Характеристика бюджета военной организации Исламской Республики Иран

Закон о Государственном бюджете Ирана на 1388 иранский год (21 марта 2009 — 21 марта 2010 г.г.) был утвержден Наблюдательным советом при Руководителе страны в конце марта 2009 года. Основной задачей, поставленной перед иранским правительством на новый финансовый год, является достижение стабильного экономического роста, что должно составить основу для успешного решения комплекса сложных социально-экономических проблем, которые стоят перед иранским обществом.

В соответствии с Законом «О государственном бюджете Ирана» консолидированный бюджет на 1388 год в целом составил 2791,8 трлн иранских риалов (293,9 млрд долларов США, по средневзвешенному курсу, официально зафиксированному в бюджете, 1 доллар США = 9500 иранских риалов). Он состоит из нескольких документов — «Бюджета правительства» и «Бюджета государственных предприятий и банков», которые структурно состоят из двух частей — доходной и расходной. При этом «Бюджет правительства» подразделяется еще на собственно «Общий бюджет» и «Специальный бюджет министерств и ведомств». Бюджет правительства в 1388 году составил 101,9 млрд долл., а Бюджет государственных предприятий и банков — 209,3 млрд долл.

Наиболее острое обсуждение данного финансового документа в меджлисе вызвала содержательная часть, в особенности достаточно большой дисбаланс его расходной и доходной части.

Так, на этапе рассмотрения бюджета в парламенте были внесены значительные корректировки в 1484 статей, что позволило парламенту ИРИ на заключительном этапе говорить о недостаточной проработке правительством М.Ахмадинежада главного финансового документа страны. При этом основные изменения коснулись увеличения общих расходов на 8813 млн долларов США и уменьшения доходов на 135 мл. долларов США. Эти поправки вызвали недовольство руководства ИРИ. Департамент планирования и контроля управления администрации президента Ирана заявил, что принятый меджлисом проект бюджета не соответствует тому, что был предложен правительством и его выполнение весьма затруднительно.

Вместе с тем, несмотря на принятые парламентом существенные изменения в бюджете, ряд иранских экономистов продолжают заявлять о том, что в условиях усиливающегося экономического кризиса и замедлении темпов роста экономики ИРИ, необходимо заново скорректировать ряд статей. При этом для более ясного понимания финансовых перспектив страны в 1388 году необходимо учитывать реальный дефицит бюджета, который, по мнению экономических экспертов, составляет около 40 млрд. долларов США, а не указанный правительством в размере 18,4 млрд. долларов США.

Вопросы финансирования национальных вооруженных сил и силовых ведомств по-прежнему остаются в центре внимания иранского религиозно-политического руководства. Военным бюджетом на 1388 год на финансирование статей обеспечения внутренней безопасности страны, содержания национальных вооруженных сил и зарубежную разведывательную деятельность предусмотрено выделить порядка 15 млрд долларов США, что на 13 % больше, чем в предыдущем 1387 году (около 13 млрд долларов США).

Основные расходы между силовыми министерствами и ведомствами распределяются следующим образом:

—  Министерство обороны и поддержки вооруженных сил — 4,63 млрд долларов (1387 год- 3,93 млрд долларов);

—  КСИР ВС ИРИ — 5,16 млрд долларов (1387 год — 4,9 млрд долларов);

—   Армия ВС ИРИ — 1,96 млрд долларов (1387 год — 1,78 млрд долларов);

—   Генеральный штаб ВС ИРИ — 72 млн долларов (1387 год — 53 млн долларов).

—   Министерство внутренних дел — 444,4 млн долларов (1387 год — 263 млн долларов);

—   Силы охраны правопорядка МВД ИРИ — 2,07 млрд долларов (1387 год — 1,75 млрд долларов);

—   Министерство информации (разведки и контрразведки) — 520 млн долларов (1387 год — 468 млн долларов).

В целом, Закон о государственном бюджете ИРИ на 1388 год дает достаточно полную картину о планируемом движении финансовых средств государства в текущем году.

