Противостоянии между коалицией и оппозиций по вопросам судебной реформы, как и предполагалось  вышло в фазу судебных разбирательств в Верховном суде (БАГАЦе). И уже на первом этапе оппозиция одержала маленькую идеологическую победу в связи с отменой «закона о Тверии».

Иск против «полномочий»  Арье Дери

«Закон о Тверии» был утвержден Кнессетом 5 июля. В соответствии с этим законом, главы назначенных комиссий по управлению городами смогут баллотироваться на муниципальных выборах. Комиссии по управлениям городами назначаются министром внутренних дел в тех случаях, когда по разным причинам муниципалитеты или местные советы не в состоянии эффективно функционировать. Одной из таких причин является ситуация, при которой избранный мэр города не в состоянии сформировать коалицию в местном совете. Так произошло после прошедших муниципальных выборов в Тверии, и в 2020 году министр внутренних дел Арье Дери назначил на должность главы комиссии своего приближенного Боаза Йосефа. «Закон о Тверии» позволяет Боазу Йосефу баллотироваться на должность мэра, и в политической системе расценивают утверждение этого закона, как победу Дери.

Естественно закон сразу выслал резкую критику со стороны оппозиции, которая увидела негласную возможность Арье Дери (ШАС) с помощью контролируемого им МВД ввести во многие проблематичные советы своих людей. Закон был объявлен персональным  а глава партии Авода Мейрав Михаэли заявляла: «Суть этого закона – это коррупция, политические трюки и назначение приближенного. Закон не имеет никакого отношения к благу граждан». И сразу был подан иск в БАГАЦ.

30 июля БАГАЦ единогласно постановил: Боаз Йосеф, соратник Арье Дери, не сможет баллотироваться на предстоящих выборах в Тверии, которые состоятся в октябре. Так называемый «закон о Тверии» будет применяться только на следующих выборах.

Председатель БАГАЦа Эстер Хайют выступила с резкой критикой так называемого «закона о Тверии», в соответствии с которым главы назначенных комиссий по управлению городами смогут баллотироваться на муниципальных выборах. «Данный закон является персональным, потому что он адаптирован под кандидата в Тверии, один из депутатов Кнессета прямо заявил об этом», – отметила Хайют. Она также обратила внимание на позицию юридического советника Кнессета Сагит Афик, отметившей целесообразность применения этого закона только на следующих выборах.

Проиграв борьбу за комиссию по назначению судей, министр юстиции Ярив Левин принял решение торпедировать начало ее работы. В этой связи в БАГАЦ была подана апелляция партией «Еш атид», Движением за качество власти и другими общественными организациями.

В рамках проводимой коалицией реформы юридической системы был утвержден закон об ограничении действия принципа крайней неприемлемости. Оппозиция уже подала законопроект об отмене этого решения.

В итоге приняв обе апелляции в работу в БАГАЦе заявили, что рассмотрят их в сентябре. В этом же месяце БАГАЦ рассмотрит иск, поданный с требованием отстранить от должности премьер-министра Биньямина Нетаньяху в связи с «нарушением им договора о конфликте интересов».

Иск об отстранении Б.Нетаньяху

В начале июня в БАГАЦ было подан иск от имени организации «Оплот демократии», под которым стоит 39 подписей, включая подпись Дана Халуца. Истцы утверждают, что Биньямин Нетаньяху нарушил запрет на участие в продвижении судебной реформы. Этот запрет был одним из условий соглашения с ним о предотвращении конфликта интересов после предъявления обвинений по трем уголовным делам.

Истцы ссылаются на заключение юридического советника правительства Гали Баарав-Миары, которая после заявления Нетаньяху о том, что он меняет правила игры и намерен активно участвовать в продвижении реформы, обвинила его в неуважении к суду, а также сообщила о возникновении конфликта интересов.

В итоге  судья БАГАЦа Рут Ронен сообщила 13 июля, что Высший суд справедливости в ближайшие дни начнет рассмотрения иска, податели которого, среди прочего требуют отстранить Биньямина Нетаньяху от должности главы правительства в связи с нарушением подписанного с ним соглашения о конфликте интересов.

