18 января в Абу-Даби прошел малый консультативный саммит Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Основной интригой стало отсутствие на этом мероприятии фактического правителя Саудовской Аравии Мухаммеда бен Сальмана и эмира Кувейта Наввафа аль-Ахмеда аль-Джабера ас-Сабаха. Зато на саммите присутствовали президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси и король Иордании Абдалла II. Интересно, что за два дня до этого в Каире прошла встреча между президентом ас-Сиси, королем Иордании и Гавой ПНА Махмудом Аббасом. После этого король Абдалла II поспешил вылететь в Абу-Даби с посланием для аравийских монархов.
Арабские эксперты выдвигают несколько возможных причин срочной встречи глав государств ССАГПЗ.
Во-первых, критическая экономическая и финансовая обстановка в Египте и драконовские меры, предписанные МВФ для спасения ситуации. Эти меры включают в себя уменьшение стоимости египетского фунта, снижение роли компаний и предприятий, связанных с вооруженными силами, в промышленном, строительном и туристическом секторах. Они подразумевают также оказание государствами ССАГПЗ финансовой помощи Египту.
Во-вторых, растущая озабоченность аравийских правителей действиями нового ультраправого правительства Израиля во главе с Биньямином Нетаньяху. В арабских столицах опасаются захвата израильтянами мечети Аль-Акса и отказа властей Израиля от Хашимитского покровительства над исламскими святынями Палестины. А также возможного захвата Западного берега реки Иордан и перемещения сотен тысяч палестинцев в Иорданию.
В-третьих, страхи и опасения по поводу возможного американо-израильского удара по Ирану, который будет иметь разрушительные последствия для аравийских монархий. Эти опасения огласил недавно бывший премьер-министр Катара принц Хамад бен Джасем. 15 января Хамад бен Джасем, известный прежде как покровитель сирийских джихадистов, вс воем аккаунте в Твиттере сделал несколько записей. В них он предупреждал о том, что провал международных усилий по возобновлению иранской ядерной сделки может привести к большой войне в регионе Персидского залива. Катарский политик констатировал: «Ситуация в нашем регионе Залива становится все более опасной и требует от каждого уделять постоянное внимание возможному негативному развитию событий. Запад, руководимый Соединенными Штатами, так и не достиг соглашения по иранской ядерной проблеме. Мы знаем, что Израиль предпринимает большие усилия, чтобы приобрести необходимое американское оружие для бомбардировок иранских ядерных объектов. До сих пор американская сторона воздерживалась от предоставления Израилю такого оружия. Если стороны не достигнут ядерного соглашения с Ираном, а американцы обеспечат Израиль необходимым оружием, то военная эскалация, да не допустит этого Аллах, может потрясти безопасность и стабильность в регионе, что грозит нам тяжелыми политическими, экономическими и социальными последствиями».
Многие арабские эксперты и журналисты считают, что главной причиной внеочередной встречи стала тяжелая экономическая ситуация в Египте, находящемся на грани банкротства. С марта 2022 года египетский фунт потерял половину своей стоимости, а инфляция в стране, даже по официальным данным, составила 24,4%. Внешний долг АРЕ составляет 170 млрд долларов. Журналист Амр Адиб, близкий к лидерам стран ССАГПЗ, отмечает: «Египет занимает долги, чтобы выжить. Единственный способ удовлетворить своим долговым обязательствам заключается в том, чтобы занимать еще больше». Журналист Яхья Хамид приводит другие данные. Он пишет о том, что египетская валюта стала недоступной для импортеров, стоимость жизни резко повысилась, а инфляция достигла невыносимых 88%. Общий долг АРЕ за пять лет вырос на 93%, а его обслуживание с 2020 по 2023 финансовые годы выросло по стоимости на 62%. В нынешнем египетском бюджете на обслуживание долга предусмотрено тратить 50% бюджета. Ряд депутатов египетского парламента считают, что правительство страны не имеет плана, как прекратить заимствования или ограничить использование займов для того, чтобы закрыть дефицит и наращивать ресурсы.
С 2013 года, после свержения правительства «Братьев-мусульман» Египет выживал за счет кредитов из стран ССАГПЗ, большинство из которых составляли льготные займы или депозиты, размещенные в Центробанке Египта. Эти депозиты в настоящее время составляют 82% всех египетских резервов в иностранной валюте. В то же время недавняя информация свидетельствует о том, что лидеры аравийских монархий проявляют все меньше энтузиазма в оказании АРЕ финансовой помощи. Они недовольны тем, что правительства в период президентства ас-Сиси неэффективно управляли экономикой страны и использовали деньги из аравийских монархий не по назначению. Это признает и сам президент Абдель Фаттах ас-Сиси. На экономической конференции, проведенной в Каире в октябре 2022 года, он отметил: «Друзья и союзники убеждены, что египетское государство уже не способно выдерживать давление экономических проблем после того как они годами оказывали нам финансовую помощь для решения наших кризисов».
Этот фактор разочарования отчасти объясняет отсутствие на встрече эмира Кувейта и наследного принца КСА Мухаммеда бен Сальмана. Что касается эмира Кувейта Наввафа, то он испытывает большое противодействие внутри страны по поводу дальнейшего оказания помощи Египту. Недавно из эмирата были высланы несколько сотен египетских рабочих. Одновременно несколько депутатов кувейтского парламента, находящегося в непростых отношениях с нынешним правительством эмирата, обратились к главе государства с просьбой прекратить оказание экономической помощи Египту. Одновременно лидеры ССАГПЗ убеждены в том, что, если ранее такая помощь была необходима для того, чтобы предотвратить возвращение к власти в АРЕ «Братьев-мусульман», то в настоящее время правительство ас-Сиси подавило любую организованную оппозицию в стране и возрождения политического ислама в Египте не стоит опасаться.
Возвращаясь к отсутствию на саммите наследного принца КСА Мухаммеда бен Сальмана, этот арабский лидер недоволен также тем, что египтяне задерживают имплементацию соглашения о передаче островов Тирана и Санафир саудовской стороне. Несмотря на протесты по этому поводу в Египте, парламент АРЕ одобрил эту сделку в марте 2017 года, в Верховный суд в июне 2018 года. В разрешение вопроса активно включились американцы. Во время визита Байдена в КСА в июне 2022 года, казалось, окончательное согласие египетской стороны было достигнуто. Однако острова так и не были переданы Саудовской Аравии. Эксперты объясняют этот факт двояко.
Во-первых, Саудовская Аравия намерена установить на островах камеры, мониторящие ситуацию в Тиранском заливе и Красном море, что не устраивает Египет.
Во-вторых, египетское руководство хотело бы получить под эту сделку больше денег у американцев. Дело в том, что администрация Дж.Байдена под предлогом борьбы за права человека заморозила 10% из 1.5 млрд долларов годовой помощи, причитающейся Египту. Президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сисси во время посещения Вашингтона в декабре прошлого года в рамках саммита США-Африка требовал у советника президента по национальной безопасности Джейка Салливана отменить это решение. Представляется, что государства ССАГПЗ все же окажут финансовое содействие Египту, но не в прежнем объеме и обусловив его новыми уступками.