Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил в ООН, что Израиль находится «на пороге» исторического соглашения с Королевством Саудовская Аравия. Позднее в интервью американскому телевидению он допустил, что соглашение о нормализации отношений между Израилем и КСА «вероятно», но окно возможностей будет открыто только в течение следующих нескольких месяцев. Он отметил, что существуют «серьезные проблемы» с предложением разрешить обогащение урана на территории Саудовской Аравии.
В израильском экспертном сообществе активно обсуждаются возможные негативные сценарии в результате предоставления Саудовской Аравии права обогащать уран на своей территории в рамках гражданской ядерной программы. Это вызвано тем, что саудовцы обуславливают долгожданную нормализацию отношений между Израилем и КСА созданием гражданского завода по обогащению урана на своей территории. Несмотря на отсутствие подтверждений со стороны официальных лиц в Эр-Рияде и Вашингтоне, в Израиле опасаются возможности того, что Саудовская Аравия или один из ее соседей на Ближнем Востоке начнет использовать гражданскую ядерную программу в качестве прикрытия для производства ядерной бомбы. В этом контексте ключевую роль играет Иран.
Одно из крупнейших в Израиле интернет-изданий Mako предлагает представить, что дипломатическое давление и экономические санкции против Ирана потерпели неудачу, а военные действия не начались. В один прекрасный момент газеты объявляют о ядерном испытании на востоке Израиля. Вскоре после этого открывается страшная реальность: ядерная бомба в руках Исламской Республики Иран. Саудовская Аравия, которая тайно финансировала ядерную программу Пакистана, требует от Исламабада немедленного содействия. Египет и Турция тоже не сидят сложа руки, и гонка ядерных вооружений на Ближнем Востоке набирает обороты.
На случай, если кто-то подумает, что такой сценарий носит панический характер и является надуманным, Mako напоминает, что с ним уже не раз сталкивались лица, принимающие решения, генералы и эксперты в Израиле и во всем мире. Так, в 2009 г. глава американской разведки в администрации Буша Майкл МакКоннелл предупредил, что «ядерный Иран спровоцирует опасную гонку вооружений в Персидском заливе». В 2012 г. израильский министр обороны Эхуд Барак заявил, что «Саудовская Аравия, Турция и даже Египет будут вынуждены присоединиться к гонке». В 2015 г. премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху предостерег Конгресс США, что «соседи Израиля знают, что Иран еще больше начнет поддерживать терроризм, если у него будет ядерная бомба. Их ответом станет гонка ядерных вооружений». Недавно наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Сальман откровенно заявил, что «если Иран получит ядерное оружие, то и мы тоже должны это сделать»[i].
Сима Шайн, бывшая глава аналитического отдела «Моссада», ныне руководитель программы изучения Ирана в Институте исследований национальной безопасности (INSS), отмечает, что «это не ядерный реактор, производящий энергию, подобный тому, который установлен в Эмиратах или тому, который русские строят для Египта». По ее словам, «саудиты хотят получить весь топливный цикл, то есть обогащение урана и все необходимое для производства ядерного топлива для ядерных реакторов. Это, конечно, противоречит тому, что американцы годами не соглашались предоставлять кому-либо в регионе. Это путь, который может сначала казаться гражданским, или действительно быть таковым, но на практике это процесс, который создает возможную платформу для Саудовской Аравии, знаний и накопления материалов, которые могут перерасти в военную программу».
Интерес КСА к ядерным технологиям не нов, а вместе с этим и страх, что при определенных обстоятельствах и условиях Эр-Рияд может повернуть ядерную программу в военном направлении. Ведь в последние годы саудовцы утверждали, что их ядерная программа преследует мирные цели. Однако это не помешало Мухаммеду бен Сальману прямо заявить, что, если Иран получит ядерное оружие, его страна поспешит разработать такое же оружие на своей территории. Поэтому слова наследного принца показывают, насколько велика опасность того, что иранская ядерная программа вызовет гонку ядерных вооружений на всем Ближнем Востоке.
Предполагается, что действия саудовцев основаны на предположении, что Иран, с соглашением или без него, является пороговым государством со всеми вытекающими из этого последствиями, и что у Эр-Рияда должен быть ответ. Израиль же обеспокоен как возможностью ускорения гонки ядерных вооружений на Ближнем Востоке, так и опасностью того, что ядерные компоненты попадут во враждебные руки в случае политических перемен в Саудовской Аравии.
В последние годы на Ближнем Востоке появляется все больше гражданских ядерных проектов, лишенных военного измерения и легитимных с точки зрения международного сообщества. Но это явление постепенно создает новую реальность «ползучего» распространения ядерного оружия в регионе, где ядерные знания и возможности становятся все более доступными. «Когда вы говорите о ядерном Ближнем Востоке, вы не обязательно имеете в виду регион с ядерными бомбами, а региональные страны, которые имеют потенциальную возможность получить бомбу», – считает Дэни Цитринович, научный сотрудник программы изучения Ирана в Институте исследований национальной безопасности, до этого занимал командные должности в Управлении военной разведки, в том числе в качестве главы подразделения по Ирану в аналитическом отделе АМАНа и представителя этого подразделения в США. «У Ирана, например, нет бомбы, но он имеет возможность обогатить уран до военного уровня, и даже если для создания бомбы ему потребуется много месяцев, потенциал значителен».
