Министерство иностранных дел Судана 10 декабря объявило 15 сотрудников посольства ОАЭ персонами нон грата и приказало им покинуть страну, сообщает официальное суданское информационное агентство SUNA. Дипломатам было приказано покинуть страну «в течение 48 часов». Добавлено, что Министерство иностранных дел вызвало исполняющего обязанности временного поверенного в делах ОАЭ для передачи этого решения. Никакой информации о причине такого шага предоставлено не было. В ответ на этот дипломатический залп ОАЭ проинформировали посла Судана Абдель Рахмана Шарафи о том, что трое суданских дипломатов, военный атташе и его заместитель – бригадный генерал Ахмед Абдель Рахман аль-Башир, подполковник Мудатир Осман и атташе по культуре Мухаммед аль-Даи – являются нежеланными гостями и им необходимо немедленно покинуть территорию ОАЭ. Это действие знаменует значительное ухудшение дипломатических отношений между двумя странами, поскольку ранее ни один дипломат не был выслан или вызван за всю историю их двусторонних отношений. Ранее иностранные СМИ обвиняли ОАЭ в оказании материальной и финансовой поддержки Силам быстрой поддержки (СБП) в их продолжающемся конфликте с суданскими военными. Однако власти ОАЭ последовательно опровергали эти обвинения. Западные дипломаты отметили, что ОАЭ придерживались позиции отрицания этих поставок даже на официальных встречах, вновь заявляя о своей поддержке диалога как средства урегулирования конфликта. По их оценке, последний по времени шаг Абу-Даби свидетельствует о том, что ОАЭ занимают более жесткую позицию в ответ на провокационные заявления ряда суданских военных. Какова предыстория этого конфликта? В прошлом месяце, Ясир аль-Атта, второй человек в суданской военной иерархии обвинил ОАЭ в поставках оружия СБП. Он утверждал, что ОАЭ отправляли грузы через аэропорты в Уганде, Чаде и Центральноафриканской Республике и квалифицировал ОАЭ как «мафиозное государство». В Абу-Даби в ответ заявили, что они «последовательно призывали к деэскалации, прекращению огня и началу дипломатического диалога». В августе ОАЭ опровергли сообщение Wall Street Journal, в котором утверждалось, что в поставках гуманитарной помощи в Судан было обнаружено оружие, и заявили, что «не принимают чью-либо сторону в текущем конфликте». Считается, что командующий суданской армией генерал Абдель Фатах аль-Бурхан пользуется благосклонностью Египта, в то время как командующий СБП Мухаммед Хамдан Дагло (Хемити) имеет богатых покровителей в ОАЭ. Эмираты импортируют из Судана золото на миллиарды долларов каждый год и подписали первоначальный договор на сумму 6 млрд долларов на строительство и эксплуатацию порта Абу-Амама и экономической зоны в Порт-Судане.