Приложение № 1

Статья расходов

Содержание задачи Выделено всего млн. риалов

Ориентировочная сумма в долл. США

1387 год 1388 год 1387 год 1388 год
1. Оборона и безопасность — статья расходов 20 000
20000 Вопросы обороны и обеспечения безопасности 87 179 830 108 784 712 9 795 486 517 11451022 316
20100 Оборона 69 099 334 83 774 492 7 763 970 112 8 818 367 579
20108 Общие вопросы обороны 9 570 378 1007 408 211
20109 Модернизация основных технических средств 11 590 000 1 220 000 000
20110 Поддержание обороноспособности страны 27 369 957 2 881 048 105
20111 Обеспечение оборонительных задач 378 644 39 857 263
20112 Разминирование территорий 312 064 32 848 842
20113 Поддержание в исправном состоянии имущества и военных объектов 1 602 930 168 729 474
20116 Политико-идеологическая работа 305 730 32 182 105
20117 Техническое оснащение сил сопротивления «Басидж» 524 000 55 157 895
20119 Набор, организация и обучение сил сопротивления «Басидж» 3 500 000 368 421 053
20121 Выплата пособий гражданским служащим 18 500 1 947 368
20122 Реконструкция зданий и сооружений 32 908 3 464 000
20124 Организационная безопасность 18 512 1 948 632
20125 Поддержание в исправном состоянии имущества и военных объектов 682 195 71 810 000
20126 Учения и боевая подготовка 261 650 27 542 105
20127 Обучение и физическая подготовка 628 675 66 176 316
20128 Информационные технологии и система управления 43 541 4 583 263
20129 Прикладные и военных исследования 49 808 5 242 947
20130 Участие в восстановлении страны 26 105 000 2 747 894 737
20131 Программа поддержки военных баз 800 000 84 210 526
20200 Общая безопасность 18 080499 28 785 267 2 031516 741 3 030 028 105
20201 Поддержание безопасности 2 731676 287 544 842
20203 Информация и исследования 5 690 323 598 981368
20207 Общие вопросы безопасности и правопорядка 4 948 737 520 919 684
20208 Обучение 1 197 000 126 000 000
20209 Организационная безопасность 184 700 19 442 105
20210 Создание единой компьютерной сети и сетей связи 841 000 88 526 316
20212 Расследование преступлений 803 708 84 600 842
20214 Поддержание правопорядка и внутренней безопасности в городах и за их пределами 4 762 000 501 263 158
20216 Решение силами охраны правопорядка специальных задач 1531018 161 159 789
20217 Контроль и обеспечение безопасности границ 1 871 000 196 947 368
20218 Контроль за дорожным движением в городах и основных трассах 2 911000 306 421053
20219 Борьба с контрабандой товаров и валюты 79 350 8 352 632
20220 Борьба с контрабандой наркотиков 184 800 19 452 632
20222 Повышение боеготовности СОП 310 000 32 631579
20223 Вопросы защиты и обеспечения правопорядка 368 002 38 737 053
20224 Политико-идеологическая работа 73 500 7 736 842
20225 Предотвращение антисоциальных явлений 96 000 10 105 263
20226 Выплата пособий гражданским служащим 68 293 7 188 737
20227 Расходы на создание зданий и сооружений 132 340 13 930 526
20229 Информационные технологи и управление безопасности 800 84 211
Итого: 795 486 517долл. США 11 848 395 684долл. США

Примечание: в 1387 иранском году 1 доллар США= 8900 иранских риалов; в 1388 иранском году 1 доллар США= 9500 иранских риалов.

 

Приложение № 2

Статья расходов Содержание задачи Выделено всего млн. риалов Ориентировочная сумма в долл. США
1387 год 1388 год 1387 год 1388 год
1. Министерство внутренних дел
105000 МВД 1359252 3 258 136 152 724 944 342 961 684
10202 Проведение выборов 131 636 270 832 14 790 562 28 508 632
10211 Учет иностранных граждан 95 673 136 372 10 749 775 14 354 947
10212 Социальные вопросы 54 082 86 378 6 076 629 9 092 421
10213 Политические вопросы 36 164 44211 4 063 371 4 653 789
10216 Административно-территориальное деление 10 222 11535 1 148 539 1214211
10221 Координация деятельности Мэрии 39 046 55 745 4 387 191 5 867 895
10224 Эксплуатация зданий и сооружений 290 000 363 790 32 584 270 38 293 684
10236 Реконструкция зданий и сооружений 10 000 9 000 1 123 596 947 368
10510 Прикладные исследования 10 001 10 000 1 123 596 1 052 632
20201 Поддержание правопорядка 221 346 1 531 875 24 870 337 161 250 000
30214 Строительство, создание и эксплуатация объектов культуры 7 490 841 573
30340 антикризисный штаб при возникновении чрезвычайных ситуаций 10 000 1 052 632
30429 Программа социальной поддержки 7 880 7 163 885 393 754 000
30479 Пенсионные выплаты 18 712 19 479 2 102 472 2 050 421
40903 обеспечение

