Последние два года продемонстрировали существенную эскалацию напряженности между Исламской Республикой Иран и Азербайджанской Республикой. Эта напряженность все больше приобретает черты открытой конфронтации. Усиление конфликтного потенциала в отношениях между двумя государствами наметилось после 44-дневной войны 2020 года, в ходе которого Азербайджану удалось вернуть значительную часть территорий, отторгнутых армянскими сепаратистами в Нагорном Карабахе, и существенно укрепить свои позиции на Южном Кавказе. При этом Иран по итогам данной военной кампании фактически оказался за бортом карабахского урегулирования. Напомним, что в начале ноября 2020 года заместитель министра иностранных дел ИРИ Аббас Арагчи посещал Баку, Ереван и Москву и предлагал свой план мирного урегулирования в Карабахе. Тогдашний министр иностранных дел ИРИ Мохаммад Джавад Зариф говорил по этому поводу в интервью газете Tehran Times: «Один из важных пунктов нашей инициативы заключается в том, что она нацелена не на временное прекращение огня. Она движется в сторону всеобъемлющего урегулирования конфликта, выработку структуры, начинающейся с декларации, постулирующей приверженность сторон конфликта определенным принципам мерам, включая вывод всех оккупированных войск с оккупированных территорий»[1]. То есть, Иран признавал территориальную целостность Азербайджанской Республики.
Тем не менее, конфликт между Азербайджаном и Арменией был урегулирован без иранского участия. Главную роль брокера мирного урегулирования сыграла Российская Федерация. 10 ноября 2020 года было подписано трёхстороннее соглашение России, Армении и Азербайджана об урегулировании конфликта в Нагорном Карабахе. Согласно этому документу, территории, возвращенные Баку военным путем, отходили к Азербайджану. На территории оставшегося армянского анклава сохранялась де-факто НКР. Здесь, а также в зоне стратегического Лачинского коридора размещались российские миротворцы как гарант безопасности армянской общины Нагорного Карабаха и сохранения ее связей с Республикой Армения[2]. В то же время Иран оказался за бортом мирного урегулирования. Его стратегический партнер Армения понесла значительные потери и существенно ослабила свои позиции, а в Азербайджане усилилось присутствие двух недружественных ИРИ государств, которые помогли Азербайджану выиграть кампанию в военной отношении. Речь идет о Турции и Израиле.
Для иллюстрации иранского отношения к политике северного соседа – Азербайджана – интересно привести ряд высказываний иранских экспертов и журналистов о современной Азербайджанской Республике и ее президенте. При этом данные высказывания помещены на респектабельном сайте «Дипломасийе Ирани» («Иранская дипломатия»), издаваемом бывшим министром иностранных дел ИРИ Камалем Харрази, который традиционно имел репутацию реформиста и западника. Например, эксперт из Центра по изучению Евразии Расул Исмаилзадэ Дузаль написал о том, что «Ильхама Алиева, если он не прекратит провокаций против Ирана, ожидает судьба Саддама Хусейна и Муаммара Каддафи»[3]. Статья другого аналитика, Ислама Зулькадрпура на том же сайте называется «Алиев, наместник шайтана Эрдогана, угрожает Ирану»[4]. Этот автор отмечает: «Азербайджан находится под оккупацией Турции и Алиев всего лишь подручный Эрдогана». Один из редакторов данного портала Абдеррахман Фатх аль-Хои озаглавил свою статью так: «Палач, который хочет выставить себя жертвой. Алиев – Зеленский Кавказа». Название «палач» он обосновывает тем, что обвиняет азербайджанское руководство в участии в теракте 26 октября 2022 года в районе мавзолея Шах-Чераг в Ширазе, в ходе которого 15 человек погибли и 45 получили ранения. Ответственность за этот теракт взяла на себя террористическая группировка «Исламское государство» (ИГ, запрещена в России). Свои обвинения автор мотивирует тем, что, по его информации, исполнителями данного преступления были граждане Азербайджана, Узбекистана и Таджикистана, которые могли проникнуть на территорию ИРИ только из Азербайджана[5]. Подобного накала пропагандистской риторики двусторонние отношения не знали никогда. Еще 2-3 года назад в иранских СМИ и на аналитических порталах немыслимо было представить употребление таких выражений по отношению к лидеру соседнего государства. В Тегеране никогда не были довольны политикой И.Алиева и азербайджанского правительства, но критика всегда была завуалированной, написанной «эзоповым языком», без перехода на личности.