На фоне этого дипломатического скандала между ОАЭ и Суданом разгорается аналогичный скандал между Хартумом и Нджаменой. Министр иностранных дел Судана Али ас-Садик сообщил, что Чад потребовал извинений от Судана в связи с обвинениями в поддержке Сил быстрой поддержки в их продолжающемся конфликте с суданской армией. При этом он заявил, что его правительство не будет извиняться. В интервью суданскому телевидению 11 декабря ас-Садик заявил, что Чад вызвал посла Судана и потребовал извинений за заявления аль-Атты в течение трех дней. Правительство Чада пригрозило принять неуказанные «меры», если Судан не подчинится. Однако ас-Садик решительно отверг это требование, заявив, что обвинения Судана основаны на доказательствах, включая спутниковые снимки и аэрофотосъемку, о том, что Чад оказывал материально-техническую поддержку СБП через аэропорт Амарс, куда прибывали военные грузы из ОАЭ. Министр иностранных дел Судана А.ас-Садик также объяснил, что посольство Судана в Нджамене и консульство в Абеше пытались представить доказательства о переброске оружия властям Чада, но те проигнорировали их. В этой связи он особо подчеркнул, что позиция Чада по конфликту изначально была нейтральной, но она изменилась после визита официальных лиц ОАЭ в Нджамену. Ас-Садик подчеркнул, что Судан последовательно пытался связаться с ОАЭ, чтобы прекратить их поддержку СБП, но их усилия не увенчались успехом. В результате Судан уведомил несколько стран и попросил их помочь убедить ОАЭ прекратить свою поддержку СБП: «Обвинения аль-Атты прозвучали после того, как Судан зашел в дипломатический тупик с Эмиратами». На прошлой неделе произошло еще одно событие, которое обострило чадско-суданские отношения. Сначала отметим, что Движение за справедливость и равенство (ДСР), возглавляемое Джибрилем Ибрагимом (оно поддерживает аль-Бурхана), опровергло сообщения о том, что оно получало военные припасы, предназначенные для СБП и конфискованные совместными судано-чадскими силами. Имеется в виду военная техника, принадлежащая СБП, которая перебрасывалась из Чада, была перехвачена на прошлой неделе чадскими военными в составе совместных чадско-суданских сил под командованием Османа Бара. Последний передал перехваченные военные поставки ДСР, что привело в ярость СБП и побудило их рассмотреть возможность нападения на чадские силы Бара. Идрис Юсуф Бой, директор канцелярии переходного президента Чада, сейчас пытается урегулировать этот конфликт путем координации действий с соответствующими сторонами для предотвращения эскалации между СБП и чадскими силами. Общее этническое происхождение генерала Бара и Ибрагима (оба – загава) из ДСР серьезно повлиял на принятие Баром решений относительно СБП и их поддержки ОАЭ. Если проще, то часть чадских генералов-загава разочарована по поводу поддержки ОАЭ Хемити и не согласна с решением правительства Чада в этом отношении. В заявлении Ибрагима по вопросу этого инцидента выражается сожаление по поводу «позорной позиции» отдельных лиц, которые когда-то участвовали «в борьбе, но теперь присоединяются к тем, кто грабит имущество и дома гражданских лиц и заживо хоронит невинных людей», явно имея в виду отколовшуюся фракцию ДСР, которая перешла на сторону СБП. ДСР является одной из сторон, подписавших мирное соглашение в Джубе, и объявило в ноябре о своем намерении отказаться от нейтралитета в продолжающемся конфликте между армией и СБП. Группировка объявила о своем участии в военных операциях против СБП.
Ас-Садик также раскритиковал присутствие государственного министра иностранных дел ОАЭ и присутствия делегации СБП 9 декабря на полях саммита чрезвычайного Межправительственного органа по вопросам развития (МОВР) в Джибути, на котором рассматривался суданский кризис. Он расценил это как признак капитуляции МОВР перед внешним давлением, учитывая, что ОАЭ не являются членом МОВР или Африканского союза. Он также обвинил МОВР в заговоре против Судана в итоговом заявлении саммита, в котором содержались пункты, которые не были согласованы с суданской делегацией. В частности, имелось в виду, что руководители МОВР встречались с делегацией СБП; утверждение о том, что президент Переходного суверенного совета Судана А.Ф.