После нападения на Израиль 7 октября 2023 г. из сектора Газа ЦАХАЛ наносит удары по анклаву. По данным на 26 ноября, по израильской территории было выпущено более 10 500 ракет. В результате атаки ХАМАСа погибли 1 225 человек, 9 038 ранены, 195 удерживаются в качестве заложников в секторе Газа (в дополнение к 4 чел., плененным много лет назад), 48 чел. освобождены. В ходе столкновений погибли 392 израильских военнослужащих[i]. Согласно палестинскому Министерству здравоохранения в результате израильских действий в секторе Газа число погибших палестинцев с 7 октября выросло до 14 854, в том числе 6 150 детей и 4 000 женщин. Число раненых превышает 36 000 чел.[ii]
Генерал-майор ВВС Израиля в отставке Амос Ядлин, бывший глава Управления военной разведки Израиля (2006-2010), бывший исполнительный директор Института исследований национальной безопасности (INSS), основатель и президент консалтинговой фирмы MIND Israel, и полковник в отставке Уди Эвенталь, старший советник MIND Israel, бывший старший научный сотрудник Института политики и стратегии в Междисциплинарном центре Герцлия (ныне Университет Райхмана), написали статью в Foreign Affairs «Почему Израиль проспал. Война в секторе Газа и обеспечение безопасности».
Анализируя действия Израиля в военной и дипломатической сфере, эксперты советуют израильскому руководству «выступить с рядом инициатив внутри страны, которые будут не менее сложными.
Во-первых, власти должны начать восстанавливать чувство нормального положения дел в травмированном обществе, начиная с восстановления жизни поселений вблизи границы с Газой, которые были опустошены нападением ХАМАСа, и возвращения жителей, покинувших свои дома на севере Израиля в качестве меры предосторожности против нападения со стороны «Хизбаллы». На всей территории Израиля экономическая деятельность должна немедленно возобновиться и постепенно вернуться к своему обычному состоянию».
В качестве еще более важной меры эксперты указывают на необходимость «восстановления доверия израильских граждан к государственным институтам. Это потребует нового и единого руководства, скоординированной мобилизации всех министерств и официального расследования причин нападения ХАМАСа. Нынешнее правительство – и особенно Нетаньяху – неспособно справиться с этой задачей. В конце концов, он и его соратники несут ответственность за неспособность решить проблему Газы и ХАМАСа в течение последних 15 лет, а также за беспрецедентный раскол в израильском обществе, который снизил готовность страны в месяцы, предшествовавшие нападению». Эксперты настаивают на «проведении в Израиле выборов как можно скорее после завершения наземной операции в Газе, если условия безопасности, в том числе на севере, позволят это сделать».
А.Ядлин и У.Эвенталь считают, что «еще до завершения основной наземной операции и вывода израильских войск из сектора Газа Израиль должен начать диалог с арабскими странами и международными партнерами, чтобы сформулировать план будущего управления этой территорией». Предпочтительным для экспертов подходом является «создание временной администрации для управления анклавом до тех пор, пока Палестинская национальная администрация не сможет взять на себя эту роль». Представляется, что вместо прямой оккупации, уничтожения и выдавливания оставшегося населения из анклава, что неизбежно вызовет протесты в мире, эксперты предлагают «возглавить эту временную администрацию Соединенным Штатам и пяти арабским государствам, заключившим мирные соглашения с Израилем». Необходимость такого переходного правительства объясняется так: «подготовить почву для возможного возвращения ПНА в Газу; для этого международное сообщество, при помощи и координации Израиля, должно взаимодействовать с ПНА, чтобы усилить ее руководящий потенциал и решить проблему коррупции в ее рядах», иными словами – обеспечить приемлемый для Израиля управленческий состав.
