по материалам Портала по борьбе с терроризмом в Южной Азии (SATP)
Согласно Всемирному докладу о наркотиках за 2023 год, опубликованному в июне Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН): «Основная часть глобального незаконного производства опия по-прежнему осуществляется в ограниченном числе стран, особенно в Афганистане. В 2022 году производство в Афганистане достигло 6200 тонн, что эквивалентно 80% от предполагаемого мирового производства (7800 тонн), за ним по объему следовали Мьянма (795 тонн) и Мексика (504 тонны – последние доступные данные за 2019/2020 годы). Хотя глобальная площадь культивирования опийного мака увеличилась более чем на 26% по сравнению с предыдущим годом, что в основном связано с увеличением, о котором сообщалось в Афганистане (32%) и Мьянме (33%), мировое производство опия за тот же период незначительно сократилось (на 3%). Это произошло из-за того, что в Афганистане производилось меньше опия (на 10%) в результате засух в начале 2022 года. Урожай опия в Афганистане в 2023 году может резко сократиться после введения талибами запрета на наркотики в 2022 году с возможными глобальными последствиями. Ранние сообщения свидетельствуют о сокращении культивирования мака в Афганистане. Необходимо время, чтобы определить, сохраняются ли тенденции и какое влияние это может оказать на мировые рынки героина, особенно на те, которые поставляются опиумом из Афганистана. Афганистана, который входит в число беднейших и наиболее слаборазвитых стран мира, усугубляется наркотиками в сочетании с провалом институционального строительства, фанатичной политической властью, зияющим дефицитом доверия, близорукостью международных групп помощи и отсутствием консенсуса.
31 мая 2023 года сообщалось, что наркокартели в Афганистане поддерживают симбиотические отношения с «Талибаном», предоставляя фермерам авансы для выращивания эфедры и мака, а также предоставляя финансовые средства для поддержания существования «джихадистского протогосударства». Более того, наркокартели используют пакистанские источники для облегчения приобретения химических веществ, необходимых для производства наркотиков, а представители различных национальностей используются в качестве заложников до тех пор, пока их картели не смогут позволить себе заплатить за доставку наркотиков, а взамен террористические группы предлагают услуги по обеспечению безопасности в обмен на оплату.
Хотя движение «Талибан» объявило о запрете на выращивание, использование и незаконный оборот мака в апреле 2022 года, эта политика не нашла отражения на практике. Независимые источники подтверждают, что выращивание мака идет полным ходом, поскольку в обширных регионах страны нет других источников адекватного дохода. Поскольку незаконная торговля опиумом также приносит значительные доходы стесненной в средствах администрации движения «Талибан», оно неохотно соблюдает свой запрет. В 2021 году на производство опия было потрачено от 1,8 до 2,7 млрд долларов США, или 12-14% ВВП Афганистана.
