17 октября с.г. в Йемене должна завершить свою работу Конференция национального диалога (КНД). Напомним, что этот форум, который  объединяет в себе представителей практически всех политических сил в стране, должен подготовить проект нового политического и административного устройства  Йемена, в том числе и основные положения новой конституции. Как мы и предполагали, основные дискуссии и споры развернулись  в отношении будущего федерализма Йемена, в основе чего лежат  интересы тех или иных групп и племен в экономической области. Если еще проще – то борьба сейчас идет за право владеть собственностью на прежних условиях для одних групп, и стремлением эту систему кардинально перестроить в свою пользу со стороны других. Под последними необходимо, прежде всего, подразумевать южнойеменские политические движения, которые за время ухода бывшего президента страны А.А.Салеха структурировались в т.н. «харакат». Их всего три и они, как и подразумевается племенными традициями, «замыкаются» на основных лидеров Южного Йеена: бывших президентов НДРЙ С.аль-Бейда и А.Н.Мухамеда, а также на ныне действующего главу государства А.М.Хади. Вот собственно они и продолжают настаивать на своих требованиях передела всей собственности на Юге, которая на фоне победы северян в гражданской войне 1994 года, была очень быстро приватизирована верхушкой исламистской партии «Ислах». Естественно, что и клан Салеха в стороне не остался, но он работал «по-крупному» и подмял под себя нефтяные месторождения. От которых, кстати, до сих пор получает очень солидную ренту.

Это ключевой вопрос для стабильности страны на сегодня и решается он очень трудно. Свои требования экономического передела «харакат», помимо периодического бойкотирования работы КНД, сопровождают требованиями о полной независимости Южного Йемена, что нервирует северян, для которых такой вариант является абсолютно неприемлемым. Таким образом, вопрос о новом  административном делении страны приобретает стратегическое значение и будет оказывать влияние на стабильность в Йемене на долгосрочную перспективу. Какие варианты существуют?

1.  Деление  страны на две основные единицы административного деления по старой границе между ЙАР и НДРЙ с предоставлением им широкой хозяйственной автономии. Северяне (прежде всего «Ислах») справедливо усматривают в этом конец своей экономической гегемонии на юге страны с очень ясной перспективой полного постепенного отделения  Южного Йемена. Реально ли такое отделение в принципе – это большой вопрос, но в качестве аргумента «против» он работает пока безукоризненно.

2.  Проект деления страны на восемь новых административных областей (четыре на юге и четыре на севере) имеет также  довольно много противников, поскольку южане усматривают в этом попытку раздробить единый Южный Йемен на четыре очень малонаселенные провинции. Дело в том, что на там проживает  порядка 10% от всего населения страны. Этот момент, кстати, практически исключает возможность возникновения новой широкомасштабной гражданской войны, но при этом абсолютно не гарантирует от продолжения практики пассивного сопротивления южан всем инициативам северян. В пользу такого варианта говорит факт  жесткой конкурентной борьбы (в том числе и со стрельбой) между южнойеменскими «харакат», что фактически исключает их объединения в единый фронт.

3. Есть третий проект, который делит страну на три части, выделяя т.н. «пограничные области» между Севером и Югом в третью административную единицу, тем самым создавая некий буфер между ними. Но при этом основные нефтяные месторождения попадают как раз в эту автономию, что не нравится ни северянам, ни южанам.

4.План президента страны А.М.Хади, который огласил его на днях. Если КНД не сможет прийти ни к какому решению в установленные сроки, выдвинуть инициативу об оставлении прежнего административного деления, но при этом перенести столицу страны в Аден. Одновременно юридически оформить принцип квотирования должностей. То есть президентом и премьер-министром может быть только выходец с Юга, а министрами обороны и иностранных дел, например, только северянин. Этот проект кажется вообще утопичным, поскольку очень сомнительно, что те же ислаховцы на него пойдут. А.М.Хади в данном случае просто пытается играть на южнойеменской площадке с целью повышения своего рейтинга.

Таким образом, необходимо констатировать, что процесс политического переустройства страны зашел в закономерный тупик. И выход из него только в проведении крайне решительных мер по национализации ключевых секторов экономики с выплатой компенсаций бывшим владельцам. Такой шаг усиливает  роль государства как гаранта сохранения единства страны при финансовом ослаблении ряда племенных групп. В противном случае никаких подвижек на этом направлении ожидать не приходится. Этот проект подразумевает сильную армию, в чем А.М.Хади попытался убедить общественность во время последнего масштабного военного парада в столице.

Это был сигнал как внутренним оппонентам, так и внешним в лице саудовцев, которые продолжают выкручивать руки Сане на предмет подписания протокола к соглашению о спорных территориях. Напомним, что оно подразумевает отказ Йемена от добычи нефти в стокилометровой зоне от новой границы. Хади категорически отказывается это делать, что вызывает ярость в Эр-Рияде. Как следствие, полностью заморожена ранее обещанная в рамках реализации «инициативы стран Персидского залива» финансовая помощь, а сейчас началась вторая массовая волна депортации из королевства нелегальных йеменцев-мигрантов, что очень болезненно для значительной части населения страны. Отметим также, что по условиям договора он вступает в силу только после последовательного подписания его тремя президентами Йемена. Салех уже подписал, Хади отказывается. Договор составлен хитро, и бывший президент тем самым как бы намекает Эр-Рияду о том, что его благополучное подписание и реализация тесно связана с перспективами возвращения его сына Ахмеда во власть.

Кстати, по оценке ряда экспертов, именно со спорами в отношении будущего административного деления страны связана и недавняя попытка похищения посла ФРГ в Сане. Берлин играет очень активную роль в процессе нахождения компромисса в этом вопросе, фактически при этом склоняясь к идее раздела страны по старой границе. Напомним, этот вариант категорически отвергается в «Ислах», и любые попытки Запада играть на этом поле в пользу южан расцениваются там очень ревностно.