После нападения ХАМАСа на Израиль 7 октября 2023 г. из сектора Газа ЦАХАЛ наносит удары по анклаву откуда по израильской территории было выпущено 8 500 ракет. Согласно официальным сообщениям, на территории Израиля в результате атаки погибли более 1 400 человек, 5 431 раненых, 249 взяты в заложники и уведены в сектор Газа, 5 человек освобождены. По последним опубликованным данным, в ходе столкновений погиб 331 израильский солдат и 58 полицейских[i]. Согласно Министерству здравоохранения в секторе Газа на 1 ноября в результате израильских авиаударов по анклаву с начала войны более 21 000 человек были ранены, погибли как минимум 8 610 человек[ii]. Из них – более 3 450 детей. По словам представителя Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) Джеймса Элдера, «Газа стала кладбищем для тысяч детей. Для всех остальных это настоящий ад»[iii]. Согласно палестинскому Министерству здравоохранения, 70% палестинцев, убитых в секторе Газа, составляют дети, женщины и пожилые люди. Министерство также сообщило, что после начала боевых действий прекратили работу 65% медицинских центров Газы и более 20 больниц. Число палестинцев, вынужденных покинуть свои дома, составляет более 1,4 млн человек[iv].
Д-р Хай Эйтан Коэн Янароджак, эксперт по современной турецкой политике, турецко-израильским отношениям и курдам в Иерусалимском институте стратегии и безопасности (JISS), уверен в том, что «варварское злодеяние ХАМАСа, выходящее далеко за рамки принятых норм войны, раскрыло всему цивилизованному миру истинное лицо этой убийственной организации». Он полагает, что по этой причине «сегодня Израиль, в отличие от предыдущих войн, пользуется беспрецедентной поддержкой международного сообщества, а значит, у него есть историческая возможность навсегда искоренить ХАМАС в секторе Газа».
Эксперт считает, что «после резни 7 октября все элементы оси зла в регионе – Иран, ливанская «Хизбалла» и даже хоуситы в Йемене – наблюдают за реакцией Израиля, потому он должен показать всему Ближнему Востоку, что проведение такой резни против еврейского государства приведет к полному уничтожению ответственного за это образования. Если Израиль не сделает этого, вышеупомянутые деструктивные силы могут попытаться подражать ХАМАСу и, скорее всего, будут совершать аналогичные зверства против израильского гражданского населения».
Он утверждает, что «на Ближнем Востоке слабые никогда не выживают. Поэтому Израиль должен немедленно восстановить свои средства и силы сдерживания. Пришло время ЦАХАЛу продемонстрировать свою реальную силу против ХАМАСа. Твердая израильская позиция по искоренению этого террористического образования, подобного ИГ, пошлет четкий сигнал всем дестабилизирующим игрокам в регионе». Именно с этой задачей эксперт связывает высказывание «Больше никогда», которое каждый год упоминается на церемониях памяти жертв Холокоста. По его словам, «Израиль должен и даст понять ХАМАСу и всему миру: евреи больше не овцы на заклание. Виновные в этом преступлении заплатят высшую цену»[v].
Полковник (в отставке) Пнина Шарвит Барух, старший научный сотрудник и руководитель программы по праву и национальной безопасности в Институте исследований национальной безопасности (INSS), рассуждает о характере и масштабах обязательств Израиля по отношению к гражданскому населению в секторе Газа.
Она утверждает, что сектор Газа не является оккупированной Израилем территорией, откуда он ушел в 2005 г., и как раз тот, кто осуществляет эффективный контроль над этим анклавом, это ХАМАС. «Масштабы и изощренность его неожиданного нападения на еврейское государство из Газы являются явным доказательством отсутствия израильского контроля над этой территорией». Из этого делается вывод, что «в соответствии с законами оккупации Израиль юридически не обязан обеспечивать потребности (включая воду и электричество) гражданского населения в секторе Газа».
По мнению эксперта, Израиль связан некоторыми основными гуманитарными обязательствами по отношению к гражданскому населению в Газе в соответствии с законами вооруженных конфликтов в части отношения к гражданскому населению противника. Однако она доказывает, что эти обязательства носят ограниченный характер.
Отмечается, что «международное право вооруженных конфликтов запрещает истязание гражданского населения противника как средство ведения войны. В это входит отказ в пище и воде, но не в электричестве или топливе. Бойцам противника можно отказать в продовольствии и воде. Прекращение поставок продовольствия и воды вражеским силам может нанести ущерб гражданскому населению, только он должен быть соразмерным и гарантировать, что гражданскому населению не будет нанесен чрезмерный ущерб по сравнению с военным преимуществом операции». При этом эксперт ссылается и на позицию США, где это положение зафиксировано в Руководстве по законам войны Министерства обороны США. Следовательно, Израиль может предпринять действия, направленные на предотвращение попадания поставок к ХАМАСу и другим военизированным организациям. При этом он должен гарантировать, что гражданское население Газы не столкнется с голодом (включая нехватку воды).
Относительно обязанности Израиля разрешить пропуск гуманитарной помощи, П.Ш.Барух утверждает, что «Израиль не обязан предоставлять гуманитарную помощь гражданскому населению в секторе Газа. От него требуется только разрешение на поставки гумпомощи, включая продукты питания, воду, лекарства и медицинское оборудование. Не существует утвержденного списка предметов, которые необходимо передать, но есть разные подходы к этому вопросу». К тому же «Израиль может требовать проверки и контроля того, чтобы помощь направлялась гражданскому населению, а не попала к ХАМАСу и другим военизированным организациям».
