«Устав Маши»[1] принятый в марте 2023 года задумывался его авторами как основа для широкого народного движения основной целью которого станет не только смена режима, но и трансформация Ирана в светское государство с немного адаптированной под местные условия западной системой управления и ценностей.
C тех пор как Союз за демократию и свободы в Иране (همبستگی برای دموکراسی و آزادی در ایران , Alliance for Democracy and Freedom in Iran (ADFI)) объявила себя силой «объединяющую оппозицию» в феврале 2023 года, он предпринимал попытки заключить союз с несколькими иранскими оппозиционными группами базирующимися за пределами Ирана и создать международную антииранскую коалицию. Несколько руководящих деятелей ADFI посетили не только Европу и Канаду, но и нескольких традиционных оппонентов Ирана таких как Саудовскую Аравию и Израиль.
Как заявляли в ADFI, к нему может присоединиться любая организация или человек разделяющая его базовые ценности. Однако за те три месяца прошедшие со дня публикации Устава внятного разъяснения о том, что из себя представляют эти базовые ценности так и не появилось[2].
Устав не нашел поддержки за пределами округа Колумбия и небольшой группы иранских эмигрантов интеллектуалов, большинство из которых не входят в число лидеров общественного мнения страны. Понимая это, авторы Устава привлекли к его созданию двух из трех лидеров общественного мнения страны – наследного принца Резу Пехлеви и писателя и общественного деятеля Хамеда Эсмалиона. Тем самым авторы надеялись обеспечить если не поддержку многочисленных эмигрантских оппозиционных организаций.
Однако каркас ценностей заложенный в Уставе несмотря на бурную переговорную деятельность его авторов не нашел той поддержки на которую они рассчитывали.
Монархисты недовольны и тем, что Принц Реза не провозглашен законным правителем в изгнании и тем, что Устав не содержит упоминания «иранского народа». Ссылки в Уставе на «национальные меньшинства», «языковое разнообразие», «децентрализацию власти и управления» по мнению монархистов указывают на готовность ADFI предоставить национальным меньшинствам право на самоопределение. Особое возмущение монархистов вызвала ст.9 и отсылка в ней к Пакту о Гражданских и Политических Правах. С их точки зрения ссылка на эту международную конвенцию нелегитимна, поскольку она направлена на обеспечение прав колоний европейских держав в процессе деколонизации 60-х голов прошлого века, а не на обеспечение права национального меньшинства не имевшего отдельного государства в прошлом. Большинство монархистов считает национальные меньшинства проживающие в Иране его исконным населением никогда не подвергавшиеся персидской колонизации. Они боятся, что ссылки на Пакт и право наций на самоопределение могут быть использованы в будущем для организации референдумов по самоопределению белуджей, курдов и иранских азербайджанцев[3].
Монархисты не без оснований обвинили принца в отступлении от принципов идеологии Иранията, предполагающей ассимиляцию различных народов, языков и культур в единую нацию центром которой является персидство. Поэтому любая попытка дать право национальным меньшинствам право на даже ограниченное самоуправление рассматривается ими как предательство великой персидской идеи. Самые убежденные монархисты заявили даже, что принца заставили подписать Устав, поскольку он предпочел республику монархии. Крайне правые монархисты считают что Реза Пехлеви просто не мог подписать документ в первой статье которого говорится о том, что все органы государственной власти и управления будущего Ирана будут выборными.
Необходимо также отметить, что Иранские монархисты разрозненны. Несмотря на безоговорочную поддержку принца Резы Пехлеви, различные монархические партии конфликтуют друг с другом и борются в основном за благосклонность принца и западные гранты практически с самого начала эмиграции шаха и его сторонников[4]. Их реакция на участие принца Пехлеви в подготовке и лоббировании Устава предсказуема. Несмотря на то, что сам принц в конце 2022 года стал лидером общественного мнения, поддержка монархического движения внутри страны неуклонно снижается. На этом фоне участие Резы Пехлеви в ADFI может свидетельствовать о желании принца сохранить свои лидирующие позиции в более широком и эффективном движении сопротивления за счёт некоторой модификации концепции Иранаята, что очевидно не было понято и поддержано его сторонниками.
