На прошлой неделе (20-22 июля) в Могадишо был объявлен состав нового Временного федерального правительства (ВФП) Сомали во главе с Абдивели Гасом. Новое правительство было сформировано на основании недавно одобренного федеральным парламентом Сомали Кампальского соглашения между президентом и председателем парламента страны, в результате длительных и напряженных консультаций премьер-министра с президентом, руководством парламента, лидерами основных сомалийских этнических групп и племен, наиболее влиятельных политических и религиозных организаций, а также с иностранными дипломатами.

В итоге в состав нового ВФП вошли 18 федеральных министров с их заместителями и 9 государственных министров, пропорционально представляющие основные сомалийские этнические группы (дарод, хавие, дир*, раханвейн) и этнические меньшинства (см. приложение). Большинство министров ранее не участвовали в политической жизни страны, но хорошо знакомы с западной системой государственного управления. Они фактически представляют сомалийскую диаспору в США, Канаде, Великобритании и имеют двойное гражданство. При этом их заместителями назначены в основном местные политики и бизнесмены, многие из которых работали в федеральном парламенте.

Несмотря на давление, оказанное в процессе формирования правительства на премьер-министра со стороны президента и председателя парламента, Абдивели Гасу удалось отстоять многие предложенные им кандидатуры министров. Такие ключевые должности в правительстве как посты министров финансов, обороны, планирования и международного сотрудничества заняли друзья или знакомые премьер-министра, которым он полностью доверяет. В состав правительства не были включены наиболее одиозные политические деятели, которых поначалу предлагали председатель федерального парламента Сомали Шариф Хасан и президент Пунтленда Абдирахман Фароле. Вместе с тем, несколько важных постов в новом ВФП, в том числе пост министра иностранных дел, заняли ставленники Шарифа Хасана, что дает ему возможность в определенной степени влиять на деятельность правительства в своих политических интересах.

В новом правительстве оказались не представлены автономные территории Гальмудуг и Химан и Хеб, что вызвало резкую критику состава ВФП со стороны руководства этих автономий.

В целом по структуре и составу новое ВФП напоминает ушедшее в отставку правительство Фармаджо, что подтверждает намерение нового премьер-министра продолжить политику предыдущего правительства. Новому правительству предстоит в течение года решить многочисленные сложные задачи переходного периода, к которым в последнее время добавились проблемы массового голода и беженцев, вызванные сильнейшей засухой в регионе Африканского Рога. Поэтому новое ВФП Сомали сформировано с учетом пожеланий западных стран-доноров и международных организаций, от которых во многом зависит успех его деятельности.

23 июля депутаты парламента абсолютным большинством голосов утвердили новое ВФП Сомали. Выступая перед депутатами, новый премьер-министр заявил, что первоочередными задачами своего правительства он считает восстановление общественной безопасности и правопорядка на всей территории страны (то есть освобождение ее от боевиков экстремистской исламской организации «Аш-Шабаб»  и установление там власти ВФП), принятие экстренных мер по оказанию международной гуманитарной помощи населению, скорейшее завершение разработки проекта конституции страны, развитие процессов национального примирения и федерализма, воссоздание системы государственного управления, борьбу с коррупцией, терроризмом и пиратством. Примечательно, что свою первую рабочую поездку после официального вступления в должность премьер-министр совершил в штаб миротворческого контингента Африканского союза в Сомали (АМИСОМ).

ПРИЛОЖЕНИЕ

СОСТАВ ВРЕМЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА СОМАЛИ

(одобрен парламентом 23.07.11)

* Примечание: этническим группам исак и дир в правительстве выделена общая квота.