Президент США Джо Байден 28 июля с. г. намекнул на возможный прогресс в соглашении о нормализации отношений между Израилем и Королевством Саудовская Аравия. За день до этого помощник президента по национальной безопасности Джейк Салливан и координатор по Ближнему Востоку и Северной Африке в СНБ Бретт Макгерк, отправились в на переговоры в Джидду.

В израильских СМИ со ссылкой на газету The New York Times сообщается, что одной из целей визита было значительное усиление связей в сфере безопасности между Эр-Риядом и Вашингтоном, а также существенные уступки Израиля палестинцам в контексте сохранения перспектив решения конфликта путем создания двух государств. При этом The Times of Israel указывает на то, что в официальных комментариях представителя Совета национальной безопасности не прозвучало того, что визит был направлен на обсуждение возможного достижения соглашения между Израилем и Саудовской Аравией.

Байден же, выступая перед участниками своей предвыборной кампании по переизбранию на пост президента в 2024 г., без каких-либо подробностей, сказал следующее: «Возможно, происходит сближение». Согласно The New York Times, Байден еще не определился, является ли нормализация отношений между Израилем и Саудовской Аравией желательной, так как это может потребовать заключения масштабного пакта о безопасности между США и КСА. Тем не менее, он отправил Салливана и Макгерка для обсуждения условий потенциальной сделки.

Отмечается, что во время предыдущего визита Салливана в КСА в мае этого года Мухаммед бен Сальман (правящий наследный принц, премьер-министр и де-факто лидер страны, тогда как у его отца короля Сальмана, по сообщениям в СМИ, болезнь Альцгеймера) выразил готовность нормализовать отношения с Израилем, что и побудило Байдена к «полномасштабным усилиям» в данном направлении. При этом еще во время президентской кампании 2020 г. Байден пообещал сделать Саудовскую Аравию «изгоем» из-за нарушения там прав человека и убийства в 2018 г. в генконсульстве КСА в Стамбуле журналиста-диссидента Джамаля Хашогги. Такие заявления вызвали гнев в Эр-Рияде. Однако, согласно американским и израильским СМИ, отношения США с КСА снова потеплели в 2022 г., когда Байден посетил Израиль и Саудовскую Аравию с целью достижения договоренностей, включая увеличение объемов добываемой нефти, и укрепление альянса на фоне меняющейся геополитической ситуации на Ближнем Востоке и Азии. При этом попытки Вашингтона продвинуться на пути к достижению израильско-саудовского соглашения о нормализации отношений отвечало интересам национальной безопасности США.

На этот раз в ходе встречи с Мухаммедом бен Сальманом, Дж.Салливан «обсудил двусторонние и региональные вопросы», к которым относится «значительный прогресс в переговорах по перемирию в Йемене, которое поддерживается в течение последних 16 месяцев, а также инициативам по продвижению общего видения более мирного, безопасного, процветающего и стабильного Ближнего Востока».

Согласно The New York Times (на которые ссылаются израильские СМИ), в частности, колумнисту Томасу Фридману, который недавно провел несколько интервью с Байденом и, как считается, близок к американскому президенту, соглашаясь на потенциальную сделку, Эр-Рияд стремится достичь следующих результатов: заключить с США договор о взаимной безопасности наподобие НАТО, который обязывал бы Вашингтон встать на защиту королевства в случае нападения на него; добиться поддержки гражданской ядерной программы КСА под контролем США; получить возможность закупать более современное американское вооружение, такое как система противоракетной обороны Terminal High Altitude Area Defense (THAAD), которая может быть использована для борьбы с растущим ракетным арсеналом Ирана.

Взамен США ожидают, что Эр-Рияд предложит беспрецедентно крупный пакет помощи палестинским институтам самоуправления на Западном берегу р. Иордан, значительно ограничит свои отношения с Китаем и поможет положить конец гражданской войне в Йемене.

Эр-Рияд, в свою очередь, потребует, чтобы Израиль предпринял серьезные шаги в сторону реализации двухгосударственного решения. Так, со ссылкой на Т.Фридмана, израильские СМИ допускают, что эти шаги могут включать: официальное обещание Израиля никогда не аннексировать Западный берег р. Иордан (в рамках соглашения о нормализации отношений с ОАЭ от 2020 г. премьер-министр Биньямин Нетаньяху уже согласился отложить выполнение своего обещания аннексировать эти территории до 2024 г.); обязательство не создавать новых еврейских поселений на Западном берегу р. Иордан и не расширять границы существующих; обязательство не узаконивать любые форпосты (поселения, которые считаются незаконными даже по израильскому законодательству); и отказ от определенной населенной палестинцами территории в «зоне C» на Западном берегу р. Иордан, которая контролируется Израилем в соответствии с соглашениями Осло.

