Политический мир ФРГ продолжает с озабоченностью наблюдать за событиями в Йемене, отмечая нарастающую с начала нынешнего года тенденцию к эскалации насилия. В контекст эскалации вписывается последнее по времени событие — 26 мая в результате взрыва на складе боеприпасов в столице Йемена Сане погибли 28 человек. Склад принадлежал семье Садыка аль-Ахмара — шейха влиятельного племенного союза Хашид. Взрыв произошел во время одного из боев между правительственными силами и составляющими одну из основных сил оппозиции членами Хашида. Перестрелки, жертвами которых стали 70 человек, не стихали в Сане всю минувшую неделю, отмечают СМИ ФРГ.
Если 26 января 10-тысячная демонстрация на площадях и улицах вблизи университета обозначала протест широких слоев общественности против политики президента Али Абдаллы Салеха, что привело к введению 18 марта режима общенационального чрезвычайного положения, то в мае вооруженные акции против демонстрантов привели к многочисленным жертвам, а затем и к перестрелке. Она произошла 24 мая между правительственными войсками и бойцами племенной конфедерации. Однако и протестное движение в Йемене не обошлось без жертв. Среди демонстрантов с конца января до 13 мая независимые эксперты насчитали более 160 убитых.
Эскалация противостояния не прошла мимо ведущих политиков ФРГ. В частности, в Министерство иностранных дел ФРГ 24 марта был вызван посол Йеменской республики Мохаммед аль-Эриани. Он был проинформирован о немецкой позиции. При этом акцент был сделан на главной идее — «еще раз четко обозначить: конфликт не может быть решен с помощью силы, но только в диалоге», как сказал в ходе встрече с послом шеф федерального МИДа Г. Вестервелле. Салех, как президент, обязан защитить народ Йемена, создать условия для упорядоченного политического перехода, вступить на путь межнационального примирения и реформ, подчеркнул он.
Впервые германская точка зрения была высказана 19 апреля на заседании Совета Безопасности ООН, обсуждавшего ситуацию в Йемене. Группа ряда государств выразила свою обеспокоенность по поводу кризиса в стране и «потребовала участия всех конфликтующих сторон во вступлении в диалог», как отметил германский посол в Организации Объединенных Наций Питер Виттиг.
Тем не менее немецкую точку зрения, как и всякую иную, президент Йемена проигнорировал. Столкновения между правительственными военными и представителями влиятельного племени, добивающегося отставки президента страны Али Абдаллы Салеха, получили оценку федерального МИДа. На днях его представитель призвал в Берлине все стороны проявлять максимальную сдержанность. Правительство ФРГ считает, что ожесточенные столкновения должны быть прекращены. Одновременно немецкие лидеры просят правительство президента Салеха приступить в процедуре упорядоченной передачи власти. Салех не может управлять страной даже временно, так как это нанесло бы ущерб йеменского народу и всего региону, отмечает федеральный МИД.
Пресса ФРГ комментирует факт непримиримого военного противостояния между кланом шейха Садыка аль-Ахмара и правительственными силами, в ходе которого, по данным на 25 мая, убиты 50 человек. Всего в беспорядках, развернувшихся в Сане, погибли десятки людей. Противостояние разворачивается в том числе и потому, что стал известен приказ прокурора об аресте лидеров племен семьи Садыка аль-Ахмара, формирующей ядро оппозиции и ратующей за отставку президента Али Абдаллы Салеха, который принадлежит к племени санхан, входящему в племенную конфедерацию мусульман-зейдитов — Хашид. По существу, речь идет о желании смены власти на родоплеменном уровне, указывают немецкие политологи. Нет никаких сомнений в том, что, используя идею так называемой арабской весны, члены влиятельной семьи решили использовать ее в собственных политических целях и закрепить свое влияние в стране. Тем более что ряд ключевых позиций ею был занят прежде.
Из правительственных источников и из стана оппозиции приходят противоречивые слухи. В их числе факт разгрома правительственными силовиками штаб-квартиры телеканала оппозиции. Подробности разгрома, как и сам этот факт оппозицией президента не подтверждены. Сана все больше напоминает фронтовой город. По ночам слышны взрывы и перестрелки в пригороде. Учитывая нарастающую опасность, ряд дипломатических представительств, в том числе и США, отправляют часть своего персонала на родину. На сайте МИДа ФРГ появились предупреждения об угрозе для жизни для тех, кто собирается в деловые и туристические поездки в Йемен.
