О факторах, влияющих на отношение Иордании к войне Израиля против ХАМАСа

Как указывают британские эксперты, на нынешнего короля Иордании Абдаллу II, поддерживаемого США, усиливается внутреннее давление с целью заставить его более решительно выступить против Израиля, как это сделал его отец, покойный король Хусейн, в ходе ссоры, известной как «дело Машаля». Когда агенты Моссада отравили лидера ХАМАСа в Иордании в 1997 году, король Хусейн потребовал от премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху предоставить противоядие для его спасения главы группировки. В противном случае мирный договор между Израилем и Иорданией, заключенный в 1994 году оказался бы под угрозой, а агенты Моссада, сорвавшие покушение, предстали бы  перед судом. 26 лет спустя Халед Машаль, бывший лидер ХАМАС, жив и находится в Катаре, призывая к протестам против Израиля, а израильско-иорданский мирный договор все еще действует. Правда, он сейчас находится под угрозой.  Призывы к королю Абдалле II — с улиц и в правительстве — разорвать связи с Израилем подчеркивают, в какие тиски попал иорданский монарх, поскольку война Израиля против ХАМАА продолжается третью неделю, а опасения по поводу более широкого регионального конфликта усиливаются. «Я беспокоюсь о том, что может произойти в Иордании. Король Абдалла находится под огромным давлением, и у него нет хороших вариантов», — заявил Брюс Ридель, бывший аналитик ЦРУ по Ближнему Востоку и автор книги «Иордания и Америка: прочная дружба». Зажатая между Ираком, Сирией, Израилем, оккупированным Западным берегом и Саудовской Аравией, Иордания — одна из самых дружественных США стран в регионе,  а Амман де-факто любимый город как для западных НПО, так и для студентов, изучающих арабский язык. Иорданская Хашимитское королевство получает около 1,6 млрд долларов в год в виде помощи от США. По меньшей мере, 3000 американских военнослужащих размещены на базах по всей стране, где они сотрудничают с иорданскими вооруженными силами в операциях по «борьбе с терроризмом». Но теперь Амман вынужден четко реагировать на настроения не только на иорданской «улице», но и внутри самой иорданской элиты. На этом фоне даже обычно очень сдержанные  дипломаты королевства  публично обрушиваются на Израиль, предупреждая его не предпринимать шагов, которые равносильны «объявлению войны», в то время как король открыто  обвинил Израиль  в совершении «военного преступления», имея в виду осаду сектора Газа. Тысячи протестующих собрались в Аммане и по всей стране — перед посольством США в престижном пригороде Абдун и эвакуированным посольством Израиля — осуждая как президента США Джо Байдена, так и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху. На прошлой неделе демонстранты вступили в столкновения с силами безопасности при попытке штурма израильского посольства. Другие скандировали, призывая ХАМАС ударить по Израилю новыми ракетами, размахивая флагом запрещенной группировки. Бывший иорданский чиновник, который разговаривал на эту тему с   несколькими министрами правительства сказал, что если Израиль начнет вторжение в сектор Газа, это будет «кошмарный сценарий» для короля, который «более прозападен, чем половина лидеров Европы».  Это совпадает с оценками западных дипломатических источников: «Представление о том, что США дают Израилю карт-бланш на совершение того, что расценивается как военные преступления, вызывает огромный общественный гнев у любого арабского лидера, которого считают в постели с американцами».  Эти опасения усилились на прошлой неделе после резонансного удара по больнице в Газе, в котором арабский мир, включая Абдаллу II, обвинил Израиль. Иордании пришлось отменить встречу на высшем уровне между королем, президентом АРЕ Абдель Фаттахом ас-Сиси, главой Палестинской национальной администрации Махмудом Аббасом и Джо Байденом. Иордания объявила об этом  решении в одностороннем порядке, но нынешние и бывшие официальные лица США говорят, что решение было т согласовано с Вашингтоном на фоне опасений, что остановка Байдена в Аммане после посещения Израиля может вывести протестующих из себя. «Было необычно, что саммит был отменен. В Иордании такого не происходит.  