Мировые лидеры в той или иной степени пытаются влиять на политику Афганистана, управляемого движением «Талибан» (запрещено в РФ). Международное сообщество разрывается между своей приверженностью облегчению страданий афганцев и нежеланием узаконить правительство талибов, которое нарушает основные права своего народа. Помощь афганцам, а не их новым властям – это сложная задача, так как при ее решении необходимо учитывать баланс в интересах разнородной группы международных игроков, долгосрочные интересы которых нередко расходятся. В начале мая 2023 года генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш созвал в Дохе двухдневную встречу высокопоставленных представителей двух десятков стран и международных организаций. Поводом ее созыва была необходимость согласовать комплекс мер по четырем вопросам: права человека (особенно права женщин), борьба с незаконным оборотом наркотиков, борьба с терроризмом и инклюзивное управление Афганистаном. В конечном итоге ООН было принято решение продолжить нынешнюю практику осуждения неинклюзивной политики талибов, усилить требования прекращения наркотрафика и терроризма, а также отказать в признании режима талибов, при этом сохранив поставки гуманитарной помощи. По словам Гутерриша, «важно было то, что мы все понимаем опасения и ограничения друг друга, но согласились, что в интересах всех, в первую очередь афганцев, работать вместе». Присутствовавшие представители государств-членов ООН решили отложить пересмотр дальнейшей политики организации на конец этого года, фактически отсрочив на несколько месяцев принятие решения о том, каким критериям должны соответствовать талибы для их международного признания.
Компромисс в Дохе
За несколько недель до встречи в Дохе ООН и другие международные организации выражали обеспокоенность вопросом продолжения гуманитарной помощи на фоне растущих ограничений, накладываемых талибами на гражданское общество. С тех пор как движение «Талибан» вновь захватило контроль над Афганистаном в августе 2021 года, иностранные правительства и организации, хотя и приостановили предоставление долгосрочной помощи в целях развития, предоставили чрезвычайную гуманитарную помощь, чтобы помочь афганцам удовлетворить основные потребности в продовольствии, образовании и медицинском обслуживании. Но растущие ограничения и репрессивные подходы талибов к внутренней политике заставили многие афганские и иностранные группы потребовать приостановки такой помощи. В интервью 17 апреля в Принстонском университете заместитель генерального секретаря ООН Амина Мухаммед, посетившая Кабул в январе, отметила, что ее команда переговорщиков ищет шаги, которые могли бы вернуть Афганистан на путь к «принципиальному признанию» режима талибов. Она утверждала, что стремления талибов к таковому дает рычаги для корректировки поведения их режима, в то время как полный уход неправительственных организаций из страны лишит международное сообщество влияния в Афганистане, что приведет к худшим последствиям. Ее комментарии вызвали волну возмущения, в том числе редкие публичные протесты групп женщин в Кабуле и других афганских городах, а также многочисленные предупреждения со стороны неправительственных организаций против признания режима талибов, даже условного. Тем временем руководители Программы развития ООН пригрозили свернуть все программы внутри страны после того, как талибы распространили свой запрет на трудоустройство афганских женщин в агентства ООН. Из-за традиционных афганских ограничений на взаимодействие между полами работающие женщины имеют решающее значение для доступа ко многим бедным семьям в стране. Совет Безопасности ООН 27 апреля единогласно принял резолюцию 2681, осуждающую талибов за их неспособность обеспечить «полное, равноправное, значимое и безопасное участие женщин и девочек в жизни Афганистана». Руководство «Талибана», все более и более погружающееся под влияние бескомпромиссных религиозных элементов, защищает свою политику как «внутреннее дело». Несмотря на обеспокоенность международного сообщества, власти только усилили преследование афганских женщин, работающих в агентствах ООН. Представители талибов настаивают на том, что иностранцы могут лучше всего помочь афганцам, отменив санкции и признав их правительство. «Общее понимание», достигнутое среди участников встречи в Дохе, предполагает продолжение оказания гуманитарной помощи и условного участия при отказе признать провозглашенное талибами правительство или даже пригласить его представителей на переговоры. Представители «Талибана» указали на основную логическую проблему такого подхода, справедливо задавшись вопросом: «Как они будут выполнять решения, пока мы не являемся частью плана?» Некоторые международные и неправительственные группы продолжают работать в Афганистане, так как некоторые местные руководители «Талибана» все же не претворяют в жизнь драконовскую политику в отношении занятости и образования женщин. Эти исключения позволили гуманитарным работникам получить доступ к большему числу нуждающихся афганцев. Однако долговечность этих исключений сомнительна, так как талибы нередко используют свою власть и прочие инструменты, чтобы перенаправлять помощь организациям, находящимся под санкциями. Чтобы обеспечить эти льготы, руководство движения потребовало, чтобы иностранные поставщики услуг переводили значительные суммы подконтрольным талибам организациям в виде налогов, сборов, таможенных пошлин, а также обеспечивали предпочтительное трудоустройство для последователей движения. Такого рода действия вызывают резкую оппозицию в Конгрессе США и расцениваются им как диверсии. Резолюциями ООН и решением Министерства финансов США афганцам разрешено оказывать иностранную помощь только в том случае, если она поступает напрямую к получателям из международных организаций и НПО, а не через структуры, контролируемые талибами.