В последние годы торгово-экономические отношения России и Ирана переживают не самый лучший период, поскольку в отношении иранской экономики действуют односторонние санкции Европейского союза и США.

Доля Ирана во внешнеторговом обороте России в 2012 г. составила 0,47%.

По данным Федеральной таможенной службы России (ФТС России), в 2012 г. товарооборот между Россией и Ираном сократился на 37,9% по сравнению с 2011 г. и составил 2,33 млрд долларов, в том числе экспорт из России в Иран упал на 44,1% и составил 1,9 млрд долларов, российский импорт из Ирана вырос на 21,8% до 428,5 млн долларов.

Для того чтобы лучше проследить динамику двусторонней торговли, стоит привести сводную таблицу 1, приведенные статистические данные в которой охватывают период с 2008 по 2013 г. (частично)1.

Таблица 1

Товарооборот между Россией и Ираном в 2008-2013 гг.,

млн долларов

	2008 г.	2009 г	2010 г.	2011 г.	2012 г.	янв.-сент.2012 г.	янв.-сент.2013 г.
Оборот	3 690,3	3 059,9	3 651,1	3 752,9	2 330,7	1 714,2	1 208,8
темпы роста в %	111,3	82,9	119,5	102,8	62,1		70,5
Экспорт	3 288,6	2 846,3	3 379,7	3 401,2	1 902,2	1 434,3	894,2
темпы роста в %	110,9	86,5	119	100,6	55,9		62,3
Импорт	401,7	213,6	271,5	351,7	428,5	279,9	314,6
темпы роста в %	115	53,1	127	129,5	121,8		112,4
Сальдо	2 886,9	2 632,7	3 108,2	3 049,5	1 473,7	1 154,4	579,6

Источник: ФТС России

Как видно из таблицы 1, даже в кризисные для всей мировой экономики 2008–2009 гг. товарооборот был выше показателя 2012 г. (именно в этом году были введены санкции ЕС в отношении Ирана).

В 2012 г. резко упал российский экспорт в Иран вследствие серьезного падение поставок российской стальной продукции. Экспорт данной категории товаров, всегда составлявший основную часть российских поставок в Иран, в 2012 г. сократился более чем на 66,1%. Если в 2011 г. в Иран было поставлено стали на сумму свыше 2,54 млрд долларов, то в 2012 г. этот показатель составил всего 863,2 млн долларов.

В свою очередь, импорт из Ирана на протяжении 2012 г. продолжал расти, увеличивая темпы.  Если в первом полугодии темпы роста составляли  9,3%, то по прошествии 12 месяцев они достигли 21,5%.

В структуре иранского экспорта вместе с тем произошли определенные изменения. Несмотря на то что доля сельскохозяйственной продукции среди товаров, поставляемых в Россию, продолжает оставаться высокой, российский импорт из Ирана начал диверсифицироваться.

Судя по приведенной статистике за 3 квартала 2013 г., ожидать роста товарооборота двух стран по итогам минувшего года не стоит. Однако с учетом последних событий, касающихся договоренностей «шестерки» международных посредников и Ирана по его ядерной программе, вполне можно прогнозировать интенсификацию экспортно-импортных показателей обеих стран в текущем году.

Стоит отметить, что в 2012 г. в российском экспорте в Иран преобладали металлы и изделия из них – 46%, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 28,2%, древесина и целлюлозно-бумажные изделия – 13,2%, машины и оборудование – 6,4% и минеральные продукты – 4,2%.

В свою очередь, основными товарами российского импорта из Ирана были продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 71,2%, химическая продукция и каучук – 10,8%, минеральные продукты – 9% и машинное оборудование и транспортные средства – 4%.

За три квартала 2013 г. основную долю российского экспорт составляла товарные группы «продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» – 31,5%, «металлы и изделия из них» – 29,7%, «древесина и целлюлозно-бумажные изделия» – 18,6%, и «машинное оборудование и транспортные средства» – 11,9%, при этом основную долю импорта составили товарные группы «продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» – 70,3%, «минеральные продукты» – 12,5% и «продукция химической промышленности» – 10,7%.

Примечательно, что с 2008 по 2012 г. серьезно вырос показатель торговли услугами между нашим государством и Ираном (см. таблицу 2).

Таблица 2

Торговля услугами между Россией и Ираном в 2007-2013 гг.,

тыс. долларов

	2008 г.	2009 г	2010 г.	2011 г.	2012 г.	1 кв. 2013 г.
Оборот	76 950	86 160	76 907	75 182	126 373	28 791
Экспорт	55 201	59 615	47 690	45 102	90 438	19 598
Импорт	21 749	26 545	29 217	30 080	35 935	9 193
Сальдо	33 452	33 070	18 473	15 022	54 504	10 405

 

Источник: Банк России

Как видно из таблицы 2, экспорт российских услуг удвоился с 2011 по 2012 г., что серьезно увеличило показатель товарооборота, который в указанный период возрос с 75,2 млн долларов до 126,4 млн долларов.

Согласно статистике, в 2012 г. объем поступивших иранских инвестиций в Россию составил 2,5 млн долларов (из них прямые – 0,7 млн долларов).

Российские инвестиции в Иран за этот же период составили 2,8 млн долларов. Накопленные иранские инвестиции в России составляли 17,5 млн долларов (из них прямые – 15,1 млн долларов), российские инвестиции в Иране – 12,2 млн долларов (из них прямые – 12,1 млн долларов).

Стоит напомнить, что стороны используют различные институциональные механизмы для активизации торгового партнерства.

Например, в целях координации хозяйственных связей ведомств, компаний и организаций двух стран действует Постоянная Российско-Иранская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству.