аль-Бурхан якобы одобрил встречу с лидером СБП; и игнорирование в коммюнике инициативы Египта для урегулирования кризиса. Что касается встречи аль-Бурхан-Хемити, Министерство иностранных дел Судана разъяснило, что такая встреча будет возможна только при выполнении определенных условий, включая постоянное прекращение огня и вывод СБП из столицы. Министерство иностранных дел Судана подчеркнуло, что эти несоответствия «делают заявление саммита неприемлемым и не имеющим юридической силы». Стоит отметить, что правительство Судана получило проект заявления от Секретариата МОВР утром 10 декабря, а не 9 декабря. Затем во второй половине дня был опубликован окончательный вариант. С другой стороны, СБП опубликовали заявление, в котором выразил поддержку итогам саммита и приветствовал международные усилия по объединению инициатив, направленных на политическое решение конфликта. Делегация указала, что она провела отдельную встречу с руководством МОВР и представила свое видение прекращения конфликта и достижения всеобъемлющего мирного соглашения. Что касается личной встречи аль-Бурхана и Хемити, СБП подчеркнул, что Хемити предоставил предварительное одобрение, уточнив, что аль-Бурхан должен присутствовать на предлагаемой встрече в качестве командующего суданской армией, а не главы Переходного суверенного совета. Лидеры Сил свободы и перемен (ССП) Судана, коалиции продемократических политических групп, осудили заявление Министерства иностранных дел Судана, обвинив его в том, что оно контролируется исламистами, которые стремятся подорвать мирные усилия. Представитель ССП Джафар Хасан заявил, что исламисты теперь стремятся к эскалации конфликта и выступают против региональных усилий, направленных на его прекращение, после их успеха в прекращении миссии Организации Объединенных Наций в Судане. Ясир Арман, видная фигура в ССП, повторил эти тезисы, заявив, что исламисты пытались делегитимизировать вооруженные силы и захватить контроль над страной: «Они пытаются саботировать усилия стран МОВР по установлению мира в Судане, точно так же, как они пытались саботировать Джиддинский процесс». Джиддинский процесс, инициатива при посредничестве Саудовской Аравии, США и МОВР, направленная на урегулирование суданского кризиса, потерпела крах в прошлом месяце из-за разногласий между суданской армией и СБП по поводу вывода подразделений последних из Хартума и городских районов.
На прошлой неделе правительство Судана также обвинило Соединенные Штаты в пренебрежении осуждением стран, которые предоставили поддержку и ресурсы СБП, обвиняемой в военных преступлениях и этнических чистках. Критика прозвучала в ответ на замечания госсекретаря США Энтони Блинкена, который 6 декабря признал, что и суданские военные, и СБП совершили военные преступления. Однако Блинкен особо выделил СБП за их причастность к преступлениям против человечности. Министерство иностранных дел Судана отвергло обвинения Вашингтона, заявив, что они не обоснованы. Министерство также раскритиковало воспринимаемую Вашингтоном двусмысленность в отношении стран, которые продолжают поставлять СБП оружие. «В заявлении Блинкена также не были упомянуты страны, которые продолжают снабжать повстанческое ополчение оружием и наемниками и имеют тесные связи с Соединенными Штатами. Эти страны являются соучастниками преступлений против человечности и этнических чисток, совершенных повстанческим ополчением», — заявило Министерство иностранных дел Судана. Здесь явно имеются в виду ОАЭ, и это заявление МИД Судана последовало за недавней волной критики со стороны конгрессменов США, которые осудили молчание администрации Байдена относительно поддержки ОАЭ суданских военизированных формирований. 4 декабря группа конгрессменов во главе с Ильханом Омаром и Сарой Джейкобс направила письмо госсекретарю Блинкену с просьбой предоставить дополнительную информацию о стратегиях США по предотвращению злодеяний и отправлению правосудия в Судане: «Учитывает ли Госдепартамент при вынесении этого решения роль третьих стран в содействии зверствам? В частности, изучает ли Госдепартамент информацию о роли Объединенных Арабских Эмиратов в поддержке СБП и в игнорировании эмбарго ООН на поставки оружия в Дарфур?». Во время слушаний 6 декабря председатель Подкомитета по иностранным делам США по Африке Джон Джеймс повторил эти опасения, призвав администрацию Байдена занять более жесткую позицию против участия ОАЭ в конфликте в Судане. В ответ на эту критику помощник госсекретаря США по делам Африки Молли Фи указала на дискуссию между вице-президентом США Камалой Харрис и президентом ОАЭ Мухаммедом бен Заидом 2 декабря, в ходе которой они, по сообщениям, обсуждали Судан.