В Университете Райхмана (до 2021 г. Междисциплинарный центр в Герцлии) прошла 20-я Герцлийская конференция, в которой традиционно приняли участие высокопоставленные официальные лица, бывшие и действующие политики и военные, главы спецслужб и другие деятели не только Израиля, но и США, Европы, а также дружественных арабских стран.   В этом году среди спикеров: президент Израиля Ицхак Герцог, министр обороны Йоав Галант, начальник Генштаба Армии обороны Израиля Герци Халеви, лидер оппозиции и предыдущий премьер-министр Яир Лапид, посол США в Израиле Томас Найдс, заместитель министра иностранных дел Азербайджана Фариз Рзаев, глава Представительства Королевства Марокко в Тель-Авиве Абдеррахим Бейюд, государственный министр в МИДе ФРГ Тобиас Линднер  и многие другие[i].

Отмечается, что конференция состоялась в особенно сложный период для Израиля, что придает ей уникальное значение. В ходе пленарных заседаний обсуждались текущие процессы, анализировались угрозы Израилю на внутренней, региональной и глобальной аренах в эпоху неопределенности.

Амнон Кавари, руководитель Института свободы и ответственности, а также Лаборатории изучения американского общественного мнения Университета Райхмана, представил результаты совместного исследования, проведенного в мае 2023 г. в США и Израиле. Тема – как американцы и израильтяне оценивают двусторонние отношения на фоне внутриполитической ситуации в Израиле в результате намерения правительства Нетаньяху провести реформу судебной системы.

По его словам, американское общественное мнение более расколото, новое поколение более критично настроено к Израилю, тогда как настроения в обществе США определяют и будут определять особые двусторонние отношения. «Американо-израильские отношения были бы невозможны без поддержки в американском обществе».

А.Кавари подчеркнул, что в американской политике следует понимать одну вещь – политики чувствительны к настроениям избирателей в своих округах. Американская политическая система такова, что выборы там проходят каждые два года, поэтому политикам очень сложно действовать без учета мнения граждан. Следовательно, если в американском обществе Израиль будет рассматриваться как экономическая или политическая обуза, государственным деятелям сложно будет поддерживать Израиль.

Отмечается, что в целом анализ отношения американцев к Израилю и палестинцам, который проводится «Гэллап» ежегодно на протяжении нескольких десятилетий, показывает рост положительного отношения к еврейскому государству. Но в то же время наблюдаются отрицательные тенденции.

В ходе исследования первый вопрос касался отношения американцев к двум политическим образованиям в регионе – Израилю и Палестинской национальной администрации. Данные свидетельствуют о продолжении в этом году тенденции, которая заключается в росте симпатии к обоим, хотя и с большим количественным отрывом в пользу Израиля.

Другой вопрос был направлен на определение степени симпатии американцев в контексте палестино-израильского конфликта. В данном случае респондентов попросили выбрать между израильтянами и палестинцами. Полученные результаты свидетельствуют о явном (в два раза) предпочтении израильтян, но зафиксирована тенденция стремительного сближения показателей – среди американцев все меньше тех, кто симпатизирует израильтянам, соответственно, количество симпатизирующих палестинцам растет.

Казалась бы, ситуация в целом неплохая, но эксперта беспокоит тенденция на фоне углубляющегося раскола в двухпартийной  поддержке Израиля – со стороны Республиканской и Демократической партии США.  Среди американцев, причисляющих себя к той или другой партии, наибольшей поддержкой Израиль пользуется среди республиканцев, которые отличаются относительно низким уровнем поддержки палестинцев. Что касается демократов, среди них все больше тех, кто положительно относится к палестинцам, что почти достигает значений, касающихся израильтян. В данном случае респондентов спрашивали об отношении к палестинцам и израильтянам, не ставя перед необходимостью выбора между ними.

Когда респондентов попросили выбрать между палестинцами и израильтянами в контексте палестино-израильского конфликта, получились следующие результаты. Республиканцы отдают явное предпочтение израильтянам, тогда как поддержка палестинцев на низком уровне. Среди демократов наблюдается значительное падение поддержки израильтян и резкий рост поддержки палестинцев.

В целом (вне зависимости от партийной принадлежности), в американском обществе фиксируется постепенный рост симпатий к палестинцам и небольшое падение в уровне поддержки израильтян.

В разбивке на 4 поколения – самые возрастные, т.е. те, кто родился в период с начала 20 века до Второй мировой войны («молчаливое поколение»), затем после войны (1940-1950-е гг.), поколение X (1960-1970-е гг.) и поколение нулевых (миллениалы) – картина предстает следующая. Молодые люди все меньше поддерживают Израиль. Более того, среди самых молодых наблюдается резкое снижение поддержки израильтян.

По мнению А.Кавари, это очень важно по двум причинам. Во-первых, отрицательное отношение к Израилю молодых американцев означает, что они и в будущем будут демонстрировать соответствующее отношение к еврейскому государству. Во-вторых, это демографические причины – старое поколение уходит и ему на смену приходят более молодые, которые составят большинство американского общества, т.е. большинство населения в США будет меньше симпатизировать Израилю. С учетом этих данных перспективы не очень радужные.

