Как указывается в очередном анализе Института исследований в области безопасности (ISS, ЮАР), с приближением четвертого ежегодного заполнения в июне и завершением строительства примерно на 90% спорная плотина «Возрождение» в Эфиопии и гидроэлектростанция на Голубом Ниле, похоже, стали свершившимся фактом, несмотря на все опасения и акты саботажа со стороны Египта. За последние несколько лет тема плотины исчезла с экранов региональных и международных радаров из-за таких отвлекающих факторов, как пандемия COVID-19, война в Эфиопии и нынешний кризис в Судане. Прошло уже достаточное время с тех пор, как между Эфиопией, Египтом и Суданом состоялись какие–либо серьезные переговоры — по крайней мере, видимые. Между тем Судан, первоначально выступавший на стороне Эфиопии в споре, прежде чем переключиться на позицию Египта, теперь, похоже, снова возвращается на орбиту Эфиопии. По-видимому, отчасти это связано с прогрессом Эфиопии и Судана в урегулировании их конкурирующих претензий на плодородный пограничный регион Эль-Фашер. Также было высказано предположение, что Судан начал осознавать ценность, которую плотина могла бы иметь для смягчения последствий ежегодных наводнений на своем участке Нила. Однако не совсем ясно, как исход текущих боевых действий в Судане может повлиять на позицию страны по плотине «Возрождение». Джемайма Оуки, специалист по водным ресурсам из Azure Strategy, полагает, что совершенно неясной остается позиция командующего Силами быстрой поддержки (СБП) Мухаммеда Хамдана Дагло (Хемити) по вопросу района Эль-Фашер, что ставит под потенциальные риски любое взаимопонимание Судана с Эфиопией по поводу плотины в случае его победы во внутреннем противостоянии. Тем временем, очевидно, что Египет стал более изолированным в своей яростной оппозиции по вопросу строительства плотины «Возрождение», которую он по-прежнему позиционирует как угрозу своей национальной безопасности из-за почти полной зависимости от вод Нила. Около 97% населения Египта, составляющего 106 млн человек, живут вдоль Нила и зависят от него как от источника пресной воды. В течение более чем десяти лет строительства эфиопской плотины Египет намекал, что сделает все возможное, чтобы остановить завершение этого проекта, намекая даже на прямые военные действия. Совсем недавно, в марте 2023 года, министр иностранных дел АРЕ Самех Шукри заявил на Cairo Talk: «Все варианты открыты, и все альтернативы остаются доступными», — для разрешения спора. Это заявление широко интерпретировалось как означающее, что военный вариант все еще существует. При этом большинство аналитиков отвергают эту возможность. Уильям Дэвисон, специалист по Эфиопии в Международной кризисной группе, считает, что военное нападение «никогда не было вероятным, и теперь оно будет крайне маловероятным». Такая атака и разрушение плотины привела бы к массовому затоплению реки Голубой Нил в Судане, — возможность, которую Египет никогда не рассматривал. Пока, похоже, никаких существенных переговоров также не ведется. На протяжении многих лет различные страны и учреждения, такие как Соединенные Штаты, Всемирный банк и Африканский союз (АС), пытались выйти из тупика, но безуспешно. Какое-то время, похоже, ничего особенного в этом формате не происходило. АС все еще является официальным посредником, но, похоже, не проявляет активности в этом деле. Египет обвинил Эфиопию в том, что она автоматически обращается к АС при возникновении любой проблемы. Но Каир при этом исходит из того понимания, что АС ничего реального предпринимать на этом направлении не будет, тем самым сохраняя статус-кво и позволяя Эфиопии беспрепятственно продолжать строительство и заполнение водохранилища плотины. Дэвисон отмечает, что Объединенные Арабские Эмираты провели несколько тайных встреч за последний год или около того, дополняющих усилия Африканского союза, последняя из которых, по-видимому, состоялась в декабре: «По-видимому, были некоторые довольно конструктивные, более технические обсуждения. Но нет никаких признаков прорыва в виде переговоров о какой-либо форме трехстороннего соглашения». Он уверен, что в связи с предстоящим четвертым ежегодным заполнением водохранилища плотины, которое становится свершившимся фактом, поэтому становится все менее и менее вероятным, что Эфиопия пойдет на уступки, которых требует Египет. Требования Каира в основном касались юридически обязывающего соглашения о стоках воды, особенно в засушливые годы, и гарантий в том, что с Каиром и Хартумом будут проведены консультации, прежде чем Эфиопия приступит к строительству каких-либо других плотин на Ниле. Дэвисон считает, что возможность приостановки или сокращения масштабов плотины, чего хотел Египет, похоже, миновала. Тот факт, что Египту удалось сохранить свою Асуанскую плотину в основном заполненной в течение этого периода, также, похоже, разрядил напряженность по поводу плотины «Возрождение», хотя, возможно, это было в значительной степени удачей из-за относительно обильных осадков в период заполнения ее водохранилища. Нестабильность в Эфиопии, а теперь и в Судане за последние два года, явно отвлекала от переговорных усилий, позволяя Эфиопии беспрепятственно продолжать утверждать, что плотина «Возрождение» является все более непреложным фактом на местах. Эта довольно неурегулированная ситуация предполагает, что трем сторонам необходимо начать переговоры с новым мандатом или, по крайней мере, с новым отношением, основанным на реальности того, что плотина уже никуда не денется. Египту следует прекратить угрозы и начать думать о положительных сторонах, которые может предложить этот проект. И наоборот, Эфиопии следует быть менее яростно независимой в управлении плотиной и более чутко реагировать на потребность Египта и Судана в гарантиях их жизненно важного водоснабжения. Это могло бы стать основой для более научного и менее политического и конфронтационного подхода. Хаген Кох, старший научный сотрудник Потсдамского института исследований воздействия на климат, полагает: «Можно было бы извлечь большие выгоды, если бы египетская Асуанская плотина и эфиопская плотина эксплуатировались совместно». По его оценке, из-за того, что водохранилище Асуанской плотины, озеро Насер, расположено на гораздо меньшей высоте, чем водохранилище плотины «Возрождение», где температуры были выше и площадь поверхности которого в четыре раза превышала площадь озера Насер, то испарение из последнего было намного выше. Таким образом, имело смысл хранить в водохранилище плотины «Возрождение» больше воды, чем в озере Насер, что сделало бы водопользование доступным для обеих стран. Оуки также полагает, что на повестке дня стоит вопрос о соглашении между Египтом, Суданом и Эфиопией об обмене данными для управления стоками воды из-за плотины «Возрождение». Это соглашение могло бы включать гарантированный сброс воды во время засух и было бы оптимальным способом приблизиться к требованию Египта о большей уверенности в своем водоснабжении. Тем не менее, Эфиопия последовательно отвергает любой вариант о координации с Каиром по этому вопросу.
Проблема спорной плотины «Возрождение» в отношениях Эфиопии с Суданом и Египтом
3 мая, 2023 | Автор: Быстров А.А.
| Напечатать эту статью