Т.Фридман также предположил, что Б.Нетаньяху может быть вынужден отказаться от ультраправых членов своего кабинета, которые выступят против этих условий, и присоединиться к оппозиционным центристским политическим силам. Лидеры оппозиции, в свою очередь, заявили, что они не будут в одной коалиции с Б.Нетаньяху из-за продолжающегося судебного разбирательства по обвинениям его в коррупции, «но в обсуждениях с американцами возникли вопросы о том, могут ли они смягчить свою позицию, если это потребует установление дипломатических отношений с саудовцами»[i].

Согласно новостному сайту Walla, лидер партии «Еш атид» Яир Лапид и лидер «Лагеря государственников» Бени Ганц 31 июля с. г. заявили, что возможной нормализации отношений с Саудовской Аравией будет недостаточно, чтобы привлечь их к правящей коалиции во главе с Б.Нетаньяху, однако они могут поддержать такую сделку вне правительства. «Мы не войдем в правительство Нетаньяху. Если будет сделка с Саудовской Аравией, которая учитывает интересы безопасности Израиля, мы поддержим ее извне», – цитируют СМИ источник, близкий к Я.Лапиду.

Ранее Б.Ганц уже говорил, что не присоединится к Б.Нетаньяху, чтобы помочь ему в достижении соглашения с КСА. В начале июня Б.Ганц признал, что крайне правые члены коалиции во главе с Б.Нетаньяху, скорее всего, будут чинить препятствия выполнению требований Саудовской Аравии, и сказал, что его фракция в Кнессете не присоединится к правительству, но будет действовать как «стратегический резерв» со стороны оппозиционных сил.

Walla сообщает, что члены оппозиции, скорее всего, отнесутся к любой сделке с Саудовской Аравией предвзято, опасаясь, что она может включать уступки, которые подорвут региональное военное преимущество Израиля, например, одобрение американцами ядерной программы КСА. При этом отмечается, что в 2020 г. члены оппозиции в основном неэффективно возражали против соглашения о нормализации отношений с ОАЭ, которое включало в себя согласие Израиля на продажу США оружия Абу-Даби[ii].

Между тем, Палестинская национальная администрация (ПНА), которая до этого негативно относилась к соглашениям о нормализации отношений между арабскими странами и Израилем, должна будет одобрить потенциальную сделку с Саудовской Аравией.

Согласно публикации в The New York Times, саудовское руководство «не особенно интересуется палестинцами и не разбирается в тонкостях мирного процесса», но Байдену будет трудно подписаться под соглашением, которое не включало бы крупных уступок Израиля на палестинском фронте. Более того, на переговоры по любой такой сделке, скорее всего, уйдут месяцы. Тем более что Байден ранее сам сказал об этом CNN: «Мы далеки от [сделки с Саудовской Аравией]. Нам есть о чем поговорить».

Б.Нетаньяху давно добивается нормализации отношений с саудовцами, неоднократно называя это одним из главных приоритетов своего нового правительства, так как это может привести к прекращению как арабо-израильского, так и палестино-израильского конфликта. Однако официальные лица США в последние месяцы предупреждали, что политика Израиля на Западном берегу р. Иордан и продвижение судебной реформы сделали заключение соглашения о нормализации отношений с Саудовской Аравией практически невозможным[iii].

[i] Potential Saudi deal would require ‘significant concessions’ to Palestinians – report // The Times of Israel. 30.07.2023. https://www.timesofisrael.com/potential-saudi-deal-would-require-significant-concessions-to-palestinians-report/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site&utm_campaign=biden-hints-at-possible-progress-in-potential-israel-saudi-normalization-deal

[ii]Lapid, Gantz said to reject possibility of joining Netanyahu coalition for Saudi deal // The Times of Israel. 31.07.2023. https://www.timesofisrael.com/lapid-gantz-said-to-reject-possibility-of-joining-netanyahu-coalition-for-saudi-deal/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site&utm_campaign=biden-hints-at-possible-progress-in-potential-israel-saudi-normalization-deal

[iii] Biden hints at possible progress in potential Israel-Saudi normalization deal // The Times of Israel .29.07.2023. https://www.timesofisrael.com/biden-hints-at-possible-progress-in-potential-israel-saudi-normalization-deal/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site&utm_campaign=ex-mossad-chief-netanyahu-allies-worse-than-kkk-overhaul-is-his-master-plan