В Германии у Йемена печальная слава. Здесь нередко жертвами похищения становились немцы. В марте 1997 года ими оказались четыре туриста — двое мужчин и две женщины из Северного Рейна-Вестфалии и Бранденбурга. Это случилось в пустыне Мариб к востоку от йеменской столицы. Они были освобождены через десять дней. В январе 1999 года та же участь на севере Йемена постигла 30-летнюю акушерку из Германии вместе с матерью и братом. Они были освобождены через четыре дня. В июле 2001 года заложником стал немецкий дипломат. Бывший секретарь МИДа Юрген Хробог, его жена и три сына, похищенные в регионе Мариб (декабрь 2005), были освобождены через три дня после похищения. Сотрудница Немецкого общества по техническому сотрудничеству Юлия Т., работавшая в Йемене в рамках строительного проекта, и ее родители были похищены в регионе Эль Байда (декабрь 2008) и освобождены через пять дней. Причиной похищений являлись политические или финансовые требования: освобождение родственников из тюрем, клановые распри, ускорение решения чиновниками имущественных споров, выкуп.
В июне 2009 года Германия содрогнулась, узнав об убийстве двух из семи похищенных на севере Йемена немцев и в ожидании обнадеживающих вестей о судьбе оставшихся пятерых. Ситуация взволновала и жителей Аравийского полуострова. Немецкие газеты публиковали фотографии, которые были снабжены подписями: тысячи демонстрантов в северном Йемене протестовали против похищения заложников из ФРГ. «Мы говорим немцам о своем сочувствии», — написано на транспарантах. Жест человечности — сигнал о поддержке простыми йеменцами требований ФРГ от властей конкретных и оперативных действий. Они были не согласны с тем, что имидж родины — убежище для экстремистов.
Но на немцев выходят экстремисты, а на самих жителей Йемена — собственный президент.
Ситуация все больше становится непредсказуемой. Несмотря на опасность, на улицы Саны выходят демонстранты, скандирующие требования о немедленной отставке президента Али Абдаллы Салеха, который находится у власти с 1978 года и превратил страну в наиболее коррумпированное в регионе государство. При этом каждый второй житель страны располагает менее чем двумя долларами в день, каждый третий постоянно голодает, тогда как члены правительства купаются в роскоши.
При этом президент в своих заявлениях неоднократно давал понять, что не собирается уходить в отставку, провоцируя новый виток конфронтации. В последнее время он испытывает растущее давление не только изнутри, но и извне, а именно со стороны США и арабских государств Персидского залива, указывают немецкие СМИ. В воскресенье 22 мая он предупредил об угрозе гражданской войны. Несколько часов спустя правительственные войска блокировали дома, принадлежащие лидеру одного из племен из клана Садика аль-Ахмара. Ситуация, которая началась протестным движением в январе, в мае обернулась кровавыми схватками. Идут ожесточенные бои между силовиками президента и бойцами из клановых племен, что дает основания немецким экспертам в Сане утверждать, что фактически начало гражданской войне, о которой предупреждал президент, уже положено.
По мнению немецких наблюдателей, война формирует три потока мирных жителей. Один из них, как уже было сказано, пополняет ряды протестного движения. Второй — ряды беженцев. Интенсивность заполнения ими дорог, ведущих в деревни, где живут родственники, — наиболее яркий показатель того, где и как развиваются перестрелки. Третий поток — зарубежные сотрудники нефтяных компаний, которые срочно покидают страну. Более недели не работает нефтеперерабатывающий завод в портовом городе Адене. Акции протеста, которые продолжаются в течение нескольких месяцев, практически остановили добычу нефти в Йемене и ущерб и без того слабой экономике бедной страны продолжает наноситься. «Если в ближайшее время не произойдет никаких изменений, правительство не сможет удовлетворить даже самые минимальные потребности населения», заявил, выступая в парламенте страны, министр нефти Амир аль-Аидарис. Он предупредил о надвигающейся «катастрофе за гранью воображения». Министр не сгущает краски: благосостояние Йемена базируется на добыче и экспорте нефти (70% доходной части госбюджета).