Кроме того, согласно аналитическому отчету UNDOC о выращивании опийного мака в Афганистане, опубликованному в ноябре 2022 года, доходы фермеров от продажи опия утроились с 425 млн долларов США в 2021 году до 1,4 млрд долларов США в 2022 году, что эквивалентно 29% стоимости сельскохозяйственного сектора в 2021 году. Культивирование опийного мака в Афганистане увеличилось на 32% по сравнению с предыдущим годом (2021), до 233 000 гектаров, что делает урожай 2022 года третьей по величине площадью культивирования опийного мака с начала мониторинга. Культивирование опийного мака по-прежнему было сосредоточено в юго-западных районах Афганистана (на 73%), где произошел наибольший рост, за которым следуют западные провинции (на 14%). Увеличение культивирования опийного мака наблюдалось почти во всех основных провинциях, где выращивают опийный мак; наиболее важно в Бадгисе на западе. Культивирование опийного мака также по-прежнему было сосредоточено в юго-западных провинциях Афганистана – Нимрозе, Кандагаре, Гильменде, Урузгане и Забуле, – на которые в совокупности приходилось 73% общей площади культивирования опийного мака. В некоторых регионах Афганистана культивирование опийного мака занимало значительную долю всех сельскохозяйственных угодий. В провинции Гильменд, например, под опийный мак была отведена пятая часть пахотных земель. В некоторых районах эта доля была еще выше, поскольку были уничтожены поля с жизненно важными продовольственными культурами, включая пшеницу. По иронии судьбы, официальная позиция режима «Талибан» заключается в решительной борьбе с наркотиками, и для отвода глаз режим периодически подтверждает свою антинаркотическую «политику». 6 мая 2023 года Департамент по борьбе с наркотиками Министерства внутренних дел заявил, что в шести провинциях страны было уничтожено более 1670 акров маковых полей. В заявлении утверждалось, что 300 акров маковых угодий в округах Спингар и Назьян Нангархара, 296 акров маковых угодий в округе Кишим Бадахшана, 255 акров маковых угодий в Урузгане, 73 акра маковых угодий в Нуристане, 184 акра маковых угодий в Лагмане, 39 акров маковых угодий в Баглане и 40 акров маковых угодий в других провинциях страны были уничтожены сотрудниками службы по борьбе с наркотиками. Ранее, 18 марта 2023 года, верховный лидер талибов мулла Хайбатулла Ахундзада издал указ через Twitter о том, что «выращивание марихуаны абсолютно запрещено по всей стране, и после этого никто не может сажать марихуану (наркотики /drugs) на своей земле, а если они посадят марихуану на своей земле, их выращивание будет уничтожено». В рамках этого указа судебным учреждениям движения «Талибан» также было приказано наказывать нарушителей в соответствии с шариатом. Кроме того, Ахундзада дал указание Министерству внутренних дел движения «Талибан» и другим следственным подразделениям предать виновных суду. Некоторые источники утверждают о впечатляющем успехе этих усилий. Согласно пресс-релизу Alcis от 6 июня 2023 г., «Талибан» успешно сократил посевы мака более чем на 99% в в провинции Гильменд, где ранее производилось более 50% опиума страны.. Выращивание опийного мака на юге страны сократились по меньшей мере на 80% по сравнению с прошлым годом, когда талибы запретили выращивание мака для производства опиума.
Однако в то же время в Афганистане происходит диверсификация производства наркотиков, сопровождающаяся ростом производства метамфетамина (метамфетамин в кристаллическом виде) и других наркотиков. Как сообщалось 25 июня 2023 года, Афганистан остается одним из крупнейших в мире производителей героина и метамфетамина, большая часть которых контрабандой вывозится за границу. Однако в стране также проживает почти 4 млн потребителей наркотиков, или около 10% от общей численности населения. В отчете за февраль 2023 года говорится, что эфедра, распространенное растение, известное в местных условиях как «Оман», продается на местных рынках, а затем перерабатывается в сотнях метамфетаминовых лабораторий по всему Афганистану. Наркотик, имеющий вид белых кристаллов, затем контрабандой доставляется в соседние страны, откуда в конечном итоге попадает в Европу и Северную Америку. Производство кристаллического метамфетамина в Афганистане получило развитие примерно в 2017 году, когда наркоторговцы обнаружили, что местная трава эфедры может быть использована для производства эфедрина, ключевого ингредиента кристаллического метамфетамина. На протяжении десятилетий Афганистан был крупнейшим в мире производителем опиума, но теперь эксперты говорят, что страна также стала значительным поставщиком кристаллического метамфетамина. Индустрия метамфетамина процветает, несмотря на запрет талибов на культивирование, производство и оборот всех незаконных наркотиков. Грэм Смит, старший консультант Международной кризисной группы (ICC), отмечает: «Индустрия наркотиков и другие неформальные аспекты экономики, по-видимому, служат страховочной сеткой для огромного числа афганцев, оказавшихся в нищете после захвата власти талибами…». Наджиб Ахмади, бывший высокопоставленный афганский чиновник по борьбе с наркотиками, говорит, что во время своего мятежа талибы были против производства метамфетамина и запретили его в районах, которые они контролировали. По его словам, группа опасалась, что метамфетамин уменьшит ее доходы от налогообложения выращивания опийного мака и незаконного оборота героина: «Но] производство метамфетамина увеличилось после возвращения талибов к власти. В настоящее время метамфетамин перерабатывается во всех уголках страны». Ахмади добавляет, что большая часть метамфетамина в Афганистане производилась в западных и северных провинциях страны.