Остается разобраться в истинных причинах недовольства Ирана политикой Азербайджана, теми вызовами и угрозами, которые иранская политическая элита видит от изменения геополитической ситуации в Закавказье.
Во-первых, как уже упоминалось, в Иране болезненно относятся к тому, что Исламская Республика оказалась оттеснена от карабахского урегулирования и перестала играть роль в разрешении конфликтов в Закавказье.
Во-вторых, значительной угрозой для иранских интересов в Тегеране считают перспективу появления в регионе новых транспортных и энергетических коридоров, направленных в обход ИРИ. Речь идет, прежде всего, о так называемом Зангезурском коридоре. Напомним, что правительства Азербайджана и Турции в рамках трехсторонних договоренностей России, Азербайджана и Армении лоббируют создание транспортного коридора через армянскую территорию в районе провинции Сюник (Зангезур), который в перспективе может стать главной транспортной артерией, соединяющей Центральную Азию с Европой[6]. В настоящее время транспортные и торговые связи Азербайджана с Турцией и с собственным анклавом, Нахичеванской Республикой, проходят через территорию Ирана. Новый транспортный коридор в Зангезуре, если он будет проложен, сведет на нет зависимость Азербайджана и Турции от Ирана и ослабит геоэкономические позиции ИРИ в регионе[7]. В Тегеране опасаются, что Азербайджан и Турция могут перекрыть транспортный путь «Иран-Армения-Грузия-Россия».
Одновременно в Иране опасаются проведения новых маршрутов экспорта энергоносителей из Центральной Азии и Азербайджана в ЕС через Зангезур. При этом в Тегеране учитывается стремление Евросоюза освободиться от импорта российского газа и нефти в свете специальной военной операции на Украине и европейских санкций против РФ. Знаковым в этом отношении в Тегеране посчитали выступление министра энергетики Азербайджанской Республики Парвиза Шахбазова на Промышленной выставке в Абу-Даби в июле 2022 года о том, что его страна способна заместить часть европейского газового импорта, идущего из России. Возможно также строительство новых трубопроводов по дну Каспийского моря для транспортировки в Европу туркменского газа и нефти из Казахстана. Рассматривается также вопрос об экспорте из Азербайджана электроэнергии из экологически чистых источников в Европу, прежде всего, в Румынию и Венгрию[8]. Примечательно, что иранское руководство само не оставляет планов наладить экспорт газа из ИРИ в Европу. Несмотря на то, что в краткосрочной перспективе это мало реально, учитывая санкции США, в Тегеране мыслят большими сроками и не исключают, что в течение десяти лет Иран может стать таким экспортером.
[1] Aragchi held “very good talks”during regional tour: Zarif.// Araghchi held ‘very good’ talks during regional tour: Zarif — Tehran Times
[2] Bhadrakumar M.K. Putin creates conditions for ending bloodshed in Caucasus.// https://indianpunchline.com/putin-creates-conditions-for-ending-bloodshed-in-caucasus/
[3] Дузаль Исмаилзадэ Р. Бохран-э-Карабах ва музакерат-э-Бруксель.// http://irdiplomacy.ir/fa/news/2012154
[4] Зулькдарпур И. Алиев, наиб-э шайтан Эрдоган дар тахдид-э Иран.// http://irdiplomacy.ir/fa/news/2006993
[5] Нааль варанэйе Баку. Джеляди кэ сайи дорад ходра курбани джа безанад. Алиев – Зеленский Кавказ.// http://irdiplomacy.ir/fa/news/2015775
[6] Cutler R. Tehran threatens Baku over Trans-Caspian cooperation.// Tehran threatens Baku over trans-Caspian cooperation – Asia Times
[7] Mikovic N. How an Armenia-Azerbaijan peace deal threatens Iran?// How an Armenia-Azerbaijan peace deal threatens Iran – Asia Times
[8] Рахман Ф. Талаш-э-Азербайджан баройе герефтан сахм-э-газ Русией дар Орупа.// http://irdiplomacy.ir/fa/news/2011936