грузоперевозок в городе и останах

270 000 28 421 053
40908 Реконструкция зданий и сооружений 27 000 24 840 3 033 708 2 614 737
40909 Обустройство районов 400 000 400 000 44 943 820 42 105 263
105500 Организация регистрации актов гражданского состояния 251 577 274 822 28 267 079 28 928 632
10409 Регистрация актов гражданского состояния 130 752 145 738 14 691 236 15 340 842
10411 Прикладные исследования 5 000 5 000 561 798 526 316
10417 Поиск и помощь соотечественников за рубежом 63 894 75 637 7 179 101 7 961 789
10422 Содержание зданий и сооружений 20 861 18 775 2 343 933 1976 316
10517 Развитие современных технологий 24 000 22 248 2 696 629 2 341 895
30479 Пенсионные выплаты 7 070 7 424 794 382 781 474
105600 Организация мэрий городов при МВД 655 448 689 102 73 645 843 72 537 053
30479 Пенсионные выплаты 220 30 24 719 3 158
30480 Выплаты семьям погибших в ходе боевых действий и инвалидам 48 22 5 393 2316
40902 Водоснабжение городов и деревень 55 000 50 000 6 179 775 5 263 158
40904 Работа с населением городов 519 100 546 620 58 325 843 57 538 947
40930 Ликвидация не официальных структур 2 730 4 270 306 742 449 474
40932 Развитие сельской инфраструктуры 4 000 6 304 449 438 663 579
40934 Модернизация органов сельской администрации 49 500 45 819 5 561 798 4 823 053
40935 Модернизация органов городской администрации 22 800 33 480 2 561 798 3 524 211
40938 Создание зданий и сооружений 2 000 1 840 224 719 193 684
40943 Выплаты гражданским служащим 50 717 5 618 75 474
Итого: 254 637 866 долл. США 444 427 369долл. США
2. Силы охраны правопорядка
106000 соп 15 567 834 19 566 368 1749194 831 2 059617 684
10235 Выплата задолжностей гражданским служащим 14 209 14 500 1596 517 1526 316
10514 Программа поддержки исследований и торгово-промышленного развития 2 000 2 000 224 719 210 526
10517 Развитие современных технологий 20 312 18 829 2 282 247 1 982 000
20203 Информация и исследования 466 500 558 500 52 415 730 58 789 474
20207 Вопросы безопасности 3 361 200 4 066 200 377 662 921 428 021 053
20208 Обучение 977 200 197 000 109 797 753 126 000 000
20210 Создание единой компьютерной сети и системы СОП 559 002 606 000 62 809 213 63 789 474
20212 Расследование преступлений 572 800 646 354 64 359 551 68 037 263
20214 Поддержание правопорядка и безопасности в городах и за пределами 3 668 705 4 531000 412 214 045 476 947 368
20216 Выполнение особых задач 1 233 800 1 515 018 138 629 213 159 475 579
20217 Обеспечение безопасности границ 1 476 106 1811000 165 854 607 190 631579
20218 Контроль дорожного движения 1 857 488 2 746 000 208 706 517 289 052 632
20219 Борьба с контрабандой товаров 66 075 79 350 7 424 157 8 352 632
20220 Борьба с контрабандой наркотиков 153 918 184 800 17 294 157 19 452 632
20222 Повышение боевой готовности 310 000 32 631 579
20223 Программа защиты и