Для решения различных экономических и политических аспектов управления в секторе Газа, а также вопросов в сфере безопасности, эксперты считают нужным привлечь значительную поддержку со стороны богатых арабских государств Персидского залива. «В этом отношении решающее значение имеет возобновление переговоров о нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией, а также интеграция КСА в проект управления Газой». По мнению экспертов, есть надежда на то, что «роль Тегерана в развитии ХАМАСа в последние годы повысила внутри анти-иранского блока арабских стран уровень заинтересованности в процессе нормализации» отношений с еврейским государством. Что касается Израиля, то эксперты видят необходимость смены руководства, т.к. только «новое израильское правительство, приверженное укреплению ПНА и поддержанию открытой перспективы решения проблемы двух государств, могло бы еще больше продвинуть вперед процесс нормализации».
А.Ядлин и У.Эвенталь допускают, что «война против ХАМАСа и возможность обсуждения двухгосударственного решения могут показаться непростыми». В этой связи они напоминают, что «с момента возникновения ХАМАС противостоял и подрывал перспективу создания двух государств; всякий раз, когда казалось, что переговоры между Израилем и Организацией освобождения Палестины набирают обороты, ХАМАС неизменно совершал террористические атаки». При этом эксперты опускают тот факт, что это было именно в интересах Израиля, в частности, правительств во главе с Б.Нетаньяху, которые выступали и продолжают вести политику против создания палестинского государства в каком-либо виде, а также стремятся свести борьбу палестинцев за свою государственность на уровень внутренней проблемы Израиля. Эксперты лишь констатируют, что «ХАМАС категорически отвергает соглашения Осло [которые в равной мере, а то и более неприемлемы для нынешнего политического истеблишмента Израиля – прим. автора], отказывается признать право Израиля на существование и открыто стремится к его уничтожению. Следовательно, отстранение ХАМАСа от власти в секторе Газа не является препятствием для реализации идеи двух государств: это необходимое (хотя и недостаточное) условие для любого позитивного продвижения в израильско-палестинских отношениях и на Ближнем Востоке в целом».
Таким образом, отмечается, что «после травмы 7 октября Израиль оказался в новой реальности. В дальнейшем ему придется отказаться от представлений, убеждений и предположений, которые стали привычными в последние годы, и вернуться к некоторым основополагающим принципам, которыми он пренебрегал». Для того чтобы справиться с присутствием угрожающих вооруженных сил вдоль своих границ, эксперты предлагают Израилю «перейти от стратегии реагирования и возмездия к более активному подходу, включающему превентивные удары». Они считают, что «свержение режима ХАМАСа в секторе Газа поможет восстановить сдерживание».
По мнению экспертов, «Израилю необходимо будет провести переоценку, усовершенствовать и, возможно, пересмотреть свою систему раннего предупреждения, особенно за счет большего использования агентурно-оперативной разведки. ЦАХАЛу также необходимо будет сосредоточиться на прогнозировании преодолений систем заграждений и создании второстепенных линий обороны». Допуская, что достижение решающих результатов всегда будет зависеть от собственных сил Израиля, эксперты, тем не менее, предлагают «сформулировать более тесно скоординированную совместную стратегию с Соединенными Штатами, самым верным союзником страны, и даже с некоторыми другими партнерами».
А.Ядлин и У.Эвенталь в заключение своей статьи проводят относительную параллель между событиями 7 октября и Войной Судного дня (1973). Отмечается, что «поначалу Война Судного дня также казалась поражением Израиля; именно так расценивали ситуацию арабские государства. Однако Израилю удалось победить, что привело к революционному мирному соглашению с Египтом – результат, который привел в движение практически все положительные события, произошедшие с тех пор в регионе». Эксперты не рискуют спрогнозировать возможность Израиля снова совершить то, что они называют «превращением страданий и потерь в мир и прогресс», но они определенно видят основания для надежды[iii].
[i] Real-time Updates / INSS. 26.11.2023. https://www.inss.org.il/publication/war-data/
[ii] Hamas government says Gaza war death toll nears 15,000 // Alarabiya. 23.11.2023. https://english.alarabiya.net/News/middle-east/2023/11/23/Hamas-government-says-Gaza-war-death-toll-nears-15-000
[iii] Why Israel Slept // Foreign Affairs. 21.11.2023. https://www.foreignaffairs.com/israel/why-israel-slept-yadlin-evental