Последний раз такая ясно артикулированная позиция короля была только  в 1991 году во время  первой войне в Персидском заливе», — напоминает Тарик Телль, профессор Американского университета в Бейруте, выходец из одной из самых известных политических семей Иордании. Безоговорочная поддержка Байденом Израиля во время войны вызывает раздражение у Абдаллы II, который приветствовал его избрание на пост президента США, после его бурных и непростых отношений с Дональдом Трампом. Абдалла II был первым арабским лидером, посетившим Байдена в Белом доме. Байден также поспешил позвонить королю в 2021 году, когда Иорданию потряс скандал с подстрекательством к мятежу, связанный со сводным братом Абдаллы II. Одним из главных опасений Иордании является то, что боевые действия в Газе могут распространиться на Западный берег. Иорданские и западные официальные лица полагают, что эти опасения воскрешают воспоминания о недолгой гражданской войне в стране в 1970 году, известной как «Черный сентябрь», когда королевство изгнало палестинских боевиков в Ливан. Сейчас  Иордания периодически предупреждает США о рисках эскалации насилия на Западном берегу и в секторе Газа с тех пор, как Нетаньяху вернулся к власти. Еще в прошлогоднем декабрьском интервью CNN Абдалла II сказал, что он обеспокоен «новой интифадой» и «полным нарушением закона и порядка» в Израиле и Палестине. «Иордания ожидала от этой администрации большего понимания своих опасений. Очевидно, что американцы не хотят слушать. Основное внимание сегодня уделяется зеленому свету израильтянам на осаду Газы», — считает иорданский политический аналитик Амер Сабаиле. Мерисса Хурма, директор ближневосточной программы Центра Вильсона, сказала, что в Аммане «разочарованы тем, что его предупреждения о взрывоопасной ситуации на оккупированных территориях остались без внимания», но что американо-иорданские отношения остаются «прочными и стратегическими». Для Тарика Телля недавние события подчеркнули отсутствие у Иордании свободы действий, поскольку ее главный союзник, США, поддерживает Израиль: «Король – «берущая сторона» в этой войне. Он должен принять любой исход конфликта и надеяться манипулировать ситуацией дома наилучшим образом, на что он способен». Уникальность Иордании заключается не только в тесных отношениях между США и правящей семьей Хашимитов, чье безденежное правительство принципиально  зависит от американской помощи, но и в демографии Иордании. По меньшей мере, половина населения Иордании имеет палестинское происхождение. Первые палестинцы появились в 1948 году после создания Государства Израиль, когда они были насильственно перемещены в результате события, известного как Накба. Затем Иордания аннексировала территорию, которая сегодня является Западным берегом и Восточным Иерусалимом, удерживая их до своего поражения от Израиля в войне 1967 года. В результате этого конфликта еще 440 000 палестинцев бежали в Иорданию. Наряду с вновь прибывшими, Иордания также является домом для 175 000 насильственно перемещенных палестинцев из Газы, у которых нет гражданства. Многие живут в убогих и недофинансируемых лагерях беженцев, но большинство палестинцев интегрированы в общество. Палестинцы доминируют в бизнес-элите королевства. Королева Рания, супруга короля, палестинка. Ридель, бывший аналитик ЦРУ, сказал, что борьба с последствиями войны среди его населения была «возможно, самой сложной задачей, с которой Абдалла II столкнулся за свои 20 с лишним лет пребывания у власти. Движущие силы конфликта — ХАМАС, Израиль, «Хизбалла», Иран и США — все вышли из-под его контроля». Иордания отказалась от своих претензий на Западный берег в 1988 году. Шесть лет спустя король Хусейн подписал мирное соглашение с Израилем, поддержав формирование независимого палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме. Но иорданские официальные лица давно обеспокоены тем, что Израиль намерен аннексировать весь Западный берег и изгнать оттуда палестинцев за реку Иордан. Эти опасения обрели реальность, когда Израиль потребовал насильственного перемещения 1,1 млн палестинцев на севере Газы на прошлой неделе, в преддверии ожидаемого наземного вторжения. Король Абдалла II заявил, что принудительное перемещение палестинцев либо в Египет, либо в Иорданию является «красной чертой», в то время как его министр иностранных дел Айман Сафади заявил, что это будет «актом войны»:  «Иорданцы в ужасе от того, что израильтяне используют Газу как запасной вариант для того, что им может сойти с рук на оккупированном Западном берегу и в Восточном Иерусалиме».  