Президенты Судана и Южного Судана подписали на прошлой неделе восемь рамочных соглашений по основным спорным темам. Это соглашения по разделу нефтяной выручки, кооперации, гражданству, демаркации границ, мониторингу, безопасности, а также глобальное соглашение о сотрудничестве. Как мы предполагали, вопрос о спорном штате Абъей остался пока «за скобками», что явилось на самом деле компромиссом. Джуба сняла требование о «жесткой увязке» этого вопроса с подписанием всего пакета соглашений, а Хартум, в свою очередь, «заморозил» рассмотрение вопроса об установлении 14-мильной демилитаризованной зоны между двумя государствами на протяжении границы между Южным Суданом и Южным Дарфуром, с направлением туда миротворческих миссий. Другими словами, вся история напряженности между двумя странами заключается в простой формуле «нефть в обмен на безопасность». Ни Хартум, ни Джуба не удосужились в период действия Всеобъемлющего мирного соглашения (ВМС) с 2005 по 2011 гг. достичь внятного компромисса по этой ключевой теме, а целый сонм международных посредников обращал внимание на что угодно, только не на этот вопрос. В результате с неторопливостью восточного базара правительства двух государств сначала продемонстрировали всем свою «национальную гордость», доведя свои страны фактически до экономического коллапса, а затем просто были вынуждены достичь соглашения. Как мы и предполагали, именно «нефтяная игла» рано или поздно заставит стороны, скрепя сердце, пойти на мировую. Признаемся, что ошиблись только в сроках, поскольку не представляли себе до конца степень государственной инфантильности руководства двух стран.

Так что же представляет из себя соглашение о безопасности? Напомним, что Хартум обвинял (и небезосновательно) Джубу в поддержке повстанцев не только в штатах Голубой Нил и Южный Кордофан, но и в Дарфуре. Действительно, южносуданское руководство стимулировало создание альянса всех антибашировских повстанческих сил в лице Революционного Фронта Судана (РФС), а участие в боевых действиях против суданской армии в Южном Кордофане и Голубом Ниле принимали под видом повстанцев кадровые соединения армии Южного Судана.

Соглашение, которое подписали стороны, предусматривает создание демилитаризованной зоны безопасности на протяжении 1800 км, в которой будут осуществлять мониторинг ситуации независимые наблюдатели из Объединенной миссии верификации общих границ. Естественно, что стороны взяли на себя обязательство «отказаться от всякой поддержки партизанских групп на территории друг друга». В этой связи представитель Хартума на переговорах в Аддис-Абебе Б.ад-Дин заявил о том, что если «соглашение будет реализовано, то это будет означать неминуемую смерть СНОД-север» (Суданское народно-освободительное движение-север является основной движущей силой сопротивления Хартуму в штатах Южный Кордофан и Голубой Нил-авт.). При этом он подчеркнул, что заключенное соглашение о безопасности не исключают дальнейших переговоров по всему спектру внутренних проблем двух штатов. В настоящее время Хартум и СНОД-север уже ведут между собой непрямые консультации при посредничестве Африканского союза по вопросу создания гуманитарных коридоров. Сами повстанцы из СНОД-север, по их утверждениям, контролируют примерно 40% территории штатов Южный Кордофан и Голубой Нил. После заключения соглашения, их представители подчеркнули, что оно не будет реализовано до тех пор, пока не будет заключено полномасштабное соглашение о прекращении огня с участием представителей СНОД-север. Такое соглашение повстанцы жестко увязывают с открытием и началом функционирования гуманитарных коридоров. Совершенно очевидно в этой связи, что таким образом они планируют пополнить запасы продовольствия и восстановить боеготовность. Этим же обстоятельством объясняется и «неторопливость» Хартума. При этом отметим, что в рядах руководства СНОД-север выразили крайне неудовлетворение тем фактом, что Джуба пошла на подписание соглашения без увязки с этими требованиями. Южносуданцы, тем не менее, включили в пункт соглашения вопрос о необходимости интеграции боевых отрядов СНОД-север в вооруженные силы Судана, а также признания этой организации в качестве политической партии.

Несмотря на заявления руководства СНОД-север о том, что «оно сомневается в доброй воле Хартума», в случае отказа южносуданцев в поддержке партизанам, у последних фактически не останется шансов на продолжение полноценной вооруженной борьбы. В этой связи СНОД-север скорее всего пойдет на соглашение с Хартумом. Но в любом случае их антибашировская риторика будет иметь место до тех пор, пока в Джубе не убедятся в том, что соглашение по разделу нефтяной выручки заработало в полную силу. Другой стороной такого сценария может стать раскол в РФС на «примиренцев» из СНОД-север и «непримиримых» дарфурских повстанцев.