Недавно в Пекине состоялась десятая министерская конференция Форума сотрудничества Китая и арабских государств, на которой Китай более тесно согласовал свою повестку дня с повесткой дня своих арабских партнеров. Важно отметить, что она была подтверждена  на фоне войны  Израиля против  ХАМАСа в секторе Газа и стремлением председателя КНР Си Цзиньпина распространить влияние на ближневосточный регион, в которой традиционно доминируют США. В стремлении Китая наращивать свой собственный потенциал в Западной Азии, особенно в арабских государствах, уже были достигнуты различные успехи, порой скорее благодаря случайности, чем стратегии. Посредничество и достижение нормализации отношений между Саудовской Аравией и Ираном в 2023 году, а также  твердая и громкая поддержка  Пекином палестинского дела придали ему благоприятный импульс, даже если ценой этого стали значительные потери в двусторонних отношениях с Израилем. «Война не должна продолжаться бесконечно; правосудие не должно отсутствовать вечно. Приверженность решению о создании двух государств не должна меняться по желанию», — заявил Си Цзиньпин в своей речи на открытии форума. С октября 2023 года, когда началась война в результате террористической атаки ХАМАСа против Израиля и похищения израильских  и иностранных граждан, Китай не осуждал ХАМАС поименно. Фактически, Пекин был принимающей стороной переговоров между ХАМАСом и ФАТХом, палестинскими группировками, у которых совершенно разные подходы к проблеме. Ученый Юн Сун недавно объяснил, что Китай все больше рассматривает ХАМАС как законную политическую силу в будущей палестинской государственности. Это, конечно, противоречит военным целям Израиля в войне в Газе, где он неоднократно заявлял, что согласится только на полное уничтожение ХАМАСа.

Помимо геополитики, главной целью Китая остается экономика, и таким же было подводное течение форума. И арабские государства, и Китай хотят расширять торговлю и инвестиции, поскольку считают друг друга критически важными для реализации своих амбиций в будущем, поскольку Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) являются крупными экспортерами нефти, а Китай — крупным импортером. При этом динамика цен на нефть находится на шаткой почве, тем более для арабских производителей, поскольку добыча нефти странами, не входящими в ОПЕК, обгоняет добычу стран-членов. Как отмечают британские эксперты, в целом, эта тактика Пекина находит отклик в странах ССАГПЗ. Например, в Концепции КСА на период до 2030 года делается упор на снижение зависимости от нефти, диверсификацию источников доходов, улучшение человеческого капитала и стимулирование производства. Именно здесь Китай стремится к более тесному сотрудничеству. В ходе форума Си Цзиньпин предложил «пять важных рамок сотрудничества». Китай, наряду с арабскими странами, планирует построить совместные объекты для проведения исследований в области искусственного интеллекта (ИИ), зеленого перехода, сельского хозяйства и информационных технологий. Космос также является новым рубежом для стран Западной Азии, таких как Саудовская Аравия. Опираясь на свою недавнюю посадку на обратной стороне Луны, Китай стремится к сотрудничеству в пилотируемых космических полетах, созданию совместных объектов для мониторинга космического мусора и спутниковой навигационной системы BeiDou, которую Китай позиционирует как альтернативу американской глобальной системе позиционирования (GPS).

Другой ключевой областью сотрудничества являются финансы и инвестиции, при этом Китай обещает специальные займы для поддержки индустриализации. В свою очередь, Китай хочет более тесного сотрудничества между финансовыми институтами обеих сторон, предлагая банкам зарегистрироваться в Трансграничной межбанковской платежной системе (CIPS), которая была запущена для содействия международному использованию китайского юаня в торговых расчетах. Китай позиционирует CIPS как альтернативу западной финансовой архитектуре. После начала  российско-украинского конфликта западные державы отключили банки Москвы от системы финансовых сообщений Swift. Китай также стремится улучшить сотрудничество в области цифровой валюты, разработанной Народным банком Китая. Что касается энергетики и торговли, Китай обсуждал возможность участия в исследованиях и разработках в области возобновляемых технологий с китайскими энергетическими компаниями и финансовыми институтами, участвующими в проектах по возобновляемой энергетике в арабских странах. Разрабатываются планы по ускорению переговоров по двусторонним и региональным соглашениям о свободной торговле и продвижению механизма диалога для сотрудничества в области электронной торговли. В марте 2023 года Китай представил Глобальную цивилизационную инициативу (GCI) в противовес кредо США в области прав человека и демократии. Китай предложил создать Китайско-арабский центр глобальной цивилизации, который обеспечит большую синергию между политическими элитами стран Западной Азии и Китая.

Ли Ченгвэнь, бывший посол по делам Форума сотрудничества Китая и арабских государств, оценивает, что за два десятилетия, прошедшие с момента создания форума, товарооборот между странами ССАГПЗ и Китаем вырос до 400 млрд долларов США в 2023 году с 30 млрд долларов США в 2004 году. На фоне коммерческих связей Ли отмечает, что Китай установил «всеобъемлющее стратегическое партнерство» с арабскими странами и Лигой арабских государств.