Помимо палестинского населения Иордании, Абдалла II сталкивается с недовольством Израилем среди т. н. «восточно-бережников» или потомков арабских племен, которые помогли создать Иорданию после Первой мировой войны. Исторически Хашимитская монархия поддерживала племена с помощью обширной сети патронажа, распределяя государственные должности. Хотя эта система серьезно изнашивается в условиях экономического кризиса, в службах безопасности и вооруженных силах Иордании по-прежнему доминируют «восточно-бережники». Солидарность с Палестиной теперь сменилась опасениями, что новый приток беженцев может истощить и без того скудеющие финансы правительства. «Трансиорданская часть страны стала еще более радикальной по отношению к Израилю, чем палестинцы. Они настроены более жестко. Обе общины, палестинская и трансиорданская, понимают, что мирный договор 1994 года не предложил решения проблемы беженцев. Логичным выводом является то, что палестинцы собираются поселиться в Иордании на постоянной основе», — полагает  Телль. Бывший иорданский чиновник, сам «восточно-бережник», которого проинформировали несколько иорданских министров, сказал, что «они были взбешены необходимостью публично  демонстрировать свою взвешенную позицию», когда Израиль бомбит сектор Газа. Жалобы на Абдаллу II, возникшие во время дела принца Хамзы, могут всплыть и сейчас, говорят эксперты. Король, который наполовину британец, пользуется успехом в аналитических центрах и на приемах на Западе, но в гораздо меньшей степени среди консервативных племен Иордании. При этом нынешние и бывшие западные официальные лица, полагают, что угрозы правлению Абдаллы II нет: «Богатая палестинская элита и службы безопасности Восточного берега хотят сохранить страну единой — это означает поддержку Абдаллы II.  Абдалла II  сможет противостоять призывам с улицы и в правительстве приостановить или аннулировать мирный договор с Израилем, что  было бы крайним шагом, разрушающим отношения с Израилем и ставящим под угрозу сильную двухпартийную поддержку, которой Иордания пользуется в Конгрессе США».

Но не все так однозначно. После того, как недавно Абдалла II подавил внутреннюю оппозицию в лице своего сводного брата, принца Хамзы, который  критиковал его за пренебрежение  интересами племен, он одновременно  оттеснил от центров принятия решений военных и шейхов традиционных племен Восточного берега, что делает его сейчас особенно   восприимчивым к внутреннему давлению. (от себя добавим, что популярность короля у бедуинов юга Иордании также низка). Как считает один иорданский источник: «Ребята на вершине службы безопасности являются придатком американской и израильской разведок. Проблема для короля — это средние чины. Они ни в коем случае не заинтересованы в Израиле и Западе». Но, несмотря на жесткую риторику своих лидеров, Иордания продолжает сотрудничать с Израилем в вопросах безопасности. Он также не наносит  авиаудары в районе Газы, где расположен госпиталь иорданской армии. Бывший высокопоставленный чиновник США уверен, что решение разрешить протесты тщательно выверяется: «Абдалла II дает людям возможность выпустить пар, но он проводит «красную черту», за которой протестующие не могут перейти границу».  Сотрудники службы безопасности Иордании не пустили протестующих к границе с Западным берегом, а сильное присутствие сил безопасности было направлено на ограничение вероятности столкновения между израильскими военными и иорданцами.

При этом большинство местных экспертов уверены, что, несмотря на растущую напряженность, боевые действия остаются маловероятными.  Иордания еще даже не отозвала своего посла в Израиле или объявила израильского посла в королевстве персоной нон-грата, что является символическим шагом, учитывая, что Израиль эвакуировал свое посольство вскоре после начала войны с ХАМАСом.   Боевые действия в секторе Газа также ставят под сомнение легитимность Хашимитского королевства, которая частично основывается на его роли хранителей мусульманских и христианских святынь в Иерусалиме. Призыв короля к мирному урегулированию израильско-палестинского конфликта, приводящего к созданию двух государств, теперь рискует показаться пустым звуком после  7 октября.  «Независимо от исхода войны в Газе, ХАМАС уже одержал огромную победу. В контексте новой радикализации Ближнего Востока это то, что действительно беспокоит Абдаллу», — считает  Телль.  «Израиль оказал бы Абдалле II услугу, уничтожив ХАМАС», — сказал бывший высокопоставленный американский чиновник, — но реакция на потенциально кровавое вторжение в Газу может усилить давление на королевство». «Эскалация социального недовольства, огромный разрыв в равенстве и ободренное исламистское сопротивление — это горючая смесь для Иордании», — уверен Телль.

56.02MB | MySQL:116 | 0,927sec