В июне израильская дипломатия была активна преимущественно на европейском и азиатском направлениях, а также стремилась добиться от международного сообщества и особенно от ООН осуждения палестинского терроризма. В области внутренней политики ключевым событием стало размораживание правительством судебной реформы. Ситуация с безопасностью оставалась напряженной. Об этих и других событиях пойдет речь в настоящем обзоре.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Вопросы войны и мира
В течение месяца пусков ракет или минометных снарядов из сектора Газа в направлении израильской территории зафиксировано не было. Эксперты Информационного центра по изучению терроризма им. М.Амита со ссылкой на палестинские источники сообщили о двух ракетных обстрелах в сторону моря. Относительно спокойной оставалась обстановка на границе с Газой. По случаю праздника Ураза-Байрам (Ид аль-Адха) ХАМАС провел в северной части сектора Газа выставку оружия, направленную на демонстрацию ресурсов палестинского сопротивления.
Высоким в июне был уровень террористической активности. Нападения на гражданское население и военнослужащих с использование холодного и огнестрельного оружия, а также автомобильных таранов имели место на КПП Шуафат, Каландия и Рейхан, в населенных пунктах Авней-Хефец, Неве-Цуф, Хавара, в окрестностях Вифлеема и Наблуса. Наиболее кровопролитной стала атака 20 июня на заправочной станции близ поселения Эли, унесшая жизни четырех израильтян. Один из преступников был убит гражданским лицом во время нападения, еще один – ликвидирован при задержании. По сообщениям ХАМАС, оба террориста принадлежали к «Бригадам Изз ад-Дина аль-Кассама». 26 июня палестинцы из Дженина предприняли неудачную попытку запуска ракеты.
В ответ на всплеск нападений был существенно расширен комплекс проводимых силами безопасности Израиля контртеррористических мероприятий. Рейды прошли в Дженине, Наблусе, Иерихоне, Тулькарме, Ябаде, Кафр-Дане, Бейт-Уммаре, лагерях беженцев Нур-Шамс, Балата, Аскар. В ходе них были изъяты оружие, взрывчатка, а также деньги, предназначавшиеся для финансирования новых атак. Помимо этого, был задержан ряд разыскиваемых боевиков и снесены несколько домов, принадлежавших террористам. Особенно сложной к концу месяца стала обстановка в Дженине, где ЦАХАЛ провел точечную ликвидацию лиц, причастных к нескольким обстрелам в Иудее и Самарии.
По информации Министерства иностранных дел Израиля в рамках переговоров с Египтом и ПНА было принято решение начать продвижение проекта разработки месторождения «голубого топлива» у берегов Газы Gaza Marin. Главной целью инициативы было озвучено обеспечение интересов страны в области политики и безопасности, а осуществлять работу планируется посредством прямых контактов Иерусалима и Каире, с последующей координацией АРЕ с палестинской национальной администрацией.
Официальные визиты и переговоры
Общение с представителями США в течение месяца вновь не включало переговоры на высшем уровне. Вместо этого глава израильского правительства Б.Нетаньяху провел очередную встречу с делегацией американского Конгресса, посвященную двустороннему сотрудничеству. Премьер-министр ближневосточной страны поблагодарил Вашингтон за «твердую поддержку», а также отметил, что контакты в области безопасности и разведки двух государств находятся на «высочайшем уровне». В завершении обмена мнениями Б.Нетаньяху сообщил о приглашении посетить Китай, что большинство обозревателей местных СМИ восприняло как ход, нацеленный на демонстрацию президенту США наличия иных игроков, заинтересованных в персональных контактах, в то время как Дж.Байден от такой опции продолжает отказываться.
В середине месяца была обнародована информация о состоявшейся серии российско-израильских переговоров с участием МИД ближневосточного государства и муниципалитета Иерусалима, чьим итогом стало достижение договоренности о строительстве на улице Кинг Джордж секции консульского отдела посольства РФ. Данное соглашение, как отметили в израильском дипломатическом ведомстве, вписывается в усилия, нацеленные на расширение круга иностранных государств, имеющих представительства в столице страны.
В июне в завершение своего европейского турне министр иностранных дел Э.Коэн посетил Вену, где провел переговоры с австрийским контрпартнером А.Шалленбергом. В центре внимания глав внешнеполитических ведомств двух стран оказались укрепление двусторонних отношений и «произраильского фронта стран Центральной Европы в Европейском союзе», иранское ядерное досье с акцентом на решение МАГАТЭ закрыть одно из следственных дел против ИРИ. Последний вопрос был включен в повестку, еще и потому, что заседание Совета управляющих МАГАТЭ, в ходе которого планировалось его обсуждение, должно было состояться в Вене.