По мнению Йоэля Гузанского, старшего научного сотрудника INSS, «саудовцы хотят достичь ядерного баланса с Ираном, и не исключено, что они получат это в подарок от американцев. Это на самом деле может заставить иранцев ускорить свою ядерную программу. Вы разрушаете табу на обогащение урана». Эксперт допускает ситуацию, при которой страна, ранее не замеченная в обладании военным ядерным потенциалом, внезапно предстает в качестве обладательницы такими возможностями. Так, «может быть, внезапно, из ниоткуда, вы обнаружите, что Египет и Саудовская Аравия имеют гораздо более продвинутые возможности, чем предполагалось. Вовлечение другой страны также может привести к гонке ядерных вооружений – например, продажа северокорейского реактора Сирии в прошлом. Если предположить, что сегодня у Сирии есть бомба, это, конечно, ускорит гонку вооружений. Существует также вопрос геополитических событий, таких как война на Украине, которая возродила ядерную угрозу. Это также является тем, что может убедить страны в необходимости ядерного потенциала, потому что в противном случае они подвергнутся нападению».
По мнению Й.Гузанского, «с нормализацией с Саудовской Аравией и без нормализации с Саудовской Аравией, с Ираном и без Ирана – на Ближнем Востоке сегодня идет гонка ядерных вооружений». «Эта гонка кипит на маленьком огне. Она происходит медленно, постепенно и вдали от пристального внимания СМИ и общественного мнения, но это происходит. Правительства на Ближнем Востоке, как арабские, так и неарабские, предпочитают исследовать ядерный путь для удовлетворения самых разных нужд. Иногда начинают с гражданской программы и непонятно, что будет дальше. Есть опасение, что они свернут с гражданского пути на военный. Переход к военной ядерной программе является непростым решением, особенно если она открыта и контролируется МАГАТЭ. Тот, кто это сделает, заплатит высокую цену, но исключать такого развития событий нельзя».
В качестве примера приводится Египет, который продвигает гражданскую ядерную программу с 1950-х гг. Эта программа включает в себя, среди прочего, два небольших исследовательских реактора, расположенных в ядерном исследовательском центре в Инчасе. У Каира есть необходимая инфраструктура и знания, но его экономические проблемы снижают вероятность того, что он пойдет на столь дорогостоящий проект, несмотря на то, что в его распоряжении имеется значительный резерв ученых и инженеров-ядерщиков. По мнению Й.Гузанского, «есть опасения, что Египет может когда-нибудь обратиться к военной ядерной программе, но его сдерживает американская помощь. Как только ядерная программа перейдет на военный уровень, против Египта будут введены санкции, и он потеряет миллиарды, которые получает от американцев».
Отмечается, что самой передовой арабской страной в области ядерных разработок для гражданских нужд считаются Объединенные Арабские Эмираты, новый партнер Израиля по «Авраамовым соглашениям». ОАЭ уже эксплуатируют три ядерных реактора из четырех. Эмираты исходят из того, что атомная энергетика им нужна для удовлетворения роста энергетических потребностей и снижения зависимости от нефти и направления большего объема нефти на экспорт.
Чтобы смягчить обеспокоенность международного сообщества по поводу своих намерений в ядерной области, ОАЭ обязались в 2009 г. в рамках «Соглашения 123» (название по номеру статьи 123 закона США об атомной энергии) о ядерном сотрудничестве с Вашингтоном не обогащать уран и не перерабатывать плутоний – порог, определенный как «золотой стандарт» предотвращения распространения ядерного оружия. Это соглашение открыло ОАЭ двери для международного сотрудничества в ядерной сфере и для ускорения реализации своих планов в этой области.
Помимо ОАЭ упоминается Турция, которая «в 2636 км к северу от них разрабатывает гражданскую ядерную программу по строительству около 20 энергетических реакторов к 2030 г., а в 2019 г. подписала соглашение с российской государственной компанией «Росатом» о строительстве четырехблочной электростанции мощностью 1200 мегаватт». В INSS полагают, что у Турции нет планов по обогащению урана или переработке плутония, но президент Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что его страна оставляет за собой право сделать это.
По мнению Й.Гузанского, «даже если Иран в какой-то момент остановится и заключит соглашение, страны региона все равно захотят реализовать гражданскую ядерную программу, по крайней мере, потому что этот шаг диктуют не только соображения безопасности, но и внутренние потребности, соображения престижа и статуса, которые очень важны для этих стран, особенно на фоне Ирана». «Это может повысить престиж автократических правителей, которые хотят прославить себя и усилить свои позиции по отношению к своему народу», – считает эксперт INSS[ii].
[i] התיכון המזרח של הגרעיני הבלהות וחלום — לסעודים מישראל «מתנה»ה // https://www.mako.co.il/news-n12_magazine/dc61fc3b0ea5a810/Article-8171323ddea5a81027.htm?utm_source=AndroidNews12&utm_medium=Share
[ii] Там же.