В четверг 5 сентября в Тегеране было официально объявлено, что отныне ответственным за проведение переговоров по атомной проблематике является Министерство иностранных дел ИРИ. Передавшие эту новость иранские информационные агентства ИРНА и ИСНА сообщили, что президент страны ходжат-оль-эслам Хасан Роухани возложил именно на внешнеполитическое ведомство реализацию всех переговоров, связанных с ядерным досье Исламской Республики. Как известно, ранее эта функция находилась в компетенции Высшего совета Национальной безопасности (ВСНБ) страны, секретарь которого одновременно являлся специальным представителем религиозного лидера страны на переговорах с международными организациями. ВСНБ – довольно авторитетная и широко известная государственная структура страны. Это – одна из первых государственных структур новых органов власти, возникших в Иране непосредственно после победы исламской революции. ВСНБ напрямую подчиняется первому лицу государства, то есть религиозному лидеру аятолле Али Хаменеи. Это объясняется тем, что ядерная проблема Ирана — наиболее распространенный сюжет сегодняшней реальности страны, а именно поэтому ВСНБ вел весь комплекс переговорного процесса по этому аспекту иранской политики. Политический вес ВСНБ определяется и тем, что в него входят все высшие руководители страны – религиозный лидер, президент, спикер парламента, глава МИДа, министры силового блока. Вот почему во время правления президента-реформатора Мохаммада Хатами, когда на посту секретаря СНБ находился нынешний президент Хасан Роухани, произошла передача ядерной проблемы из прежней компетенции МИДа в ведение ВСНБ. Став президентом, Роухани посчитал логичным вновь вывести ядерную проблему в подчинение исполнительной власти, сделав ее одной из функций МИДа.
В течение последних дней в иранских СМИ муссировались слухи о том, что на нового главу МИДа Мохаммад-Джавада Зарифа оказывается мощное давление в этой связи. Ждали, чем и насколько быстро завершится вопрос о предложенном новому министру пакете функций. И вот, наконец, вопрос решен и МИД отныне будет вести переговоры по атомной проблематике как с «шестеркой» посредников, так и с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ). Кстати, МИДу придется включаться в работу немедленно – переговоры с МАГАТЭ должны начаться в самое ближайшее время. Что касается более серьезных и более трудоемких, коими, несомненно, являются переговоры в формате 5+1 ( пять стран – постоянных членов Совета Безопасности ООН плюс Германия), то по ним никакой конкретной информации пока не имеется. Кстати, за день до принятия решения о передаче МИДу новых функций, Зариф, выступая в Тегеране, предложил как можно быстрее начать переговоры в формате 5+1, причем именно на уровне глав внешнеполитических ведомств. Ныне это станет его важнейшей функцией. И именно в ипостаси главы МИДа Зарифу придется теперь достаточно регулярно встречаться со своим американским коллегой Джоном Керри. В том, что эти встречи должны стать довольно частыми, говорят события последних дней. Аналитики полагают, что недавний визит в Тегеран султана Омана Кабуса был как раз и связан с вопросом о продвижении переговорного процесса по атомной проблеме. Султан Кабус – один из немногих политиков стран региона Персидского залива, которые имеют вполне конструктивные отношения с иранским руководством и с которыми в Тегеране готовы говорить. О перспективах переговорного процесса беседовал на своих встречах с политиками первого эшелона в Тегеране и заместитель Генсека ООН по политическим вопросам Джеффри Фелтман. Позже приезжал в Тегеран и начальник ближневосточного департамента швейцарского МИДа Вольфганг Амадеус Бролхарт, имевший ряд встреч в сходном департаменте местного МИДа.