Для иранских курдов ст.9 Устава также стала камнем преткновения. Все организации иранских курдов кроме Партии Комалы Иранского Курдистана традиционно поддерживающей монархистов и Резу Пехлеви отказались поддержать объединительные усилия ADFI и Устав.
Комала – Курдская Организация Коммунистической Партии Ирана, Демократическая Партия Иранского Курдистана и Курдистанская Партия Свободной Жизни выпустили совместное заявление с жесткой критикой Устава[5].
Они все занимают жесткую позицию в отношении режима шаха Пехлеви обвиняя его в геноциде. Отсутствие в Уставе прямого упоминания права национальных меньшинств на самоопределение стало причиной обвинений ADFI в тоталитарных тенденциях и преследовании тех, кто отрицает и/или сомневается в федерализме. Устав подвергся критике за отсутствие признания существования нескольких народов в Иране. Отдельно в заявлении курды резко раскритиковали ADFI за неопределенность в отношении федеративного устройства будущего Ирана и отсутствие обещания дать официальный статус языкам национальных меньшинств.
В дополнение к критике ст.9 с противоположных монархистам позиций, курды раскритиковали ст.13. По их мнению роль военных по защите территориальной целостности страны означает возможность использования армии для подавления волеизъявления национальных меньшинств и реализации их права на самоопределение.
Необходимо также отметить, что лидер Комалы Алинежад Мохтади 26 апреля объявил о выходе из ADFI тем самым лишив его какой-либо поддержки в Иранском Курдистане[6].
Отсутствие поддержки курдов и монархистов с точки зрения ADFI не является критичным, несмотря на жестокую критику с их стороны к которой присоединились и некоторые другие эмигрантские организации (Союз республиканцев Ирана, Национальный фронт Иран-Европа, Левая партия Ирана (Фадаян Халк), Национальный фронт Ирана).[7] Более того, они объявили о запуске альтернативного проекта под названием «Хамгами».[8]
«Моджахедин-е Халк» (МЕК), «Армия правосудия» (ДУА), Движение арабской борьбы за освобождение Ахваза (ДАБОА) проигнорировали как Устав так и ADFI не без оснований полагая, что любая инициатива с участием Резы Пехлеви обречена на провал[9].
Руководство ADFI с марта по конец мая 2023 года вело активные переговоры с рядом организаций так или иначе аффилированных с Рабочей Коммунистической Партией Ирана (Международная федерация иранских Беженцев (IFIR), Кампания за освобождение осужденных рабочих (FTN), Организация коммунистической молодежи, Антирелигиозное лондонское общество, Лондонское общество Маркса Профсоюз учителей Ирана, Центральный союз рабочих и крестьян Ирана, Союз работников металлообработки и механиков Ирана и Свободный союз иранских рабочих).
Большинство из этих организаций базируются в Канаде и европейских странах. Представители руководства РКПИ входят в руководящие органы всех этих организаций. Присутствие в руководстве IFIR, FTN и других организаций Сулеймана Сигарчи, члена Зарубежного бюро РКПИ в роли казначея дает возможность предположить, что определенная часть финансирования всех этих организаций и движений поступает из РКПИ.
Состав руководящих органов IFIR и FKN позволяет также прийти к выводу, что эти две организации финансируется крупными канадскими профсоюзами. Так в руководство FTN входят проживающая в Канаде профсоюзная активистка Шала Данешфар (также входящая в руководство РКПИ), Тамина Садеги, сотрудница Профсоюза государственных служащих Канады, Масуд Аржан, функционер Общего союза работников Британской Колумбии (BCGEU) и Аббас Мандегар, функционер самого большого негосударственного профсоюза Юнифор.