В 2012 г. распоряжением правительства России министр энергетики А.В. Новак был утвержден председателем российской части комиссии.

С апреля 2010 г. по август 2013 г. председателем иранской части комиссии являлся министр иностранных дел Ирана А.А.Салехи. В связи со сменой правительства в этой республике официальных сведений о новом председателе пока не поступало.

Десятое заседание комиссии состоялось в 2013 г. в Москве. Очередное заседание планируется провести во второй половине этого года в Тегеране.

Следует отметить, что в рамках комиссии на постоянной основе действуют семь отраслевых рабочих групп:

​ по содействию развитию торговли;

​ энергетике;

​ финансово-банковскому сотрудничеству;

​ транспорту;

​ межрегиональному сотрудничеству;

​ космосу:

​ по вопросам водного хозяйства.

Помимо этого, на стадии согласования с иранской стороной находится вопрос создания рабочей группы по сотрудничеству в области промышленности и здравоохранения.

В августе прошлого года в Тегеране состоялось очередное заседание рабочей группы по энергетике, которое продемонстрировало настрой обеих сторон на активизацию сотрудничества в этой наиболее перспективной и интересной и для России, и для Ирана области.

Стоит напомнить, что в 2010 г. в ходе визита министра нефти Ирана М.Мирказеми в Москву была подписана «дорожная карта» ирано-российского сотрудничества в области энергетики на ближайшие 30 лет.

В 2013 г. «дорожная карта» была актуализирована.

В ней, в частности, предусматривается обмен техническими ноу-хау, технологиями и опытом в добыче нефти и газа, переработке углеводородов, проведении геологоразведочных работ.

Тем не менее на современном этапе расширению двустороннего сотрудничества не способствуют все еще действующие экономические санкции со стороны ООН, США и ЕС, введенные этими игроками для того, чтобы побудить иранцев свернуть ядерную программу.

Как представляется, запрет для стран ЕС на импорт и торговлю иранской нефтью и нефтепродуктами, а также санкции против финансового сектора Ирана, в частности против Центробанка, направлены вообще на предотвращение ведения бизнеса с этой страной.

Под запрет попали инвестиции в иранский нефтегазовый сектор, торговля оборудованием для его нужд, продажа и любые формы передачи технологий очистки нефти и сжижения природного газа.

США ввели запрет на деловые операции собственных финансовых структур с банками Ирана, а затем был подписан законодательный акт, предусматривающий аналогичные меры для иностранных банков.

Таким образом, сложившаяся ситуация вокруг Ирана, включая угрозы применения санкций к компаниям, инвестирующим в нефтегазовый сектор, не только затруднили инвестиционное сотрудничество, но и вынудила некоторые российские компании пересмотреть планы своей деятельности на иранском рынке.

Например, можно отметить проект разработки участков Азар и Шангуле, расположенных на блоке Анаран с запасами до 5–6 млрд баррелей нефти. Геологоразведка велась с 2003 г. российской нефтяной компанией «Лукойл» и Norsk Hydro. Однако в 2010 г. компания ушла с иранского рынка.

Тогда же меморандум о сотрудничестве в области разработки месторождений Азар и Шангуле подписали «Газпром нефть» и Национальная иранская нефтяная компания (НИНК).

Планировалось, что дочернее предприятие «Газпрома» получит четверть акций в проекте. Однако по аналогичным причинам участие
и этой российской компании в проекте было прекращено уже во второй половине 2011 г.

Несмотря на появившиеся заявления российской стороны о готовности выйти на иранский рынок, сложившийся в последние несколько лет режим санкций является причиной настороженности многих российских игроков (особенно коммерческих банков) в отношении сотрудничества с Ираном.

Справедливости ради стоит подчеркнуть, что при оценке возможных рисков сотрудничества российские банки преимущественно обращаются к международным рейтинговым агентствам и консалтинговым фирмам (как правило, западным), потенциально негативно настроенным в отношении Ирана.

Еще одним негативным обстоятельством является то, что многие российские экспортеры столкнулись с проблемой осуществления платежей за поставленную в Иран продукцию.

Дело в том, что платежи через иранские банки, включенные в санкционные списки Совета безопасности ООН, Государственного департамента США и Европейского союза, не производятся.

В отношении других банков введена практика длительной проверки документов на предмет поставки в Иран запрещенной санкциями продукции. При сумме платежа свыше 40 тыс. евро процедура проверки обязательна и занимает около двух недель.

В этой связи значительная часть внешнеторговых расчетов осуществляется через банки Турции, ОАЭ, активно используются каналы наличного оборота денежных средств. Правительство Индии прорабатывает механизма оплаты за поставленную иранскую нефть через российские банки.

Для решения проблемы финансовых расчетов Россия и Иран инициировали переговоры о создании совместного банка, который будет вести операции в национальных валютах.

Анализ современных торговых отношений России и Ирана позволяет прийти к следующему выводу: оба государства стремятся наладить приемлемый уровень коммерческих связей, который бы отвечал политическому диалогу двух стран, но камнем преткновения на пути этого хозяйственного партнерства являются пресловутые санкции Запада, которые все еще продолжают обескровливать иранскую экономику.

1 Стоит обратить особое внимание на то, что статистика по Ирану, взятая из различных источников, часто расходится, что вполне допустимо и связано с различными методиками расчетов. Например, международные издания (например, ежегодно издаваемый Международным валютным фондом справочник под названием Direction of Trade Statistics Yearbook приводит иные данные по российско-иранскому товарообороту последних лет, нежели статистика ФТС России. Более того, международные структуры (в частности МВФ, Всемирный банк, Центральное разведывательное управление), как правило, ежегодно пересматривают статистику предыдущих лет.