Реально ли вступление Индии и Пакистана в Договор о нераспространении ядерного оружия в ближайшее время?

Индия в очередной раз дала ясно понять, что никогда не подпишет ДНЯО  в качестве неядерного государства. В то же время Дели устами посла Д.Б. Венкатеша Вармы, постоянного представителя Индии на Конференции по разоружению  заявил о том, что Индия вновь подтверждает свое обязательство по борьбе с дальнейшим распространением атомного оружия. Это заявление посол Варма сделал на открытии заседания Комитета по разоружению и международному миру в рамках очередной сессии  Генеральной Ассамблеи ООН  в начале октября с.г.. Напротив, Пакистан заявил о том, что  подпишет ДНЯО, присоединившись к  остальным пяти (официальным по ДНЯО) обладателям ядерного оружия, но при этом дал понять, в случае,  даже если он не подпишет ДНЯО, то это не будет иметь значения для ядерной программы Исламабада – как заявил Д-р Ансар Парвез, Председатель Комиссии по атомной энергии Пакистана (КАЭП) на международном семинаре по ядерному нераспространению, совместно организованном Центром по изучению Пакистана и государств Залива (Center for Pakistan and Gulf Studies – CPGS)  и Фондом Конрада Аденауэра ранее в мае этого года.

В связи с этими заявлениями возникает несколько вопросов: есть ли какие-либо изменения в позициях Индии и Пакистана по присоединению к ДНЯО, ведь  прошло уже  более 16 лет с того момента, как два этих южноазиатских государства – антагониста испытали ядерное оружие в мае 1998 года и стали ядерными державами? Н не является ли заявление Пакистана о возможности подписания им ДНЯО всего лишь очередным пропагандистским заявлением, рассчитанным на то, чтобы успокоить международное сообщество, которое, в последние пару лет проявляет серьезную озабоченность  ситуацией в области ядерной безопасности в Пакистане? Эта озабоченность связана с постоянно растущей в стране угрозой террористической деятельности международных радикальных исламистских группировок, наподобие пакистанского движения «Талибан». Существует ли в связи с этими заявлениями Пакистана реальная возможность заключения т.н. « ядерной сделки» между Пакистаном и США, наподобие аналогичной сделки  между Индией и США, заключенной в 2005 году  и кодифицированной в 2008 году, о чем также шла речь на семинаре, организованном CPGS в мае этого года или это очень маловероятное событие? Какова вероятность того, что Пакистан, также как это ранее сделала и вновь подтвердила Индия после всеобщих выборов в мае этого года, примет на себя обязательство о неприменении первыми ядерного оружия? И, наконец, если говорить кратко, каковы вообще перспективы присоединения Пакистана и Индии к ДНЯО  в качестве неядерных государств или их вступление в этот Договор возможно только в качестве ядерных держав? Попробуем дать ответы на эти вопросы.

Во-первых, Пакистан не впервые выражает согласие подписать ДНЯО – за прошедшие 16 лет на разных уровнях пакистанские официальные лица заявляли о том, что готовы вступить в Договор, и всегда при этом делали оговорку, что Исламабад подпишет ДНЯО, но одновременно с Индией, это непременное условие Пакистана и, судя по недавнему заявлению председателя КАЭ Пакистана, оно не изменилось. Только теперь Пакистан готов подписать ДНЯО, присоединившись к ядерной пятерке. То есть получается, что Пакистан готов вступить в Договор без Индии? Видимо, теперь,  в отличии от прежних заявлений о готовности вступить в ДНЯО в качестве неядерного государства наравне с Индией, председатель КАЭ Пакистана, очевидно,  имел в виду, что сегодня Исламабад готов  присоединиться к Договору только в качестве ядерного государства. Опять- таки, учитывая позицию Индии в этом вопросе. Потому что, по словам посла Вармы «вступление Индии в ДНЯО в качестве неядерного государства невозможно, так как потребовало бы от Дели в одностороннем порядке осуществить ядерное разоружение», то есть отказаться от ядерного оружия.  Дели никогда не пойдет на этот шаг, учитывая, что Пакистан – ее традиционный антагонист в регионе Южная Азия – ядерная держава, которая, по последним оценкам, имеет больше ядерных боеголовок, чем Индия.  Важное значение имеет и то, что северный сосед Индии – ядерный Китай, приобретение ядерного оружия которым и подтолкнуло в свое время Индию  к ядерному выбору – созданию собственного ядерного оружия в 60-70 годы прошлого века. Таким образом, Пакистан готов подписать ДНЯО только в качестве ядерного государства, пусть и без одновременного присоединения Индии к Договору в том же качестве. Именно здесь и содержится новизна  позиции Пакистана по данному вопросу. Конечно,  в заявлении председателя КАЭ Пакистана присутствуют элементы пропаганды, и они, на наш взгляд, связаны с желанием понизить озабоченность мировых держав положением дел в области ядерной безопасности в Пакистане. Судя по периодическим заявлениям ответственных лиц в Пакистане, ядерная безопасность и физическая ядерная безопасность, находятся под надежным контролем,  и скорее всего, заявление Ансара Парвеза направлено на то, чтобы дать понять международному сообществу, что ядерный Пакистан – это ответственное государство,  и с ним можно иметь дело, несмотря на  рост террористической активности в стране,  имея ввиду опасения по поводу возможного союза пакистанского «Талибана» и крайне радикального,  экстремистского движения «Исламское государство». В то же время Индия устами посла Вармы, говоря о принципе неприменения ядерного оружия первыми, заявила: «Как ответственная ядерная держава, Индия проводит политику убедительного минимального  ядерного сдерживания, основанную на принципе неприменения ядерного оружия первыми против неядерных государств». Поскольку Пакистан, как мы уже сказали выше – ядерное государство, он, очевидно, считает, что этот принцип Индии, скорее всего, может не работать в его случае.  Поэтому, отвечая на вопрос о том, каковы перспективы принятия Пакистаном принципа неприменения ядерного оружия первыми, можно сказать, что они весьма отдаленные. На наш взгляд, в обозримом будущем Пакистан вряд ли возьмет на себя такое обязательство.