Важным аспектом, отсутствующим в арабо-китайских обсуждениях, была безопасность. Хотя Си Цзиньпин справедливо говорит, что сегодня в мире неспокойно, Пекин, похоже, заинтересован в оборонном сотрудничестве с арабскими партнерами с деловой точки зрения, но в меньшей степени в стратегических рамках, выходящих за рамки определенного формата ВТС. От себя отметим, что этот момент как раз и является одним из важнейших факторов сохранения влияния США на страны региона с учетом отсутствия иных серьезных игроков, которые были бы выступить в качестве гаранта их безопасности.  Хотя Саудовская Аравия сегодня имеет глубокие экономические связи с Китаем, она по-прежнему стремится к всеобъемлющему соглашению о безопасности и обороне с США, потенциальной нормализации отношений с Израилем (однако сейчас это кажется маловероятным, по крайней мере, в ближайшем будущем), а также к гражданскому ядерному компоненту. Успешное выполнение такого соглашения потенциально могло бы поставить Саудовскую Аравию под аналогичную гарантию безопасности, которой в настоящее время пользуются такие союзники США, как Япония и Южная Корея. Для США это также возможность дать отпор китайскому вторжению. Если такая сделка состоится, Вашингтон рассчитывает получить определенные рычаги давления на Эр-Рияд, чтобы не допустить Китай в определенные критические сектора, такие как оборона, полупроводники, по крайней мере, в их подраздел высокотехнологичных технологий.  Китай никогда не был склонен быть каким-либо гарантом безопасности в регионе. Даже во время недавнего кризиса на Красном море Китай использовал свой дипломатический ресурс в Иране, чтобы создать своего рода гарантии безопасности для своих судов. Но он не развернул какой-либо значительной военно-морской мощи, в отличие от других стран Запада или даже Индии. В целом  Китай остается не склонным к риску. Вместо этого Китай воспользовался нынешней возможностью приблизиться к точке зрения арабских государств, заняв четкую позицию по Газе. Этот шаг также дал Пекину некоторый положительный общественный резонанс на так называемой «арабской улице». Но существует также разрыв между общественным мнением и высшим руководством монархий и правительств региона. Долгое время политика Пекина в регионе заключалась в том, чтобы «следовать арабской позиции». Китай намерен продолжать в том же духе и добиваться дальнейшей экономической интеграции, несмотря на проблемы региона.

Причем эта стратегия все больше забирается на ранее не то что «запретные» темы, но, по крайней мере, на ранее не афишируемые. На прошлой неделе Китай принял противоречивое решение в рамках своей поддержки ОАЭ в отношении суверенитета трех стратегически важных островов — Абу-Муса, Большой Томб и Малый Томб, — которые находятся под контролем Ирана с 1971 года. В совместном заявлении из 47 пунктов, сделанном во время визита президента ОАЭ Мухаммеда бен Заида в Пекин, Китай заявил, что поддерживает усилия Абу-Даби по мирному урегулированию вопроса о спорных островах посредством «двусторонних переговоров в соответствии с нормами международного права». Этот шаг Пекина, являющийся особенно чувствительным вопросом для Ирана, побудил Исламскую Республику вызвать посла Китая в Тегеране для разъяснений и протеста против «необоснованных претензий». Это происходило ранее в связи с аналогичным инцидентом, когда в 2022 году был вызван посол Китая, и Министерство иностранных дел Ирана выразило «сильное недовольство» совместным заявлением Китая и стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Это включало требование разрешить давний спор об островах. Кстати, посол России в Иране также был вызван в прошлом году после того, как Россия и ССАГПЗ выступили с совместным заявлением, в котором подтвердили свою поддержку «всех мирных усилий, включая инициативу ОАЭ и их усилия по достижению мирного решения проблемы трех островов».

Позиция Китая в отношении спорных островов является деликатной и отражает его более широкую стратегию на Ближнем Востоке, где он все активнее использует свое дипломатическое влияние и укрепляет статус надежного посредника в региональных конфликтах. В этом контексте поддержка Китаем усилий ОАЭ, возможно, является попыткой найти мирное решение вопроса о статусе островов путем двусторонних переговоров и соблюдения норм международного права. Однако Иран воспринимает это как предательство, учитывая его стратегическое партнерство с Китаем. Пекин рассматривает острова как «неотъемлемую» часть иранской территории. ОАЭ, однако, считают острова «оккупированной» территорией.