Кроме канадских профсоюзных функционеров, в руководство FTN входят также секретарь зарубежного бюро РКПИ Казем Ник-Хан и член исполкома IFIR Арслан Назери.
В отличие от большинства эмигрантских организаций, FTN/РКПИ имеет разветвленную сеть ячеек как по всему миру (через представительства IFIR в 15 странах), возможность быстрой мобилизации большого числа активистов в Иране (что было продемонстрировано забастовками прошедшими в Иране в январе-апреле 2023 года под эгидой FTN)[10] и возможность получать финансирование из канадских профсоюзных и государственных источников.
Союз с FTN/РКПИ был бы идеальным вариантом для ADFI. Хартия минимальных требований независимых профсоюзов и гражданских организаций FTN в основных моментах дополняет и расширяет положения Устава. Кроме того, Хартия дополняет Устав чисто социальными требованиями закрывая таким образом очевидные его пробелы.
С точки зрения FTN/РКПИ целесообразность союза с ADFI менее очевидна. Самыми большими преимуществами были бы связи и авторитет принца Пехлеви и нобелевского лауреата Ширин Эбади, координация деятельности с Партией Комала, использование опыта по привлечению международной поддержки наработанного Хамедом Эсмалионом в ходе кампании в поддержку семей жертв катастрофы рейса PS752, и поддержка Национального иранского американского совета и весьма влиятельной иранской диаспоры США.
При этом нельзя забывать, что большая часть иранцев проживающих за пределами страны или нейтральны или положительно относятся к Исламской Республике Иран. Из приблизительно 4 млн иранцев проживающих за пределами Ирана, чуть более 60% живет на Ближнем Востоке и в Азии (2 433 000 или 60,26%), где позиции активной оппозиции не так сильны как в Северной Америке, ЕС и Австралии. Союз ADFI и FTN/РКПИ дал бы лидерам общественного мнения Ирана гораздо более развитый инструментарий для агитации, пропаганды и организации ненасильственных акций, чем тот который имелся у ADFI в момент его создания.
Переговоры с FTN/РКПИ продолжались всю весну 2023 года и окончились ничем. Руководство ADFI отказалось кооптировать представителей РКПИ. Внутренние конфликты в группе 8-ми привели к выходу из ADFI Абдуллы Мохтади и Хамеда Эсмалиона обвинивших принца Резу в «недемократических методах» и нежелании создавать более формализованную организацию на платформе ADFI. За ними после визита принца в Израиль последовали Назанин Бониади и Маси Алинежад. Сайт ADFI перестал обновляться с конца апреля. В ответ сторонники Пехлеви на демонстрации в Лондоне 30 апреля 2023 года атаковали Эсмалиона оскорбительными лозунгами и выкриками.
Все участники ADFI за два месяца его существования так или иначе критиковали принца Резу Пехлеви. Хотя он был только одним из подписантов, это не помешало республиканцам, федералистам, курдам, арабам дружно объявить Устав еще одним инструментом в руках принца для возвращения династии Пехлеви на иранский престол и возврат к жестоким практикам его отца.
Принц оказался в центре критики потому что ни одно из его заявлений о демократии, плюрализме, республиканства, избираемой монархии и децентрализации не сумело убедить большинство республиканской оппозиции в его искренности.
Реза Пехлеви, несмотря на свою популярность, фигура достаточно спорная даже с точки зрения монархистов. В своих публичных выступлениях он проецирует образ толерантного и либерального политика идеалами которого являются Мартин Лютер Кинг, Махатма Ганди и Джин Шарп. В стаем выступлении 30 апреля 2023 года[11] Пехлеви осудил репрессии правящего режима в отношении национальных меньшинств и отдал дань всем кто сопротивлялся «тирании режима» особо упомянув верховного аятоллу Хосейна Али Монтазери, дав тем самым понять что монархисты не рассматривают религию как врага.
