отметим также, что Аль-Тураби пытается «заявить о себе» не только через политические альянсы. Это например, и «попытка подвесить» процесс мирного урегулирования в Дарфуре через контакты с одним из непримиримых противников переговорного процесса в Дохе А–В.Нуром.
Понятно, что такая активность оппозиционеров сильно беспокоит Хартум. Действительно в случае реального объединения вышеперечисленных сил и проведения действительно открытых выборов под международным контролем итоги предстоящего волеизъявления спорны.
В этой связи суданские власти проводят целый ряд упреждающих мероприятий. Во-первых, используется традиционная система размыва сторонников оппозиции. Это создание марионеточной партии под руководством бывшего министра иностранных дел Лам Аколя, которая погоды не делает, но свою часть электората от СНОД конечно уведет. Причем не самую худшую, поскольку Лам Аколь все-таки олицетворяет на юге технократов и интеллигенцию.
Накануне проведения самой оппозиционной конференции, о ее неприятии заявило шесть маленьких южносуданских партий. Они не сравнимы по потенциалу со СНОД, но главное в этом вопросе – прецедент.
Кроме того, в запасе у Хартума и два «троянских коня» в лице лидера коммунистов Нукуда и лидера юнионистов Маргани. Если первый, как утверждает ряд экспертов, просто находится на содержании у Хартума и попал на конференцию исключительно для решения двух задач: уяснения расстановки сил и создания условий для последующего раскола оппонентов Хартума, то со вторым сложнее. Маргани, несомненно, выжидает. Он выбрал тактику нахождения над схваткой: на конференцию не приехал, но приветственную телеграмму послал. То есть здесь мы имеем дело с классическим политическим торгом: кто больше даст. В этом вопросе у Хартума несомненное преимущество, так как его финансовые ресурсы, несомненно, больше. Рискнем предположить, что Маргани на предстоящих выборах будет все-таки «играть» на поле Хартума. Скорее всего, не в открытую: все-таки он оппозиционер. Но Хартум для него по многим причинам предпочтительней.
Что касается собственно самой конференции и резолюции по ее итогам, то она базируется на следующих шести базовых принципах: диалог и национальный консенсус; национальное единство; мирное соглашение; демократические преобразования; экономический и социальный анализ в стране; международная политика. Скажем сразу, что ничего сверх ординарного в этих постулатах нет, и они были составлены таким образом, чтобы под ними мог подписаться любой желающий. Обращает на себя внимание только то, что в декларации нашли свое отражение все проблемные точки, принципиальные для СНОД в его диалоге с Хартумом. Это, прежде всего, требования учета при подсчете итогов предстоящих выборов и референдума мнения простого большинства голосов (а не 2/3 по версии Хартума); продолжения дискуссий по поводу итогов переписи; а также сохранения квоты южан во властных структурах на прежнем, предусмотренным ВМС уровне (28%), на которую не должны влиять итоги выборов.
Резолюция также требует организовать комитет «Правды и Воссоединения», который должен иметь полномочия по расследованию всех фактов военных преступления и нарушений прав личности, которые произошли в Судане после получения им независимости. Заметим, что здесь Аль-Тураби творчески развил идею, высказанную ранее комиссией Афросоюза под председательством Т.Мбеки.
И, наконец важное замечание касается трансформации юридической системы, которая должна базироваться на следующих кодексах: право национальной безопасности, криминальное право, трудовое право, право на иммунитет, право на персональный статус, право по СМИ, административное право. Не зная сути предлагаемых законов, смеем предположить, что право на статус и иммунитет имеют своей задачей обеспечить безопасность, прежде всего организаторов конференции и дать им возможность свободно заниматься политической деятельностью.
Главное, что пока вызывает сомнения – это жизнеспособность указанного альянса. Вопрос выборов и референдума – это, прежде всего решения вопроса создания благоприятной среды обитания для элит, как на Севере, так и на Юге. И в этом вопросе все козыри пока в руках Хартума, который в состоянии предложить разным слоям этой элиты вполне сносные условия существования.