До сих пор не ясно, кто возглавит иранскую делегацию на ядерных переговорах, вероятнее всего, им станет глава МИД. В его послужном списке – достаточно ответственный пост посла ИРИ в ООН, который он занимал более 5 лет в 2002-2007гг. «Пропуском» в команду президента Х.Роухани является его реноме «либерала», тогда как прежний глава иранских переговорщиков С.Джалили был сторонником жесткой линии в отношении Запада. Вполне логично рассматривать последовавшее нововведение как стремление Роухани оказывать большее влияние на переговорный процесс, хотя финальное слово все равно останется за аятоллой Али Хаменеи, сторонником консерваторов. Новый глава МИД в последние дни дал понять, что он намерен использовать в своей работе на новом направлении весь тот опыт, который накоплен специалистами ВСНБ в курировании вопросов атомной проблематики и продвижении переговорного процесса. Это поможет вывести переговоры из тупика, несмотря на проведенную за последние полтора года серию раундов в Москве, Стамбуле и Алматы, завершившуюся в южной столице Казахстана в апреле 2013г. Крепнет мнение о том, что обоснованные надежды на реанимацию переговоров появились с избранием президента Х.Роухани. В пятницу 6 сентября иранские СМИ сообщили о завершении формирования переговорной группы по ядерной проблеме в рамках иранского МИДа. Как сообщил министр, туда входят эксперты по ядерной программе, часть из которых ранее уже участвовали в переговорах по ядерной программе Ирана.
Решение президента по передаче функции ведения переговоров по атомной проблематике из ведения ВСНБ в компетенцию МИДа вызвало в Иране оживленную дискуссию в СМИ, которые пытаются проанализировать все плюсы и минусы этой новации. Аналитики считают, что такое нововведение свидетельствует о серьезности намерений нового главы исполнительной власти вести эффективный и динамичный диалог с мировым сообществом. Для этого и понадобилось вывести переговоры по атомной проблематике в его прямое подчинение. Популярное в стране студенческое информационное агентство ИСНА поместило в субботу 7 сентября статью, в котором задалось следующим вопросом : « Кто при такой рокировке должен взять на себя руководство переговорным процессом – сам министр или кто-то иной со стороны МИДа или ВСНБ? А возможно переговорами будет руководить кто-то из Национального агентства по атомной энергии?» Как считает агентство, это решение подвергается жесткой критике со стороны многих ведомств и политиков, считающих его недостаточно продуманным, и способным ослабить иранские позиции на переговорах вместо того, чтобы укрепить их. Пресса, особенно связанная с умеренными кругами в иранской политике, положительно реагирует на объявленное нововведение, видя в нем один из аспектов реформирования государственных структур, проводимых новым главой исполнительной власти страны в направление вывода Ирана из политической и экономической изоляции. Газета «Шарк» в субботу 7 сентября горячо приветствовала этот шаг президента Роухани. Представляющая политических сподвижников вождя иранских прагматиков – аятоллы Али-Акбара Хашеми-Рафсанджани – газета «Арман» считает, что это нововведение имеет несомненные плюсы для страны. «Арман» считает, что тем самым происходит возвращение ядерной проблематики «на круги своя», ибо когда-то она уже была в ведении главной дипломатической структуры. Колумнист газеты «Бахар» Матин Мусаллам в своем комментарии пришел к выводу, что делегирование функций ведения переговоров по такой острой проблеме как атомная в руки министра Мохаммад-Джавада Зарифа знаменует собой начало «изящества и тонкости» ( именно таково значение фамилии главы МИДа – В.М.) в работе над одной из самых важных и актуальных проблем иранской политики. Кстати, уже заметны первые подвижки в этой связи – назначена первая встреча между новым главой МИДа и верховным Комиссаром ЕС по безопасности и внешней политике Кэтрин Эштон. Она состоится во второй половине сентября в кулуарах очередной годичной сессии Генеральной ассамблеи ООН. Это не будет их первым контактом: несколько дней назад политики уже имели телефонный разговор, проведенный в конструктивном духе. Сам Зариф в интервью СМИ в воскресенье 8 сентября заявил о том, что он исповедует идеи «активной» дипломатии, а поскольку введенные против Ирана санкции не являются легитимными, то именно такой вид дипломатии может помочь в их преодолении. «Подобная дипломатия поможет нам сделать более благоприятным имидж Исламской Республики Иран, освободив его от различных негативных наслоений». На нововведение отреагировали и силовики. Заместитель командующего войсками Корпуса стражей исламской революции (КСИР) генерал Хоссейн Салами выразился следующим образом: «Враги должны максимально уважительно вести переговоры с иранским народом, в случае отсутствия благородства и выдержки со стороны оппонентом мы просто не сядем за стол переговоров». Вспомним, что подобным образом уже высказывался и сам новый президент Ирана, заявивший во время церемонии своей инаугурации: «С народом Ирана следует говорить языком благорасположенности, а не давления путем санкций».