Как считают американские эксперты из Института ближневосточных исследований (США), после восьми лет разрушительной гражданской войны в Йемене, новый раунд переговоров Саудовской Аравии и хоуситов на прошлой и этой неделях породил проблеск надежды на прорыв в одном из худших гуманитарных кризисов в мире. Разница между этими переговорами и переговорами прошлых лет заключается не в динамике на поле боя — и некоторые аналитики опасаются, что переговоры могут просто вступить в другую фазу сложного конфликта. Вместо этого, главный фактор, который определяет новую динамику этого процесса , — это неожиданное сближение в прошлом месяце между двумя региональными державами, Саудовской Аравией и Ираном. В течение многих лет соперники подпитывали опосредованный конфликт, который усугублял войну, которая привела к гибели более 350 000 человек, многие из них от голода, в и без того самой бедной стране региона. Но недавние переговоры между Ираном и Саудовской Аравией придали этому процессу новое звучание.  Ситуация на поле боя в Йемене оставалась относительно спокойной в последние месяцы, хотя перемирие истекло в октябре прошлого года. Стороны вступили в мирные переговоры при посредничестве соседнего Омана, но эти встречи продолжались без видимого результата до этого месяца, пока не состоялся прорыв в саудовско-иранских отношениях при посредничестве Пекина.

  Кто участвует в этих переговорах?

В переговорах в столице Йемена Сане принимают участие Саудовская Аравия, которая возглавляет военную коалицию, вторгшуюся в Йемен в 2015 году, и хоуситы, поддерживаемые Ираном повстанцы, которые контролируют столицу и северо-запад Йемена. 23 апреля информационное агентство SABA, управляемое хоуситами, опубликовало фотографии встречи делегаций Омана и Саудовской Аравии с Махди аль-Машатом, главой Высшего политического совета хоуситов. «Очевидно, что над регионом нависла атмосфера мира, вселяющая оптимизм и надежду», — написал 23 апреля в Twitter представитель хоуситов Мухаммед аль-Бухайти. Делегации Саудовской Аравии посещали Сану и раньше, но после того, как КСА и Иран договорились возобновить дипломатические отношения, в регионе появился новый «импульс», — сказал Ахмед Наги, старший аналитик по Йемену в Международной кризисной группе. Посол КСА в Йемене Мухаммед аль-Джабер сообщил в Twitter, что прибыл в Сану для обсуждения «стабилизации перемирия и прекращения огня» и «изучения возможностей диалога», который мог бы привести к всеобъемлющему политическому решению для страны. Президентский руководящий совет Йемена, который контролирует международно-признанное правительство, по сути, был исключен из них.

Чего участники переговоров пытаются достичь?

Ближайшие цели являются основными. Участники переговоров добиваются восстановления перемирия и полного вывода иностранных сил из Йемена. Участники переговоров также хотят проложить путь для более широких переговоров по урегулированию многогранного политического конфликта в Йемене и восстановлению его разрушенной экономики. Соглашение, скорее всего, будет заключаться в том, что Саудовская Аравия убедит союзное ей йеменское правительство облегчить выплату заработной платы йеменским государственным служащим, которые годами не получали компенсации и часто являются основными кормильцами своих семей. Это сняло бы нагрузку с агентств по оказанию гуманитарной помощи, которые изо всех сил пытаются обслужить миллионы голодных йеменцев, остро нуждающихся в пище. Сделка также может открыть больше рейсов из аэропорта Сана, что позволит тысячам людей путешествовать для оказания жизненно необходимой медицинской помощи, а также снять ограничения на порты, сделав более доступными товары первой необходимости и снизив инфляцию. Это также может позволить возобновить экспорт йеменской нефти. Некоторые из этих вопросов были согласованы в принципе во время предыдущих переговоров в Омане, сказал  аль-Бухайти : «То, что происходит сейчас, — это поиск механизма реализации». При этом одним из главных политических последствий успеха этого переговорного процесса станет политическая легитимность хоуситов. «Хоуситы не откажутся от своих амбиций управлять всем Йеменом. Как только саудовцы уйдут, хоуситы начнут военную экспансию, чтобы подтвердить то, что они считают своим правом осуществлять контроль над страной», — полагает приглашенный эксперт Института международных исследований (США) аль-Доусари.

      Насколько плоха гуманитарная ситуация в Йемене?

Даже до войны Йемен был самой бедной арабской страной. Но конфликт втянул йеменцев в один из худших гуманитарных кризисов в мире и поставил страну на грань голода. По данным Организации Объединенных Наций, около 24 млн человек — 80% населения Йемена — нуждаются в гуманитарной помощи, и миллионы людей были перемещены. От смертей, особенно от голода, в подавляющем большинстве страдают маленькие дети. По оценкам Организации Объединенных Наций, в настоящее время в результате конфликта в Йемене убито или искалечено более 11 000 детей. Официальные лица ООН говорят, что реальные потери, вероятно, намного выше.

Почему разрядка между Саудовской Аравией и Ираном имеет значение?

Хотя война включает в себя нечто большее, чем просто опосредованный конфликт, напряженность в отношениях между Саудовской Аравией и Ираном, которого неоднократно обвиняли в поставках оружия хоуситам, сыграла в нем важную роль. Сейчас Саудовская Аравия развивает более тесные связи с Ираном, стремясь ослабить региональную напряженность. И Эр-Рияд, и Тегеран стремятся доказать, что их дипломатические усилия сыграли важную роль в установлении спокойствия в Йемене. Они хотят добиться успеха в этом начинании. Официальные лица Саудовской Аравии стремятся прекратить свое военное участие в Йемене, которое обошлось дорого и нанесло ущерб международной репутации королевства. Помимо этого, ракетные удары хоуситов и налеты их беспилотников по южной границе Саудовской Аравии привели к гибели нескольких десятков мирных жителей и повреждению инфраструктуры, а конфликт также бросил тень на усилия наследного принца КСА Мухаммеда бен Сальмана по преобразованию экономики королевства.

Положат ли эти переговоры конец конфликту в Йемене?

Переговоры вряд ли приведут к миру и процветанию. Йеменские аналитики говорят, что без подлинной поддержки внутри страны, среди самих йеменцев, политическое решение не может укорениться. Помимо прямого насилия, связанного с войной, йеменцы борются с экономикой в руинах и структурным насилием, вызванным коррупцией, расколотыми сообществами и многочисленными вооруженными группами, борющимися за власть. Соперничают даже базовые институты, включая два центральных банка и отдельно управляемые валюты, что вызывает вопросы о том, как — и какими банкнотами — будут оплачиваться государственные служащие. При этом саудовцы спешат достичь соглашения, не уделяя много времени обсуждению этих важных деталей, которые впоследствии могут привести к значительным разногласиям.