В этом же ключе необходимо рассматривать и поездку принца в Израиль. Этим он не только хотел показать свою приверженность идеям либерализма и отстраниться от своих шовинистических последователей, но и заручится поддержкой (видимо и финансовой) Израиля действуя через старинных друзей и союзников династии Пехлеви — выходцев из Ирана. Среди которых можно выделить 8-го президента Ирана Моше Кацава, Элизера Автаби, бывшего начальника Генштаба ЦАХАЛАа Шауля Мофаза и Михала Бен Ари. Все они имеют иранские корни и много лет являются каналами связи между израильскими спецслужбами и иранской оппозицией. Кроме того, после публичного отказа США от попыток силовой смены режима в Иране, Израиль остался единственной страной открыто продолжающей готовится к войне с Ираном. Планирование войны всегда включает планы оккупации и постокупационного устройства и тут принц может оказаться наиболее приемлемым лидером нового Ирана устраивающим все заинтересованные стороны. Об этом четко свидетельствует и то, что от имени правительства Резу Пехлеви принимал Министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир.
МИД Ирана объявил визит недостойным комментариев[12], однако буря в СМИ подконтрольных режиму показывает, что принц Реза Пехлеви все еще представляет реальную угрозу власти[13].
Однако большинство оппозиционных групп относятся к принцу с большой долей недоверия и подозревают его в том, что его демократическая позиция не более чем прикрытие его истинного лица претендента на абсолютную монархию.
Его неспособность контролировать его радикальных сторонников и даже собственную жену[14] резко контрастируют с его высказываниями о необходимости национального примирения[15]. Отдавая дань уважения Парвизу Сабети, одному из самых одиозных деятелей САВАКа один из ближайших союзников принца, Савид Гассамениджад перечеркивает все уверения Пехлеви в приверженности к демократии и национальному примирению[16],
Крах ADFI только подтвердил, что принцу сложно работать в команде и что он не может подобрать квалифицированных и энергичных советников. Таким образом он сам является основным препятствием к осуществлению своей мечты о в объединении оппозиции вокруг себя по образцу и подобию Нельсона Манделы.
С другой стороны неудача с ADFI может стать стимулом к позитивным изменениям. Если в политической конкуренции с Резой Пехлеви оппозиционные активисты смогут организовать своих сторонников и создать эффективно функционирующие структуры может появится шанс на возникновение единого народного фронта в котором Реза Пехлеви может стать символом.
Первым признаком этого процесса мог быть интернет-конференция прошедшая 22 и 23 апреля[17] под председательством Хосейна Мусави, лидера «Зеленого движения» и бывшего премьер-министра находящегося под домашним арестом с 2012 года. В конференции принимали участие как лидеры гражданского общества как внутри Ирана так и в эмиграции.
На конференции прозвучали призывы к созданию формальных структур руководства оппозицией, солидарности и координации всех оппозиционных групп от сторонников принца до фигур типа Мостафы Тайзаде, бывшего заместителя министра внутренних дел в администрации президента Хатами, а также дочери президента Хашеми-Рафсанжани. Признанием значения этой конференции послужил арест трех выступавших там активистов[18].
Таким образом, Устав не стал объединительной платформой оппозиции. Последним камнем на его могиле стала статья Мариам Намази опубликованная на одном из ресурсов FTN/РКПИ 9 мая 2023 года. В этой статье Устав был охарактеризован как «манифест пустых обещаний и оппортунизма» и средство возврата принца Резы Пехлеви к единому лидерству движения сопротивления Исламской Республике Иран[19].
Устав высветил несколько наиболее актуальных проблем иранской оппозиции и гражданского общества без решения которых любая попытка начать новую революцию обречена на неудачу. Движение сопротивления пока не имеет ни объединяющей политической платформы/идеологии, ни руководящей силы ни лидера способного увлечь и повести за собой народ. Устав спровоцировал поиски объединяющей идеологии и лидеров революции[20].