Собственно, катастрофа уже четко обозначена. Спровоцировал ее сам президент Йемена, который 22 мая не стал подписывать соглашение о передаче власти в стране, хотя днем ранее свои подписи под этим документом поставили представители йеменской оппозиции. Соглашение, разработанное аравийскими монархиями, выступившими в качестве посредника, предусматривало уход Салеха с поста главы государства в течение тридцати дней в обмен на предоставление ему защиты от судебного преследования. Отказ президента мог привести лишь к дальнейшему усилению противостояния между властью и оппозицией, что, собственно, и случилось.
После кратковременной передышки, вызванной первоначальным обещанием президента подписать документ об упорядоченной процедуре отставки, бои в середине минувшей недели возобновились с нарастающей силой, когда стало известно, что обещание — тактическая уловка, связанная с перегруппировкой сил. Обманутыми оказались не только переговорщики, но и посредники из стран — членов ССАГПЗ. Президент получил возможность определить наилучшие зоны удара по повстанцам, а повстанцы — новое подтверждение своей уверенности, что вера в справедливого Али Абдаллу Салеха сомнительна. Шейх Садык аль-Ахмар в свою очередь отдал приказ своим бойцам занять правительственные здания.
Бойцы овладели зданиями Министерства торговли, других ведомств, официального информационного агентства, национальной авиакомпании, пытались взять штурмом здание МВД. Правительственные войска пытаются овладеть районом аль Насаба, где живут племенные вожди клана. Обе стороны обвиняют друг друга в эскалации насилия, которая привела к гражданской войне. В среду армия впервые применила ракеты против повстанцев. Все свидетельствует о том, что президент применяет модель поведения Каддафи, констатируют эксперты ФРГ. Салех еще президент, однако лишь номинально держит власть, поскольку в стране стремительно образовывается политический вакуум, указывают они. Он не желает никаких уступок и компромиссов, и его декларации о том, что необходим «национальный диалог» и «четкий механизм перехода власти», не более чем отвлекающие попытки. Его оппоненты гарантиям президента не верят.
Президент выражает уверенность в том, что Йемен можно будет считать при ином правлении несостоявшимся государством. И те, кто вышел с оружием против законного президента, — а повстанцы на севере и юге страны имеют опыт борьбы с Салехом еще с прошлого года, — поступают неразумно.
Пока неясно, какие силы окажутся победившими, но известно, кто уже сейчас получил в условиях политического вакуума свои дивиденды. Это аль-каидовцы на Аравийском полуострове, которые уже давно передислоцировались и перевели свою штаб-квартиру из Саудовской Аравии в Йемен, где «могут работать спокойно», как цинично заявляют мастера кровавых разборок. Примечательно, что Али Абдалла Салех — лауреат международной премии, которой награжден в том числе «за вклад в международные антитеррористические усилия», тогда как именно при нем «Аль-Каида» расположилась в стране, как у себя дома.
Анализирующий обстановку в Йемене в течение многих лет профессор Гюнтер Майер, руководитель Центра исследований арабского мира в университете Майнца, указывает, что правление президента Салеха привело Йемен к политическому и экономическому краху. Об этом свидетельствует не только размах протестов на площадях и не только военное противостояние. Против президента «члены его собственной семьи, в том числе его сводный брат, один из самых важных генералов страны, от него отвернулись многие из его племени». Это, возможно, даже более серьезные подтверждения провала курса Салеха, чем внешние проявления, утверждает профессор. Это означает, что он не имеет более поддержки даже внутри ближайшего окружения, и «его правление теперь определенно завершено». В ходе январских демонстраций протестанты радовались, что услышали от президента: «Я понимаю вас!», восприняв это как проявление готовности к переменам. Сегодня оппозиция слышит в ответ на свои требования выстрелы.
Указанием краха в стране является реальная угроза распада Йемена, поскольку существует потерявшее доверие центральное правительство в Сане и еще два фрагмента государственности: жители юга страны и шиитские боевики на севере, которые хотят разделения. Причем о независимом Йемене — государстве с демократическим правлением — говорят исключительно южане. Методы правления президента Салеха как раз и спровоцировали сепаратистские настроения, и он несет за это ответственность.
