11-12 декабря с.г. в Багдаде состоится второй раунд лицензирования иракских недр. На международный конкурс планируется выставить 10 месторождений. В конкурсе примут участие более 40 компаний из 23 стран, среди которых российские «Лукойл», «Газпромнефть», «Роснефть» и «Татнефть».

Первый тендер на иракские месторождения прошел в конце июня. Тогда на конкурс среди прочих была выставлена Западная Курна-1, на которую претендовала компания «Лукойл». Однако по итогам тендера лишь одно месторождение получило оператора: консорциум британской BP и китайской CNPC взялся разрабатывать месторождение Румейла.

Дальнейшее распределение месторождений шло уже помимо конкурса. Так, два других консорциума (первый — итальянской Eni, американской Occidental, корейской Kogas, второй — ExxonMobil и Shell) после специального соглашения с иракским правительством могут начать разрабатывать участок Зубаир и первую очередь месторождения Западная Курна соответственно.

В соответствии с подготовленным Министерством нефти Ирака Итоговым протоколом на заключение сервисных контрактов от 17 ноября 2009 г., основной задачей предстоящего общенационального тендера является заключение сервисных контрактов с иностранными компаниями или консорциумами, включающими государственные компании зарубежных стран,  на проведение разведки, оценки, разработки и добычи углеводородов с 10 участков (см. Таблицу).

Таблица

Информация об участках

Источник: Final Tender Protocol for the Award of Service Contracts, November 17, 2009.

Ключевыми условиями будущих сервисных договоров являются следующие:

·       срок действия соглашения может доходить до 20 лет с момента вступления договора в силу;

·       предусматривается разработка разведанных и разведка новых запасов;

·       все запасы, которые компания или консорциум собираются разрабатывать в настоящий момент или в будущем, должны быть переданы на определенном этапе обратно;

·       сторона, заключившая договор, имеет право на получение компенсации его фактических издержек (нефтяных и дополнительных), а также на плату, эквивалентную объему добытого сверх нормы сырья. Подобные выплаты осуществляются либо в виде нефти, либо в денежной форме (по выбору стороны);

·       взимание с компании или консорциума нефтяных издержек, а также получение обозначенной выше платы возможны лишь по достижении 50% рубежа от предполагаемой доходности от всего участка, как только будут достигнуты объемы добычи, согласованные сторонами ранее;

·       Иракская национальная нефтяная компания участвует в каждом участке в процентной доле, составляющей не менее 25%;

·       иностранной компании или консорциуму безвозмездно выплачивается определенная сумма при подписании контракта;

·       доходы иностранной компании или консорциума облагаются подоходным налогом в соответствии с действующим иракским законодательством;

·       для каждого их выставленных на аукцион участков установлен минимальный уровень инвестиционных вложений;

·       на иностранные компании будут наложены обязательства по подготовке персонала и передачи технологий по трудоустройству иракских граждан, а также по закупке местных товаров и пользованию услуг;

·       все контракты будут составлены в строгом соответствии с иракским законодательством;

·       договоры будут составлены на арабском и английском языках, однако в случае несоответствия приоритет следует отдать английской версии;

·       процедуры рассмотрения возможных споров между сторонами предусматривает либо обращение к независимым экспертам, либо обращение в международный арбитраж (к примеру, в Арбитражный суд Международной торговой палаты в Париже или какой-либо иной по согласованию сторон);

·       вся деятельность по разработке участков регулируется иракскими законами, а также соответствующими нормативно-правовыми актами Министерства нефти и должна соответствовать высоким стандартам международной нефтедобывающей отрасли, в частности связанным с обеспечением здоровья и безопасности людей, государственной безопасности, сохранением окружающей природной среды и соответствующей деловой этике.

Таким образом, из приведенных выше условий отчетливо видно, что иракская сторона настроена куда более серьезно и отдавать свои ресурсы просто так не намерена не только самостоятельной иностранной компании, но и их объединениям. В этой связи охарактеризуем требования, которые Багдад предъявляет стремящимся выйти на иракский рынок компаниям и консорциумам. Они таковы:

·       в каждый консорциум должны входить организации, способные осуществлять функции оператора проекта;

·       каждой компании-оператору надлежит иметь не менее 30% от проекта (без учета процентной доли иракской стороны) ;

·       минимальная доля каждого из участников консорциума должна составлять не менее 10% от всего проекта;

·       компания/консорциум может участвовать в тендере на все заявленные участки, но в праве получить максимально лишь 4 из них, быть оператором  лишь в 2, а иногда только в 1 проекте (речь идет о второй очереди Западной Курны, Восточном Багдаде, Халфайе, Маджнуне);

·       ни одна компания не вправе подавать самостоятельно и в составе консорциума 2 заявки на тот же участок;

·       если компания, после того как подала заявку на участие, но до подписания контракта, вдруг выйдет из консорциума, то стальные участники должны принять на себя ее обязательства по договору. В этот период новые члены не вправе вступать в состав консорциума.

Становится понятным, что консорциум с участием «Лукойла» полностью отвечает всем предъявляемым требованиям и имеет шансы реанимировать «замороженный» 7 лет назад проект, однако на несколько иных условиях.

Следует напомнить, что первоначально в 1997 г. в соглашении по «Западной Курне-2» участвовали лишь российская и иракская стороны, со следующими долями в проекте: «Лукойл» — 68,5%, компании «Зарубежнефть» и «Машиноимпорт» — по 3,25% каждая, иракская Государственная нефтяная маркетинговая организация SOMO – соответственно 25%.

На этот раз «Лукойл» решил привлечь на помощь американского партнера ConocoPhillips, получившего 17,5% от доли российского оператора.

Это обстоятельство для России можно назвать не только осязаемым шансом вернуться в Ирак, но и поистине мудрым, вполне оправданным политическим ходом ее энергетической дипломатии. Так, согласно подсчетам экспертов компании, доказанные запасы «черного золота» на месторождении составляют порядка 6 млрд баррелей, а сотрудничество с партнером из США позволяет повысить вероятность начала его реализации.

Надо сказать, что ранее автор этих строк неоднократно пытался донести до руководства отечественной компании идею о целесообразности данного шага, предложив в некоторых своих аналитических статьях, а также печати для корпоративного пользования конкретный механизм по его осуществлению.

Примечательно, что акты, закрепляющие права и обязанности борющихся на тендере сторон, также закрепляют и условия, при которых наступает дисквалификация участников аукциона. Среди них:

·       банкротство, распад либо продажа головной компании

·       требование самого участника тендера;

·       подача ложной информации;

·       участие в нефтяной деятельности без согласования с правительством;

·       несоответствие условиям заявки организаторов;

·       совершение преступного деяния, доказанного судебным органом.

Однако будем надеяться, что 4 российским компаниям удастся, миновав юридические «багдадские ловушки», составить достойную конкуренцию западным энергетическим «тяжеловесам», среди которых особо стоит выделить ExxonMobil, Chevron, Shell, Statoil, Total, и попытаться получить право на ведение соответствующей деятельности хотя бы на одном из выставленных на тендер участков.