Эксперт утверждает, что «в последние дни в Газу осуществлялись поставки гуманитарной помощи через контрольно-пропускной пункт Рафах. ХАМАС, как правило, изымает помощь, предназначенную гражданскому населению, для своих военных нужд».
Блокаду П.Ш.Барух называет «законным методом ведения войны, используемым для того, чтобы отрезать силы противника от подкреплений и жизненно важных поставок. При введении блокады любой ожидаемый побочный ущерб, который может быть нанесен гражданскому населению, должен быть соразмерным и не чрезмерным по отношению к военному преимуществу, которого она призвана достичь». Отключение ХАМАСа от подкреплений и снабжения может дать Израилю значительное военное преимущество, особенно в свете серьезной опасности, которую это движение представляет для израильской безопасности. Тем не менее, отмечается, что «блокада не может оправдать голод гражданского населения. Таким образом, необходимо позволить мирным гражданам эвакуироваться из зоны блокады или разрешить поставки гуманитарной помощи».
Несмотря на заявление министра обороны Йоава Галанта о том, что сектор Газа будет отрезан от любых поставок, эксперт затрудняется определить характер действий Израиля в отношении сектора Газа – являются ли они осадным положением или широкомасштабным закрытием территории.
П.Ш.Барух подчеркивает, что в любом случае, «ограничения, введенные Израилем, направлены на предотвращение поставок оружия и материалов ХАМАСу и другим террористическим организациям, и, следовательно, они законны. Они не направлены на наказание гражданского населения и, следовательно, не являются незаконным коллективным наказанием». При этом эксперт указывает на то, что невозможно предотвратить поставки ХАМАСу, не создав трудностей гражданскому населению. По ее словам, «такой побочный ущерб допустим, если он соразмерен. При оценке пропорциональности необходимо учитывать значительную угрозу, которую ХАМАС представляет безопасности Израиля и его граждан».
Что касается вопроса о принудительном перемещении или законной эвакуации, эксперт INSS подчеркивает, что «военная инфраструктура и деятельность ХАМАСа и других террористических организаций в Газе управляются изнутри гражданских структур, а значит, они становятся законными военными целями для Израиля. Чтобы свести к минимуму ущерб палестинскому гражданскому населению от этих атак, Израиль призвал жителей Газы эвакуироваться в южную часть анклава, одновременно разрешив гуманитарные коридоры». По мнению П.Ш.Барух, «эти действия были предприняты Израилем как законная временная эвакуация гражданского населения из зоны боевых действий, а не как принудительное перемещение в целях коллективного наказания или окончательного переселения. Израиль это сделал для выполнения своего обязательства по принятию мер предосторожности и, по возможности, заблаговременного предупреждения гражданского населения перед атаками».
П.Ш.Барух указывает на то, что «ХАМАС правит в секторе Газа, поэтому только он может (и должен) позаботиться об эвакуации гражданского населения и удалении его от зоны боевых действий. Однако ХАМАС мешал гражданскому населению эвакуироваться в южную часть анклава, блокируя дороги и нанося удары по гражданским конвоям». По ее мнению, «это делается для того, чтобы использовать гражданское население в качестве живого щита от атак ЦАХАЛа. Тем самым ХАМАС совершил еще одно военное преступление, на этот раз против собственного народа».
Эксперт INSS обращает внимание на то, что ХАМАС, напав на Израиль, продолжает совершать преступления, удерживая более 220 израильских заложников. Кроме того, «ХАМАС также нарушает свои гуманитарные обязательства по отношению к израильским заложникам. На сегодняшний день не было опубликовано ни информации об их состоянии, ни средств связи с ними, ни встреч с представителями Красного Креста. Тем не менее, Израиль по-прежнему обязан выполнять свои обязательства перед гражданским населением Газы, поскольку законы войны не включают в себя принцип взаимности и, следовательно, являются обязательными, даже когда одна из сторон их грубо нарушает»[vi].
Гилель Фриш, почетный профессор Бар-Иланского университета и бывший старший научный сотрудник Центра стратегических исследований Бегин-Садат (BESA), утверждает, что ХАМАС распространяет фейковые новости, как о разрушении больницы «Аль-Ахли», так и общие цифры потерь, приводимые Министерством здравоохранения Газы. Поэтому он призывает «разумно и уравновешенно мыслящих людей», которые якобы «представляют большинство населения развитых демократических государств, и особенно их лидеров и лиц, принимающих решения» потрудится анализировать факты[vii].
[i] Real-time Updates / INSS. 01.11.2023. https://www.inss.org.il/publication/war-data/
[ii] Gaza: Dozens killed and injured in Israeli airstrikes on day 26 of aggression // WAFA. 01.11.2023. https://english.wafa.ps/Pages/Details/138859
[iii] Gaza now a ‘graveyard’ for children – UN agency // RT. 31.10.2023. https://www.rt.com/news/586304-unicef-decries-gaza-child-casualties/
[iv] MoH issues statement on Israeli aggression effects in Palestine // WAFA. 23.10.2023. https://english.wafa.ps/Pages/Details/138579
[v]When we say, ‘Never Again’ we mean ‘Never Again’ / JISS. 25.10.2023. https://jiss.org.il/en/yanarocak-when-we-say-never-again/
[vi] Israel’s Humanitarian Obligations Toward the Civilian Population in Gaza / INSS. 26.10.2023. https://www.inss.org.il/publication/israel-duties/
[vii] Hamas Claims of Hundreds Killed and Wounded in Hospital Attack are Fake News / JISS. 23.10.2023. https://jiss.org.il/en/frisch-hamas-claims-of-hundreds-killed-and-wounded-in-hospital-attack-are-fake-news/