А.Кавари попытался также определить, как происходящие сегодня в Израиле события влияют на общественное мнение. Для этого в ходе исследования предпринята попытка выяснить, что именно, по мнению американцев – стратегические соображения, деловые интересы, общие демократические и религиозные ценности – является определяющим в установлении и поддержании хороших отношений или союзов с другими странами. На первом и втором месте оказались стратегические (84%) и бизнес интересы (78%), но демократические ценности почти на том же уровне (77%), что израильский эксперт предлагает учитывать. Общие религиозные ценности отметили 38% опрошенных американцев.

Для американцев в целом важность отношений США и Израиля на шкале от «не важны» до «очень важны» находится где-то посередине – для республиканцев они более важны, чем для демократов.

Когда респондентов спрашивали, почему американо-израильские отношения важны, были получены следующие ответы:

— потому что Израиль – наш союзник (81%);

— потому что Израиль является стратегическим активом для США (80%);

— потому что Израиль – демократия (71%);

— потому что Израиль – Святая земля и место зарождения христианства (54%).

Таким образом, для американцев важным является то, что Израиль – демократическое государство.

Исходя из этого, у американцев спросили их мнение по поводу происходящего сегодня в Израиле, считают ли они легитимной критику Израиля за его политику, которая не соответствует американским ценностям?

Утвердительно ответили 60% американцев. Среди них – 47% республиканцев и 70% демократов. Таким образом, половина населения США считает нормальным критиковать Израиль, если происходящие там процессы противоречат американским ценностям.

Был задан конкретный вопрос о критике Израиля за реформы, в частности, за намерение изменить судебную систему, за создание угрозы свободе СМИ и изменение статуса религии в Израиле. Более половины американцев полагает, что Израиль следует критиковать по этим пунктам. Притом демократы и республиканцы смотрят на это одинаково. Республиканцы особенно необходимой считают критику израильтян за угрозу свободе СМИ в связи с отношением к 11-му, 12-му и 13-му каналу израильского телевидения.

А.Кавари указывает на то, что за переоценку американо-изарильских отношений в случае реализации в Израиле судебной реформы высказались в основном демократы, но такого мнения придерживается и определенное количество республиканцев США.

Подводя итог, А.Кавари отметил, что американцы считают важными отношения с Израилем, но демократические ценности для них не менее важны.

С целью определения того, как израильтяне оценивают отношения с США, респондентам задали вопрос – в какой степени Израилю нужно придерживаться отношений с демократическими странами, может быть лучше взаимодействовать со странами, исходя из своих национальных интересов вне зависимости от того – являются они демократическими или нет. Результат показал, что 78% израильтян считает, что дело нужно иметь с демократическими странами.

США считают самым важным союзником 90% израильтян (на 7% больше по сравнению с 2021 г.).

У Израиля нет лучшего союзника, чем США – так ответили 75% израильтян.

Израилю нужна американская поддержка – 84%.

Положительно оценивают США – 75%.

К России как естественному союзнику Израиля относится всего 15% населения (в 2021 г. так считали 40%). 42% полагает, что Израиль должен быть ближе к Китаю, как растущей державе (в 2021 г. такого мнения придерживались 59%).

Израильтян также спросили, нужно ли учитывать мнение США по разным вопросам, таким как: отношения с арабскими странами, строительство еврейских поселений и военные действия на Западном берегу р. Иордан, права меньшинств в Израиле и предложенные изменения судебной системы. В целом, около половины населения Израиля готовы принять американскую критику, но по конкретным проблемам мнения варьируются.

На вопрос о том, является ли легитимной критика Израиля за намерение провести судебную реформу, в общем 51% граждан страны ответил утвердительно. Из ответивших утвердительно 18% – голосовавших за правящую коалицию и 75% тех, кто поддерживает оппозицию. Поэтому когда министр по делам диаспоры Амихай Шикли посоветовал послу США в Израиле Тому Найдсу «заниматься своими делами», он обращался, прежде всего, к своим избирателям.

Повлияет ли американская критика на двусторонние отношения? 56% израильтян ответили утвердительно, из них 30% – сторонников правящей коалиции и 70% – голосующих за оппозицию.

В целом, опрос показал, что около 60% израильтян считают, что отношения между Израилем и США ухудшаются. Если раньше вину за это возлагали поровну на обе стороны, то сейчас большинство обвиняет Израиль.

Американцы в основной своей массе положительно относятся к Израилю, но: эта поддержка все более становится поляризованной; поддержка значительно меньше среди молодого поколения (особенно миллениумов); для американцев важны демократические ценности.

Израильтяне относятся к США как важному и сильному союзнику, при этом они считают необходимым для Израиля учитывать критику со стороны США по некоторым вопросам – отношения с арабскими странами, но не по таким как строительство еврейских поселений и действия ЦАХАЛа на Западном берегу р. Иордан; израильтяне наблюдают ухудшение в двусторонних отношениях и возлагают вину на правительство Израиля[ii].

[i] Speakers. https://www.runi.ac.il/en/research-institutes/government/ips/herzliya-conference/hc2023/speakers/

[ii] How Americans and Israelis view U.S.-Israel Relations. https://www.runi.ac.il/en/research-institutes/government/ips/herzliya-conference/hc2023/vod/