Для политической системы решение БАГАЦа стало полной неожиданностью. Несколько часов потребовалось главам коалиционных партий, чтобы опубликовать совместное заявление о «потрясении», которое они испытали. В оппозиции молчат, чтобы не допускать новых ошибок. Как известно, еще ни один политик не пожалел о высказываниях, которых не делал.

3 августа БАГАЦ начнет рассмотрение иска против другого закона о невозможности исполнения обязанностей главой правительства («хок нивцарут»).

Напомним, речь идет о законе, утвержденном в марте этого года. Согласно закону, объявить о неспособности премьер-министра исполнять обязанности смогут лишь сам премьер-министр или правительство при условии, что за это предложение проголосовали 75% министров. Кнессет может объявить премьер-министра неспособным исполнять обязанности большинством в 90 из 120 голосов. Законопроект продвигался коалицией несмотря на то, что юридический советник правительства Гали Баарав-Миара категорически высказывалась против него.

По словам юридического советника, этот закон оставляет много прорех, которые могут привести к абсурдным ситуациям, когда премьер-министр по физическим или ментальным причинам не может исполнять свои обязанности, но его не отправляют в отставку по политическим причинам, а юридическая система этого права лишена.

По мнению представителей премьер-министра, БАГАЦ должен отклонить иск, не принимая его к рассмотрению. «Суд не должен вмешиваться в законотворческую деятельность парламента и не должен создавать опасный прецедент вторжения в одну из основных сфер деятельности парламента», – говорится в ответе Нетаньяху. «У суда нет полномочий объявлять об отмене действия Основного закона», – отмечается в заключении, представленном премьер-министром.

Но тем не менее заседание БАГАЦа назначенное на 3 августа 10:30 утра и будет транслироваться в прямом эфире на его сайте.

Закон о принципе разумности

Назначена дата слушания по искам в отношении закона о принципе разумности, БАГАЦ рассмотрит дело 12 сентября. После его принятия в Кнессете на прошлой неделе большинством в 64 сторонника против нуля противников, закон об отмене принципа разумности был опубликован и вступил в силу. Судья БАГАЦа Давид Минц определил, что слушание по искам на нарушение закона состоится в сентябре, возражения ответчиков должны быть поданы за 10 дней до заседания. Вступление закона в силу не будет отложено временными распоряжениями.

БАГАЦ постановил, что слушание иска об отмене принципа разумности будет проводиться коллегией из 15 судей — и это будет первый случай в истории, когда БАГАЦ собирает всех судей.

Слушания по иску, поданному Движением за качество власти против министра юстиции Ярива Левина относительно отказа созвать Комиссию по назначению судей, также состоятся в сентябре.

Назначение даты слушания происходит через несколько дней после интервью премьер-министра Биньямина Нетаньяху CNN, в котором он не ответил на вопрос о том, подчинится ли он решению БАГАЦа, если тот аннулирует закон об отмене принципа разумности. В ответе Нетаньяху практически слово в слово повторил опубликованное в тот же день заявление Ликуда, в котором  говорится, что «правительства Израиля всегда соблюдали закон и выполняли постановления судов, а суды всегда уважали Основные законы».

Ситуация в израильской арми.

31 июля, на закрытом заседании комиссии Кнессета по иностранным делам и обороне министр обороны Йоав Галант, оценивая боеготовность ЦАХАЛа на фоне отказничества ряда резервистов, протестующих против судебной реформы, сказал: «Армия дееспособна – но есть ущерб, который может повлиять на долгосрочную перспективу».

Как пишет на сайте Ynet военный корреспондент этого издания Йоав Зейтун, министр обороны говорил о том, что у него есть «ощущение подрыва внутренней сплоченности».