Работу с европейскими партнерами продолжил Б.Нетаньяху, встретившийся с премьер-министром Литвы И.Шимоните. Стороны сосредоточились на возможностях наращивания контактов в области кибербезопасности и инноваций, а также обратились к международной ситуации. В последнем случае глава правительства Израиля сделал акцент на ИРИ, в то время как его коллега обратилась к украинской проблематике. В дополнение к этому 12 июня для участия в 14-м Семинаре высокого уровня по борьбе с расизмом, ксенофобией и антисемитизмом в Израиль прибыла делегация ЕС. В ходе мероприятия стороны договорились расширить взаимодействие в области противодействия антисемитизму и отрицанию Холокоста в интернете, а также подтвердили приверженность понятию антисемитизма, предложенному Международным альянсом в память о Холокосте.
Министр иностранных дел Израиля, завершив европейское турне, отправился в азиатское с остановками в Сеуле и Маниле. Э.Коэн в сопровождении бизнес-делегации провел переговоры с принимающими сторонами для рассмотрения возможностей наращивания взаимодействия в сфере экономики, энергетики, сельского хозяйства, водных ресурсов, безопасности и сотрудничества в чрезвычайных ситуациях. Помимо этого, с Филиппинами была достигнута договоренность о запуске консультаций с авиакомпаниями для налаживания прямого авиасообщения. В случае с Южной Кореей дополнительное значение приобрели политические вопросы сотрудничества, что обусловлено получением Сеулом статуса непостоянного члена Совета Безопасности ООН в 2024-2025 гг.
На региональном треке в июне можно отметить общение Э.Коэна с министром иностранных дел Турции Х.Фиданом, ставшее первым с момента вступления последнего в должность. Стороны подчеркнули важность диалога в интересах стабильности Ближнего Востока, а также обсудили различные опции для увеличения динамики взаимодействия в туристической сфере. В частности, речь шла о безопасности израильтян при посещении Турции, а также расширении полетных программ за счет привлечения израильских перевозчиков.
Отношения с международными организациями
В начале месяца МИД Израиля выразил несогласие с решением МАГАТЭ закрыть расследование иранских нарушений гарантий ядерной безопасности на объекте «Мариван». Агентство сочло «убедительными» объяснения Тегерана, утверждавшего, что присутствие там следов объединенного урана обусловлено расположением в данном районе старых химических лабораторий. Подобная аргументация спровоцировала критику Иерусалима, полагающего, что имела место «уступка… политическому давлению Ирана», в дальнейшем способная спровоцировать ряд негативных последствий, среди которых снижение авторитета МАГАТЭ и «сигнал иранцам, что они не обязаны нести ответственность за свои нарушения». Генеральный директор Агенства Р.Гросси данные обвинения отверг, подчеркнув, что «не вступает в полемику» с властями иностранных государств, а свою деятельность «не политизирует».
21 июня руководство МИД страны призвало послов, аккредитованных в иностранных государствах, а также постоянных представителей при международных организациях добиться от их руководства осуждения террористической атаки в поселении Эли, случившейся днем ранее. Помимо этого, миссия Израиля при ООН обратилась с призывом вынести вопрос палестинского террора на заседание Совбеза.
Кроме того, в июне Э.Коэн принял участие в виртуальной встрече под эгидой ООН, посвященной оказанию поддержки Судану. Для Иерусалима такой шаг означает не столько наращивание многостороннего взаимодействия под эгидой организации, сколько возможность поддержать процесс нормализации с умеренными региональными режимами по нескольким направлениям.
Во-первых, на заседание были также приглашены представители Египта и КСА, что создает условия формирования новых сфер контактов с уже имеющимися и желаемыми партнерами на Ближнем Востоке.
Во-вторых, намереваясь поделиться с Суданом «как израильскими знаниями, так и ресурсами», что отметил Э.Коэн, Иерусалим рассчитывает продолжить двустороннее сближение, начатое при Д.Трампе. Наконец, немаловажно и то, что еще одним гостем встречи стала ФРГ, которая уже имеет опыт сотрудничества в целях развития с Израилем в Африке, где технологии ближневосточного государства дополняются немецкой финансовой поддержкой.
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
Повестка дня Кнессета
Основное внимание в течение месяца было сосредоточено на законотворческой деятельности. В середине месяца одобрение в предварительном чтении получил законопроект, расширяющий понятие расизма посредством включения в него подстрекательства и разжигания ненависти в отношении ультраортодоксального населения. Пленум Кнессета утвердил в итоговых чтениях законопроект о загранпаспортах, разрешающий отказать в выдаче такого документа лицу, которое «не обосновалось в стране». В конце июня законодательная комиссия обсудила поправку к Основному закону о судебной власти, касающуюся т.н. «принципа разумности». На рассмотрение было вынесено предложение включить в итоговый текст формулировку, согласно которой Верховный суд «не будет обсуждать или издавать приказ против правительства, премьер-министра, министра или любого другого избранного должностного лица … относительно разумности их решения». Финансовая комиссия рассмотрела законодательную инициативу о предоставлении льгот тем, кто хочет сделать вложения в сектор высоких технологий.