Прогнозируя исход противостояния президента и оппозиции, Гюнтер Майер приходит к мнению, что силы против Салеха достаточно сильны и в ближайшее время способны одержать верх, так что следует ожидать, что президент в ближайшее время лишится поста. Профессор указывает на схожесть ситуаций в Йемене и Ливии: размах гражданской войны, применение войск против мирного населения, отказ правителя добровольно оставить власть, сомнительная перспектива прекращения огня обеими сторонами. Путь Йемена к реальному миру, как и в Ливии, крайне маловероятен без кровопролития, которое провоцируют обе противоборствующие стороны, подчеркивает Г. Майер.
«Всем должно быть ясно, что проблемы Йемена не могут быть решены с помощью силы», подчеркнул министр иностранных дел ФРГ Гидо Вестервелле, выступая 27 апреля в Берлине. Будущее страны должно быть сформировано представителями всех заинтересованных сторон на основе широкого социально-этнографического диалога и реформ, сказал министр. Он также призвал президента Салеха «согласиться с идеей мирной передачи власти». Она должна пройти, по мнению правительства ФРГ, при посреднической инициативе стран — членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Данное посредничество подразумевает план, включающий, в частности, передачу президентом Салехом власти вице-президенту, а затем подготовку и проведение досрочных президентских выборов. В то же время должно быть сформировано правительство национального единства. Между тем правительства ФРГ и других стран Запада отмечают неуступчивую позицию йеменского президента, фактический срыв намеченной на 22 мая посреднической миссии указанных государств.
На своем заседании 23 мая в Брюсселе министры иностранных дел ЕС осудили неоднократные случаи отказа Салеха принять план с участием посредников и вновь призвали его «немедленно передать власть». В документах встречи указывается, в частности: «Европейский союз следит за событиями в Йемене с крайней озабоченностью. Евросоюз осудил неоднократно продемонстрированное нежелание президента Салеха отвечать на инициативы стран — членов ССАГПЗ». Указывая, что усилия названных государств региона полностью поддержаны ЕС, высоко оценен их конструктивный ответ, «ЕС призывает президента Салеха выполнить обязательства по передаче власти». ЕС одновременно выразил сожаление по поводу отказа президента Салеха и йеменских силовиков обеспечить безопасность для дипломатов Объединенных Арабских Эмиратов в Сане 22 мая, а также послам ЕС, Великобритании и Соединенных Штатов Америки, что противоречит обязанности Йемена в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических отношениях. (Напомним в этой связи: 22 мая сторонники Салеха заблокировали посольство ОАЭ в Сане, где совещались дипломаты стран — членов ССАГПЗ и западных государств. В свою очередь, противники президента организовали в столице массовую демонстрацию протеста.)
Давая понять президенту, что ЕС осознает преднамеренность противоправных действий, чтобы исключить любые объективные международные оценки действий режима, ЕС предупреждает об эскалации насилия в отношении мирных демонстрантов, которое логично вытекает из подобных запретов. ЕС поддерживает предлагаемый визит Верховного комиссара по правам человека, который должен служить первым шагом на пути к оценке ситуации с правами человека в Йемене. «Дальнейшее ухудшение экономической и гуманитарной ситуации в Йемене серьезно сказывается на состоянии йеменского народа и подчеркивает необходимость политического урегулирования. Государства — члены ЕС будут пересматривать свою политику по отношению к Йемену и соответствующим образом реагировать на события в нем», подчеркивается в документах встречи министров иностранных дел стран ЕС в Брюсселе.
Немецкие эксперты констатируют: фактически Йеменская республика превращается во второй Сомали, если учитывать лоскутный характер этого государства, во второе афгано-пакистанское приграничье, если говорить о влиянии «Аль-Каиды», и скатывается к образу второй Ливии, если иметь в виду родоплеменную разобщенность, на фоне которой разгорается гражданская война. Регион стоит перед перспективой получить самого кошмарного политического мутанта, вобравшего в себя черты наиболее одиозных режимов в мусульманском мире.
Использованы данные сайта Евросоюза, МИДа ФРГ, Die Welt, Die Presse, Focus.