Галант предупредил, что в долгосрочной перспективе ущерб может быть больше, но в настоящее время армия дееспособна. Дискуссия в комитете по иностранным делам и безопасности закончилась примерно через три часа. Источники, присутствовавшие на обсуждении, определили его как «бурное». В нем участвовали начальник Оперативного отдела Генштаба ЦАХАЛа генерал Одед Басьюк, а также руководители военной разведки (АМАН) и кадрового отдела ЦАХАЛа.

Высокопоставленные официальные лица ЦАХАЛа заявили членам комиссии, что «враги рассматривают нынешнюю ситуацию в стране как возможность напасть на Израиль». Галант подтвердил: «Внутренняя напряженность анализируется и изучается нашим врагом». Обсуждалась также и обстановка на Севере, где вероятность войны самая высокая с 2006 года. «Хизбалла» в открытую издевается над Израилем, который, по словам ее лидера Хасана Насраллы, боится вступать в конфликт.

Выполнит ли правящая коалиция решения БАГАЦа?

Стоит отметить, что министр обороны Йоав Галант заявил перед заседанием кабинета, что правительство выполнит вердикт БАГАЦа, если суд решит отменить закон принципе разумности. «Израиль — правовое демократическое государство», — ответил Галант на вопрос журналиста о реакции правительства на такой вердикт.

Однако Биньямин Нетаньяху высказался в несколько ином ключе, давая интервью каналу CNN. Он не дал однозначный ответ о действиях правительства в таком случае, сравнив ситуацию с гипотетическим вмешательством Верховного суда США в принятие поправки к Конституции. «Это как если бы суд в США назвал незаконной поправку к Конституции. Это такого рода ситуация, и я надеюсь, что мы до этого не дойдем», — ушел от ответа Нетаньяху.

Премьер-министр сказал, открывая воскресное заседание правительства, что можно прийти к согласию в отношении судебной реформы. «Как мы обещали, используем парламентские каникулы, чтобы договориться о реформе. Надеюсь, что на этот раз протянутая рука не останется повисшей в воздухе. Нужно и можно договориться, и большинство народа понимает эту простую правду», — сказал он.

Глава оппозиции Яир Лапид готов возобновить переговоры с коалицией при условии, если правительство заморозит реформу на 18 месяцев. Нетаньяху говорит о готовности остановиться до ноября, но в этом предложении нет никакой уступки — осенняя сессия все равно начнется только в ноябре.

Однако после того, как стала известна дата, когда расширенная коллегия БАГАЦа обсудит иск к закону о принципе разумности Ликуд выпустил угрожающее заявление.

Ликуд заявил: «Неуважение к Основному закону означает серьезный ущерб демократии. Уважайте закон, и суд всегда старался соблюдать Основные законы. Эти два основных принципа составляют основу баланса между властями в Израиле и баланс между властями при любой демократии. Любое отклонение от одного из этих принципов нанесет серьезный ущерб израильской демократии, которая в эти дни нуждается в спокойствии, диалоге и ответственности».

Лидер оппозиции Яир Лапид считает это прямой угрозой БАГАЦу. В своем ответе на заявление Ликуда он говорит: «Намек был ясен и жесток: «Основные законы, — говорилось в заявлении Ликуда, — всегда должны соблюдаться». Письмо с угрозами, отправленное в БАГАЦ, было ясным: «Основные законы никогда не отменялись судом, поэтому даже не пытайтесь их трогать сейчас. Мы наблюдаем за вами.

Но если мы говорим об Основных законах, вам следует знать о них еще кое-что: Основные законы всегда соблюдались, главным образом потому, что Кнессет принимал их с почтением. Разговор о них был серьезный, всем было ясно, что они наша конституционная святая святых».

Мейрав Михаэли назвала заявление «мафиозным»: «Подобно группе преступников из мафии, Ликуд публикует анонимное объявление без подписи и пытается угрожать судьям БАГАЦа и запугивать их перед слушанием. Но у вас это не сработает — граждане Израиля будут бороться и не дадут вам превратить Государство Израиль в диктатуру. Борьба будет долгой и, возможно, даже болезненной, но в конце концов израильская демократия победит».