Также Кнессет заметно активизировал обращение к международно-политическим вопросам и межпарламентское сотрудничество. На заседании подкомиссии по внешней политике ее председатель Г.Саар («Лагерь государственников») и председатель парламентской комиссии во иностранным делам и безопасности Й.Эдельштейн (Ликуд) выступили с призывами расширить поддержку Украины, в том числе за счет подготовки визита премьер-министра в Киев и согласия на передачу стране систем ПРО «Железный купол». Спикер А.Охана побывал в июне с историческим визитом в парламенте Марокко. Израиль в течение месяца посетили представители законодательных органов Казахстана, Латвии, Словакии и Чехии.
Деятельность правительства
Магистральной темой еженедельных встреч израильского кабинета министров в июне стала безопасность в различных ее проявлениях. Первое из них – привлечение внимания к иранской угрозе и демонстрация наличия международной поддержки израильских позиций. В этой связи в своих выступлениях Б.Нетаньяху подчеркнул тесное взаимодействие с США, убедиться в котором смог по результатам телефонного общения с госсекретарем Э.Блинкеном. Второе – борьба с тактическими угрозами. Так, 4 июня в комплексе «Кирия» под председательством главы правительства прошло выездное заседание военно-политического кабинета с обсуждением хода военных учений под названием «Удар кулака». В рамках армейских тренировок было поручено отработать сценарий ведения боевых действий на нескольких фронтах, отражение ракетных ударов, а также действия против ядерного потенциала ИРИ. В дополнение к этому премьер-министр распорядился провести тщательное расследование инцидента со стрельбой на границе с Египтом ночью 3 июня, приведшего к гибели трех военнослужащих ЦАХАЛ и одного египетского полицейского. Случившееся Б.Нетаньяху назвал «необычным», а также призвал Каир провести собственное расследование, поскольку по предварительной версии именно египетский полицейский открыл огонь по израильтянам.
Правительство продолжило работать над внутренними вопросами. Премьер-министр объявил о создании комиссии по проблемам арабского сектора населения, направленной на борьбу с неравенством и преступностью, а также анонсировал консультации на уровне министров с периодичностью один-два раза в неделю для поиска путей снижения стоимости жизни. Темами первых встреч в таком формате стали борьба с монополиями и построение свободной конкурентной среды. В дополнение к этому было сообщено о старте нескольких крупных проектов, среди которых развитие дорожной инфраструктуры транс-израильского шоссе № 6, укладка оптоволоконного кабеля вдоль линии нефтепровода Ашкелон-Эйлат, инвестиции корпорации Intel в размере 25 млрд долларов в местное предприятие по производству микрочипов.
18 июня глава правительства анонсировал размораживание судебной реформы. На этом фоне в Израиле активизировались протесты против Б.Нетаньяху и планируемых преобразований, предложенных его коалиционным правительством. В этой связи правоохранительные органы даже издали приказы, ограничивающие подобную активность в непосредственной близости от резиденции премьер-министра. Несмотря на это в конце месяца Б.Нетаньяху, министры национальной безопасности и юстиции И.Бен-Гвир и Я.Левин выступили с критикой в адрес генерального прокурора и полиции, обвинив их в отсутствии преследования участников демонстраций, а также недостаточности мер, принимаемых для противодействия попыткам заблокировать дома членов правительственной коалиции и аэропорт Бен-Гурион.
Ситуация в экономике
В начале месяца по итогам визита министра финансов Израиля Б.Смотрича в Париж ОЭСР опубликовала отчет, констатировав замедление темпов роста экономики страны до 2,9 %. Особую озабоченность организации вызвали риски, связанные с судебной реформой и ситуацией с безопасностью, что снижает инвестиционную привлекательность страны. В свою очередь, МВФ в середине месяца дал высокую оценку израильской экономики в 2022 г. В текущем году, по мнению данного учреждения, темпы роста не превысят 2,5 %, что полностью совпадает с собственными ожиданиями Иерусалима. Фактором нестабильности при этом вновь обозначалась судебная реформа. Частично данные опасения подтвердились снижением курса шекеля и колебаниями на рыке акций после того, как Б.Нетаньяху сообщил о продолжении преобразований, намеченных коалицией в сфере юстиции.
ЦИТАТА МЕСЯЦА
«Подавляющее большинство населения понимает, что нам необходимо внести изменения в судебную систему… Поэтому мы встретимся на этой неделе и начнем практические шаги, взвешенно и ответственно, но в соответствии с полученным нами мандатом», — сказал Б.Нетаньяху на заседании кабмина 18 июня, тем самым завершая период замораживания судебной реформы. Данный факт подстегнул протестную активность, о которой говорилось выше, а также усугубил противоречия между правительством и оппозицией. Так, лидеры оппозиционных партий Я.Лапид, Б.Ганц и М.Михаэли заявили, что не планируют продолжения переговоров с властями, пригрозив премьер-министру многочисленными негативными последствиями от односторонних действий. Кроме того, политологи стали фиксировать нестабильность внутри блока Ликуд, где некоторые парламентарии, как указывают СМИ со ссылкой на неназванные источники в Кнессете, призывают свернуть программу преобразований в интересах сохранения электоральной поддержки.