В действительности основным источником доходов движения «Талибан» по-прежнему является производство и оборот героина и метамфетамина. Максимальные доходы движения «Талибан» получает от сбора налогов с плантаций мака, предприятий по добыче и сетей контрабанды. Производство мака и производство метамфетамина быстро расширяются, и спутниковые снимки показывают значительный рост при правлении талибов. За последние несколько лет появилось множество лабораторий по производству метамфетамина. Отказ от героина произошел, когда стало понятно, что метамфетамин можно производить дешевле. Таким образом, производство началось в районах, где произрастали дикорастущие растения эфедры, особенно в высокогорьях Южного и Юго-Восточного Афганистана. Наркобароны понимали, что растения эфедры, которые произрастали в дикой природе, были легко доступны на рынке, а власти закрывали глаза на торговлю.
Афганистан является ядром Золотого полумесяца, в который также входят Пакистан и Иран. Регион Золотого полумесяца служит отправной точкой для трех различных маршрутов незаконного оборота героина. Большая часть афганского героина, поставляемого в Европу, поступает по Балканскому маршруту, через Иран и Турцию. Российская Федерация и Центральная Азия получают героин по Северному маршруту, через Таджикистан и Кыргызстан. Южный маршрут, по которому героин поступает в Иран и Пакистан, а из этих стран — в другие регионы мира по морю и воздуху, возник в результате усиления правоохранительных мер на двух других маршрутах. Пакистан играет жизненно важную роль в распространении наркотиков, произведенных в Афганистане, по всему миру. Традиционно пограничные пункты пропуска Торхам, Кунджраб, Гулам-Хан и Карачи являются маршрутом торговли наркотиками из Афганистана через Пакистан и далее в остальной мир. Однако около 62 альтернативных маршрутов незаконного оборота наркотиков проходят через пакистанскую провинцию Белуджистан в результате повышения уровня безопасности. Дорожный трафик используется для доставки контрабанды в Иран, Турцию, а затем в Европу. Морской путь через районы Белуджистана Чаман, Нушки, Турбат, Чагай, Панджгур и Гвадар в Объединенные Арабские Эмираты, Саудовскую Аравию, Африку, через остальную часть Южной Азии. В распоряжении наркокартелей есть третья, более эксклюзивная альтернатива — воздушный маршрут. Торговля наркотиками из Афганистана через Пакистан остается неограниченной, в основном из-за слабых процедур расследования и мягких судебных решений, которые позволяют контрабандистам наркотиков избегать серьезного наказания.
Кроме того, в отчете от 1 июля 2023 года утверждается, что, по словам афганских фермеров, выращивание опийного мака увеличилось с 2021 года, несмотря на запрет талибов. Более того, в период пандемии COVID-19 в 2020 году изъятия героина в Пакистане и прилегающих районах не сократились, что указывает на то, что пандемия не помешала производству и незаконному обороту героина. В то же время, хотя объемы были выше, через Пакистан направлялось меньше поставок. Ожидается, что аналогичные количества химических веществ-прекурсоров будут по-прежнему контрабандно перевозиться через пакистано-афганскую границу.
Производство и незаконный оборот наркотиков также являются прибыльным кустарным промыслом для простых людей Афганистана, что особенно важно для выживания во времена всеобъемлющего экономического кризиса. Поколения афганцев за всю свою жизнь не видели мира, живя в стране раздираемой войной, экономически разоренной и социально раздробленной. Несмотря на усилия некоторых западных агентств обелить режим талибов, игнорируя его жестокость и преступность, Афганистан остается самым важным источником и каналом нелегальных наркотиков для всего мира.