обеспечения

правопорядка

308 035 368 002 34 610 674 38 737 053
20225 Предотвращение антисоциальных явлений 83 400 96 000 9 370 787 10 105 263
20226 Выплаты служащим 11284 25 015 1 267 865 2 633 158
20229 информационные технологии, управление безопасности 800 84 211
30107 Обучение специалистов 27 000 36 000 3 033 708 3 789 474
30479 Пенсионные выплаты 468 000 754 000 52 584 270 79 368 421
106002 Политико-идеологическое управление 40 823 71250 4 586 854 7 500 000
20224 Политико-идеологическая работа 40 823 71250 4 586 854 7 500 000
106004 Организация защиты информации 42 104 51000 4 730787 5 368 421
20209 Программа

организационной

безопасности

42 104 51000 4 730 787 5 368 421
Итого: 1 753 781 685 долл. США 2 072 486 105 долл. США
3. Министерство обороны и поддержки ВС
111100 Министерство обороны и поддержки ВС 12 832 021 16 306 204 1441800112 1716442 526
10235 Программа погашения долгов и выкупа специалистов 92 000 93 840 10 337 079 9 877 895
10514 Программа поддержки исследований и торгово-промышленного развития 75 000 85 000 8 426 966 8 947 368
20108 Общие вопросы обороны 3 281 872 3 698 550 368 749 663 389 321 053
20109 Программа продления сроков службы вооружения 8 637 349 11 590 000 970 488 652 1 220 000 000
20111 Решение задач обороны 7 900 11634 887 640 1 224 632
20112 Программа

разминирования

территорий

256 000 312 064 28 764 045 32 848 842
20113 Эксплуатация основных технических средств 6 500 8 130 730 337 855 789
20117 Модернизация основных технических средств 117 000 109 000 13 146 067 11473 684
20121 Выплаты гражданским служащим 1000 500 112 360 52 632
20122 Реконструкция зданий 13 000 13 284 1 460 674 1398 316
20125 Эксплуатация средств общего назначения и военных объектов 8 500 10 670 955 056 1 123 158
20127 Обучение и поддержание физической формы 20 600 27 806 2 314 607 2 926 947
20128 Информационные технологии и система управления 4 010 4 890 450 562 514 737
20129 Прикладные и военные исследования 2 000 2 508 224 719 264 000
30107 Обучение специалистов низшего звена 17 000 18 756 1910 112 1974 316
30134 Подготовка докторов наук по промышленным специальностям 1 120 1206 125 843 126 947
30138 Обучение

высококвалифицированн ых специалистов

19 170 20 933 2 153 933 2 203 474
30429 Социальное обеспечение 95 000 99 750 10 674 157 10 500 000
30479 Выплата

государственным

пенсионерам

17 000 51000 1910 112 5 368 421
40302 Программа создание и

развития

промышленности

160 000 146 683 17 977 528 15 440 316
111101 Организация защиты информации МО 11000 12 900 1 235 955 1 357 895
20124 Организационная безопасность 1700 1600 191011 168 421
20209 Организационная безопасность 9 300 11300 1 044 944 1 189 474
111110 Организация оборонных исследований 41900 49 401 4 707 865 5 200 105
10514 Программа поддержки исследований и торгово-промышленного развития 23 140 23 648 2 600 000 2 489 263
20108 Общие вопросы обороны 15 960 22 807 1 793 258 2 400 737
20128 Информационные технологии и системы управления 400 551 44 944 58 000
40301 Расходы на промышленность и рудники 2 400 2 400 269 663 252 632
111120 Организация социального обеспечения ВС 21820 000 27 509 650 2 451685 393 2 895 752 632
30434 Оказания содействия пенсионерам 299 960 373 450 33 703 371 39 310 526
30440 Медицинские услуги 1 392 000 1812 000 33 703 371 190 736 842
30441 Программа социального страхования 5 579 200 587 284 211
30488 Содействие пенсионному фонду организациями социального обеспечения ВС 15 526 880 19 613 550 1 744 593 258 2 064 584 211
30498 Страхование пенсионеров 120 000 131450 13 483 146 13 836 842
111140 Политико-идеологические организации МО 4 800 5 800 539 326 610 526
20116 Политико-идеологическая работа 4 800 5 800 539 326 610 526
111186 Географическая организация ВС 64 000 87 100 7 191011 9 168421
20108 Общие вопросы обороны 18 900 20 000 2 123 596 2 105 263
20125 Эксплуатация средств военного назначения 3 600 5 525 404 494 581 579
20130 Общая программа восстановления страныО 40 000 60 000 4 494 382 6 315 789
30479 Выплаты пенсионерам 1500 1 575 168 539 165 789
Итого: 3 907 159 662 долл. США 4 628 532 105 долл. США
4. Армия
111200 Армия 15 694 384 18 388 417 1 763 413 933 1 935 622 842
10 514 Поддержка исследований и промышленно-торгового развития 2 730 4 400 306 742 463 158
20108 Общие вопросы обороны 1430 415 1 652 933 160 720 787 173 992 947
20110 Поддержка боевой готовности 11951717 14 082 547 1342 889 551 1 482 373 368
20111 Оборонительные задачи 114 500 153 100 12 865 169 16 115 789
20113 Поддержание в исправном состоянии основных технических средств 629 840 750 000 70 768 539 78 947 368
20121 Выплаты