Несмотря на нынешнюю дипломатическую размолвку, отношения Китая с Ираном остаются прочными, особенно в сфере энергетики и стратегического сотрудничества, включая 25-летнее Соглашение о всеобъемлющем сотрудничестве, вступившее в силу в 2022 году. Китай является крупным покупателем иранской нефти, импортируя почти всю экспортируемую Ираном сырую нефть. Эта энергетическая зависимость является краеугольным камнем их двусторонних отношений. Более того, обе страны являются членами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и группы БРИКС, что еще больше укрепляет их экономические и стратегические связи. Постоянное членство Ирана в ШОС и его членство в БРИКС наряду с ОАЭ подчеркивают их стратегическое значение для региональной стратегии Пекина. Это членство способствует более глубокой экономической интеграции и политическому сотрудничеству, создавая платформы для совместных инициатив, которые могут обойти западные экономические санкции и одновременно способствовать многополярности. После смерти президента Ирана Эбрахима Раиси в прошлом месяце Китай выразил глубокие соболезнования и подтвердил свою приверженность поддержанию связей с Тегераном. При «жесткой линии» Раиси Иран способствовал более тесным связям с Китаем посредством таких инициатив, как политика «Взгляда на Восток», которая отдавала приоритет экономическому и дипломатическому взаимодействию с Китаем, а не Западу.  Си Цзиньпин в своем официальном заявлении о Раиси отметил, что китайский народ «потерял хорошего друга», и подчеркнул его вклад в укрепление китайско-иранских отношений. Министерство иностранных дел Китая также подтвердило, что стратегическое партнерство между Китаем и Ираном останется непоколебимым, продолжая развиваться в соответствии с общими интересами и взаимным уважением, которые отстаивают обе страны.

В этой связи, одобрение Пекином позиции ОАЭ также следует рассматривать в контексте его стратегии в регионе. ОАЭ являются важнейшим партнером Китая, предоставляя значительные инвестиции и являясь крупным покупателем китайских товаров, как и Саудовская Аравия. Фактически, оба государства также являются ключевыми поставщиками нефти в Китай, что имеет решающее значение для энергетической безопасности последнего; торговля энергоносителями лежит в основе отношений между Китаем и странами Персидского залива. Таким образом, поддержку Китаем претензий ОАЭ на острова можно рассматривать как попытку укрепить свои связи со странами ССАГПЗ в то время, когда отношения с Западом, в частности с США, далеки от оптимальных. Эта стратегия также помогает Китаю диверсифицировать свои партнерские отношения и снизить риски, связанные с чрезмерной зависимостью от какой-либо отдельной страны, такой как Иран, пострадавший от санкций.

Дополнительным уровнем сложности в политике Китая в Персидском заливе является спорный вопрос о названии самого региона. Иран называет этот залив «Персидским заливом», а арабские государства – «Арабским заливом». Это спор вечен и периодически приводит к межрегиональных осложнениям. В 2010 году Игры исламской солидарности, которые должны были пройти в Тегеране, были отложены, а затем отменены после того, как базирующаяся в Саудовской Аравии Федерация игр исламской солидарности выступила против обозначения «Персидского залива» на логотипе. В том же году Иран предостерег международные авиакомпании от использования термина «Персидский залив» на бортовых картах и что им будет запрещен вход в его воздушное пространство. В 2016 году Oman Air извинилась за использование оскорбительного термина на своих рейсах из-за «ошибки» в результате обновления системы. Интересно, что  тот же Ирак, который находится вроде бы в иранской орбите влияния, называет Персидский залив «Арабским», Этот момент  иллюстрирует этнические и националистические разногласия, которые все еще существуют между двумя странами, которые, тем не менее, являются неотъемлемыми частями возглавляемой Ираном «Оси сопротивления». Таким образом, этот вопрос может быть использован в будущем соперниками Ирана по ту сторону Персидского залива для того, чтобы вбить клин между Ираком и Ираном и вновь утвердить арабскую идентичность Ирака в попытке дистанцировать его от Ирана.  Хотя термин «Персидский залив» более точен и принят исторически, официальная позиция Китая по этому спору о наименовании менее ясна, но он обычно приводит свою терминологию в соответствие с аудиторией, к которой обращается, отражая его прагматичный подход к региональной дипломатии. Недавний шаг, ставящий во главу угла энергоснабжение и экономические амбиции, можно рассматривать как направленный на укрепление отношений с ключевыми государствами ССАГПЗ, такими как ОАЭ и Саудовская Аравия, которые имеют решающее значение для энергоснабжения и экономических амбиций Китая, несмотря на трения с Ираном. В то время как связи Пекина с Тегераном прочны — укреплены благодаря значительной торговле энергоносителями и совместным инициативам, таким как инициатива «Один пояс, один путь» (BRI), — его интересы среди арабских государств Персидского залива не менее важны. Таким образом, чисто прагматичная стратегия Китая предполагает взаимодействие сразу с несколькими игроками для обеспечения защиты его геополитических и экономических интересов в условиях региональных конфликтов. Таким образом, подход Китая к Персидскому заливу является символом его глобальной стратегии; он стремится сбалансировать отношения с несколькими государствами, часто с конкурирующими интересами, для достижения своих долгосрочных целей. Этот балансирующий акт сопряжен с проблемами, но он отражает стремление Китая стать стабилизирующей силой и крупным посредником на мировой арене.  При этом снова отметим, что в этой стратегии отсутствует два ключевых компонента.

1. Нежелание Пекина стать серьезным гарантом безопасности для стран региона, что серьезно снижает уровень влияния на процессы, которые в нем происходят.
2. Нежелание Пекина принимать необходимые меры по либерализации своей валюты в рамках превращения в мировую и свободно конвертируемую. А это оставляет доллар в этой роли на долгосрочную перспективу и соответственно – важнейший рычаг влияния Вашингтона.