Международное давление на руководство Ирана с целью побудить его начать структурные реформы растет, а иранская эмигрантская оппозиция нацелена на смену режима и радикальную трансформацию общественного устройства. Учитывая ее состоянии, отсутствие желания на смену режима в США и ЕС, а также начавшуюся разрядку и перестройку региональной системы безопасности ни смена режима, ни начало структурных реформ не представляются вероятными ни в ближней, ни в среднесрочной перспективе.
Кроме того, останется неясным насколько Устав представляет интерес для молодого поколения иранцев. Они заняты решением своих повседневных проблем и вряд ли интересуются документами типа Устава. Чтобы они заинтересовались таким документом авторам его должна быть группа лиц имеющих авторитет в молодежной среде представляющей больше чем самих себя. Такая группа должна включать политологов, признанных профессионалов, лидеров общественного мнения, политических партий и молодежных движений узнаваемых и активных на улицах Тегерана, Исфахана, Шираза, Бандер-Аббаса, Рамсара и других городов и сел Ирана.
Без поддержки и активного участия молодежи составляющей большинство политически активной части иранского населения любое революционное движение обречено на провал. Ни Устав ни аналогичный документ FTN/РКПИ не нашли поддержки у молодых иранцев, но открыли сезон поиска решений и компромиссов для давно обсуждаемого и назревшего объединения оппозиции.
[1] 9 марта 2023 года группа иранских интеллектуалов-эмигрантов под неформальным председательством принца Резы Пехлеви после интенсивных дебатов опубликовала Устав солидарности и союза за свободу (The Charter of Solidarity and Alliance for Freedom (The Mahsa
Charter)) названный «Уставом Маши» в честь иракской курдянки Маши (Джины) Амини, чья смерть в полицейском участке спровоцировала массовые протесты осенью-зимой 2022-2023 гг. http://www.iimes.ru/?p=96680#more-96680
[2] https://www.iranintl.com/en/202303109626
[3]https://www.memri.org/reports/iranian-monarchists-are-be-blamed-failure-opposition
[4] Об истории распрей в монархической среде см. например Helen Chapin Metz, ed. Iran: A Country Study. Washington: GPO for the Library of Congress, 1987. О современном состоянии иранского монархического движения см. Анушираван Этешами, After Khomeini: The Iranian Second Republic, Taylor & Francis, London, 2002.
[5] https://iranwire.com/en/politics/115092-iranian-kurdish-parties-and-the-mahsa-charter/
[6] HTTPS://www.Iranintl.com/en/202304228303
[7] http://justice-everywhere.org/general/on-the-reception-of-the-mahsa-charter-in-online-deliberative-spaces/
[8] https://www.tehrantimes.com/news/483411/Split-in-the-opposition
[9] Судьба Национального совета Ирана созданного принцем Резой Пехлеви в 2013 году и прекратившим свое существование в 2017 голу после отставки принца с поста его руководителя, https://www.radiofarda.com/a/b3-iran-crown-prince-leaves-inc/28740662.html расценивается МЕК как свидетельство политической немощи принца Пехлеви и его советников.
[10] https://free-them-now.com/?cat=138
[11] https://www.adl.org/resources/news/remarks-delivered-iranian-crown-prince-adls-national-leadership-summit
[12] https://www.asriran.com/fa/news/886894/واکنش-وزارت-خارجه-ایران-به-سفر-رضا-پهلوی-به-اسرائیل-فیلم
[13] https://www.tasnimnews.com/fa/news/1402/01/28/2881512/
[14] https://iranianuk.com/20230124210642035/
[15] https://www.independentpersian.com/node/324396/سیاسی-و-اجتماعی/شاهزاده-رضا-پهلوی-باید-روحیه-عفو-و-آشتی-ملی-را-تقویت-کرد
[16] https://twitter.com/SGhasseminejad/status/1638154284616359942?s=20
[17] https://www.iranintl.com/202304237441
[18] https://www.iranintl.com/202304278256
[19] https://onelawforall.org.uk/irans-democratic-futures/
[20] https://amwaj.media/media-monitor/charter-for-solidarity-struggles-to-unite-iran-s-fragmented-opposition