государственным

служащим

3 000 3 000 337 079 315 789
20125 Эксплуатация средств общего назначения и военных объектов 368 152 442 000 41 365 393 46 526 316
20126 Учение и боевая подготовка 109 200 123 000 12 269 663 12 947 368
20127 Обучение и физ.подготовка 275 060 323 250 30 905 618 34 026 316
20128 Информационные технологии и система управления 13 900 16 700 1 561 798 1 757 895
20129 Прикладные и военные исследования 9 700 12 000 1 089 888 1 263 158
20130 Участие в восстановлении страны 45 000 45 000 5 056 180 4 736 842
30107 Программа обучения специалистов 8 750 10 438 983 146 1 098 737
30109 Подготовка кандидатов доктора наук и докторов наук 1730 2 680 194 382 282 105
30 303 Медицинские службы 690 870 77 528 91 579
30479 Пенсионные выплаты 730 000 766 500 82 022 472 80 684 211
111210 Политико-идеологическое управление Армии 117 300 189 115 13 179 775 19 906 842
20116 Политико-идеологическая работа 117 300 189 115 13 179 775 19 906 842
111220 Центральная организация защиты информации Армии 42 200 62 915 4 741 573 6 622 632
20124 Организационная безопасность 4 200 3 915 471 910 412 105
20209 Организационная безопасность 38 000 59 000 4 269 663 6 210 526
Итого: 1 781 335 281 долл. США 1 962 152 316 долл. США