Во-вторых, что касается вопроса о т.н. «ядерной сделке» между Пакистаном и США, то на том же семинаре, упомянутом нами выше, председатель КАЭ Пакистана сказал, что это – вопрос, больше относящийся к ведению МИД Пакистана, но он пока не видит каких-либо возможностей для заключения такой сделки сегодня. В то же время, этот вопрос вызвал оживленную дискуссию на семинаре, после того, как д-р Питер Лавой, бывший помощник министра обороны США по безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе,  видный американский специалист по Пакистану, автор новой книги по пакистанской ядерной программе, заявил, что «сейчас самое подходящее время для заключения такой сделки между США и Пакистаном, но это нелегко сделать (для США-авт.), потому что ядерное оружие Пакистана по-прежнему  вызывает самую серьезную озабоченность Вашингтона». Также он сказал, что у Вашингтона есть опасения, что Пакистан может «когда-либо вновь прибегнуть к использованию боевиков–радикалов или негосударственных акторов для осуществления своих внешнеполитических целей в Индии и Афганистане, не считая опасений по поводу дальнейшего распространения чувствительных ядерных материалов Пакистаном» (здесь, очевидно, имеется в виду деятельность подпольной сети ядерного трафика д-ра Абдул Кадир Хана в конце 90-х гг. прошлого века – начале XXI века).

В- третьих, говоря вообще о перспективах ДНЯО, Индия, по словам посла Вармы, по-прежнему считает этот Договор  «последним прибежищем ядерного апартеида», который дает право пяти (официальным) ядерным державам (США. России, КНР, Великобритании и Франции) быть ядерными державами, лишая другие государства этого права». Таким образом, в этом вопросе позиция Индии  остается прежней, что на наш взгляд дает все права Пакистану также не подписывать ДНЯО в течение сколь угодно длительного времени. В связи с этим возникают серьезные сомнения в том, что в обозримом будущем Пакистан и Индия присоединятся к ДНЯО в том его виде, в котором он существует сегодня.  В регионе Южная Азия сегодня наблюдается наращивание ядерного соперничества между двумя странами, как в количественном, так и в качественном выражении,  у обеих сторон растет количество тактического ядерного оружия, регулярно проводятся испытания новых типов ракет меньшей и средней дальности и Индией и Пакистаном,  и по-прежнему существует реальная опасность того, что любой новый вооруженный конфликт между Исламабадом и Дели может перерасти в конфликт с применением ядерного оружия.  А если мировому сообществу в лице «шестерки» переговорщиков по ядерной программе Ирана  уже в конце ноября сего года не удастся окончательно договориться  с Тегераном по всем проблемам, связанным с возможным созданием Тегераном ядерного оружия, то станет очевиден давно назревающий кризис глобального режима ядерного нераспространения, и ДНЯО – в частности. Международному сообществу нужно серьезно задуматься о том, как подключить и Пакистан и Индию к глобальному процессу сокращения ядерных вооружений, который сегодня, на наш взгляд, заметно пробуксовывает из-за противоречий между ведущими мировыми державами. Эти противоречия не в последнюю очередь связаны с продолжающимся острейшим внутренним кризисом  в Украине и вызывающими все большую озабоченность событиями на Ближнем Востоке. Поэтому, говоря о присоединении Пакистана и Индии к ДНЯО,  начинать надо, по всей видимости, с решения проблемы  общего кризиса режима ядерного нераспространения, и изменения, если  это вообще возможно, самого Договора о нераспространении ядерного оружия, а также необходимо находить эффективные пути разрешения острейших региональных конфликтов.

50.34MB | MySQL:89 | 0,857sec