1.               КСИР

Ш300 КСИР 40 788 460 44 518 926 4 582 973 034 4 686 202 737
10514 Программа поддержки исследований и промышленно- торгового развития 3 060 3 240 343 820 341 053
20108 Общие вопросы обороны 1 887 200 2 307 239 212 044 944 242 867 263
20110 Поддержание боеготовности 10 373 581 13 267 410 1 165 570 899 1 396 569 474
20111 Оборонительные задачи 177 000 210 850 19 887 640 22 194 737
20113 Эксплуатация основных технических средств 712 001 837 000 80 000 112 88 105 263
20117 Техническое оснащение ССБ 167 000 150 000 18 764 045 15 789 474
20121 Выплата гражданским служащим 1820 150 000 204 494 15 789 474
20125 Эксплуатация средств общего назначения и военных объектов 173 000 209 000 19 438 202 22 000 000
20126 Учение и боевая подготовка 99 999 138 650 11235 843 14 594 737
20127 Обучение и физ.подготовка 198 000 274 619 22 247 191 28 907 263
20128 Информационные технологии и система управления 15 000 18 000 1 685 393 1 894 737
20129 Прикладные и военные исследования 15 276 18 900 1716 404 1 989 474
20130 Участие в восстановлении страны 26 000 000 26 000 000 2 921348 315 2 736 842 105
30109 Подготовка кандидатов доктора наук и докторов наук 2 200 4 457 247 191 469 158
30214 Строительство, создание и эксплуатация объектов культуры 1259 1 163 141 461 122 421
30303 Медицинские услуги 763 903 85 730 95 053
30429 Программа социальной поддержки 381 301 463 795 42 842 809 48 820 526
30479 Пенсионные выплаты 570 000 598 700 64 044 944 63 021 053
111305 Университет Имам Хусейн 31000 37 405 3 483 146 3 937 368
20108 Общие вопросы обороны 31000 37 405 3 483 146 3 937 368
111310 Организация защиты информации 45 200 55 741 5 078 652 5 867 474
20124 Организационная безопасность 4 200 3 741 471 910 393 789
20209 Организационная безопасность 41 000 52 000 4 606 742 5 473 684
111313 Силы сопротивления Басидж-Программа армии 20 млн 3 115 000 300 000 350 000 000 452 631579
20119 Набор, организация и обучение ССБ 1 624 992 3 500 000 182 583 371 368 421 053
20131 Программа поддержания баз 490 000 800 000 55 056 180 84 210 526
111320 Представительство руководителя страны в КСИР 66 300 101500 7449438 10 684 211
20116 Политико-идеологическая работа 66 300 101 500 7 449 438 10 684 211
Итого: 4 948 984 270долл. США 159 323 369долл. США
6. Генеральный штаб ВС ИРИ
111400 ГШ 481 710 684 960 53 001 124 72 101 053
10514 Программа поддержки исследований и промышленно- торгового развития 3 000 3 300 337 079 347 368
20108 Общие вопросы обороны 247 056 317 326 27 759 101 33 402 737
20111 Оборонительные задачи 3 000 3 060 337 079 322 105
20113 Эксплуатация основных технических средств 7 800 7 800 876 404 821 053
20116 Политико-идеологическая работа 2 600 3 100 292 135 326 316
20125 Эксплуатация средств общего назначения и военных объектов 15 000 15 000 1 685 393 1 578 947
20127 Обучение и физ.подготовка 3 000 3 000 337 079 315 789
20128 Информационные технологии и система управления 3 000 3 400 337 079 357 895
20129 Прикладные военные исследования 5 100 16 400 573 034 1 726 316
20209 Организационная безопасность 2 000 2 400 224 719 252 632
30134 Подготовка докторов наук по промышленным специальностям 3 500 3 800 393 258 400 000
30214 Строительство, создание и эксплуатация объектов культуры 60 000 60 000 6 741 573 6 315 789
30222 Выпуск печатной продукции 6 214 18 151 698 202 1910 632
30260 Содействие культурно-религиозной деятельности 32 574 86 903 3 660 000 9 147 684
30 263 Обеспечение работы музеев 10 000 42 187 1 123 596 4 440 737
30 274 Здания и оборудование 6 154 10 633 691 461 1 119 263
30289 Программа

идеологической

поддержки

70 000 7 368 421
30479 Пенсионные выплаты 7 000 18 500 786 517 1 947 368
Итого: 53 001124долл. США 72 101 053долл. США
7. Министерство информации (разведки)
102100 МИ 165 813 4 944 642 468 068 876 520 488 632
20203 Информация и исследования 4 115 813 4 878 472 462 450 899 513 523 368
20227 Здания и оборудование 20 227 66 180 2 272 697 6 966 316
Итого: 468 068 876долл. США 520 488 632долл. США

Примечание: в 1387 иранском году 1 доллар США= 8900 иранских риалов; в 1388 иранском году 1 доллар США= 9500 иранских риалов.

 

Приложение № 3

Сравнительная таблица финансирования силовых

ведомств Ирана в 1385,1386,1387 и 1388 годах

Силовыеведомства Расходы по годам (в тыс. долларов США)
1385

(2006-2007)

1386

(2007-2008)

1387

(2008-2009)

1388

(2009-2010)

МИ 336 531 402 134 468 000 520 489
МВД 315 635 391 766 263 000 444 427
соп 1 401 732 1 520 860 1 750 000 2 072 486
МОПВС 2 924 144 3 338 392 3 930 000 4 628 532
Армия 1 413 003 1 499 056 1 780 000 1 962 152
КСИР 2 258 604 2 816 025 4 900 000 5 159 323
ГШ ВС ИРИ 31562 37 472 53 000 72 101
ВСЕГО 8 681211 10 005 705 12 360 784 14 859 510


52.66MB | MySQL:103 | 0,508sec