Настоящим продолжаем серию статей о предвыборных программах основных политических движений Турции кратким разбором портрета и манифеста Партии националистического движения (ПНД).
Прежде всего отметим, что Партия националистического движения, по отношению к ранее рассмотренным Партии справедливости и развития (ПСР) и Народно-республиканской партии (НРП), является «третьей силой», дополняющей и придающей черты завершённости политическому ландшафту Турции.
Партия позиционирует себя как ультраправое националистическое движение. Партия создана в 1969 году Алпарсланом Тюркешем, известным турецким политическим деятелем радикального толка, националистом и пантюркистом. С именем Алпарслана Тюркеша, помимо Партии националистического движения, неразрывно связана основанная им же, печально знаменитая молодёжная боевая организация «Серые волки» (Bozkurtlar). Хотя Партия националистического движения, особенно в последние годы, на публике не слишком часто вспоминает своего «родственника», это не означает, что «Серые волки» стали «отрезанным ломтём». Во всяком случае, лидеры ПНД не стесняются с трибуны демонстрировать характерный приветственный жест «Серых волков».
С момента своего образования, больших успехов в ходе парламентских выборов ПНД не демонстрировала. Ситуация начала меняться в лучшую, для партии, сторону с выборов 1999 года, когда ПНД, заняв второе место и получив 129 депутатских кресел, вошла в коалиционное правительство. Не пройдя 10-ти процентного избирательного барьера в последующих выборах 2002 года, Партия националистического движения занимала уверенную третью строчку, после ПСР и НРП, на выборах 2007 и 2011 годов.
В заголовок своего манифеста, подготовленного к выборам 2015 года, Партия националистического движения вынесла лозунги: «Шагай вместе с нами Турция!» и «Социальный ремонт. Спокойное будущее».
Партия декларирует принципиальность в политических вопросах, выраженную в лозунге «Сначала моя страна и моя народ, потом моя партия». Своё политическое кредо ПНД выражает следующим образом: «Одна родина, один флаг, один народ, одно государство, один язык». Таким образом, становится понятно их отличие от Партии справедливости и развития и Народно-республиканской партии, в плане отношения к национальному вопросу в стране и, в частности, к решению вопроса курдского меньшинства.
Предвыборная декларация Партии националистического движения содержит две группы разделов: первую — с общими программными и идеологическими подходами, вторую – с планами и обещаниями избирателям в отношении конкретных сфер турецкой экономики и политики.
Будучи оппозиционным движением, Партия националистического движения вторит «главной оппозиционной партии», обвиняя ПСР в использовании своего монопольного положения во власти не для консолидации общества, а для создания напряжённости и поляризации, приводящих к столкновениям. Цитируем: «… «Национальная воля» стала упаковкой для коррупции, несправедливости и сепаратизма…».
ПНД отмечает, что основой современной турецкой экономики является приток горячих денег и опора на потребление, вместо фокуса на науке и технологиях, а также инвестиции в сектор услуг и экономика, основанная на «ренте», вместо инвестиций в конкурентоспособность. При этом обращаясь к истории, ПНД в своём манифесте указывает, что именно она стояла у истоков 8-го Плана развития, положенного в основу дальнейших экономических программ и, получается, успехов правящей партии. Однако, последняя, из-за неэффективной работы, отдалилась от целей, который ставились к 2023 году. В то время, как до 2023 года остаётся лишь восемь лет «уважение к Турции в мире сократилось, способность быть решающей силой в регионе потеряна».
В связи с изложенным, Партия националистического движения указывает на необходимость получения в своё распоряжение восьмилетнего периода для навёрстывания потерянного времени и исправления «нанесённого ущерба». Таким образом, ПНД строят свою программу, исходя из двух каденций: с 2015 по 2019 год и с 2019 по 2023 год. Соответственно, первый период обозначен в качестве «ремонтного» и «консолидационного», второй должен стать временем пожинания плодов Турцией, в качестве «региональной силы» и «глобального актёра». Горизонт долгосрочного планирования – 2053 год, когда будет отмечаться 600-летняя годовщина взятия Константинополя.
Конкретные планы и обещания избирателям изложены в тридцати тематических разделах. С учётом такой, весьма «дробной», структуры «материала», обратимся к некоторым моментам, представляющимся наиболее значимыми, предельно сжато.
- Правосудие.
ПСР обвиняется в переговорах с сепаратистской террористической организацией (не называется, но, очевидно, подразумевается Рабочая партия Курдистана), противоречащим базовым характеристикам унитарной Турецкой Республики и ставящих под угрозу неделимость государства. Партия националистического движения обязуется прекратить указанную практику, а также положить конец коррупции, политическим и административным злоупотреблениям.
- Борьба с коррупцией, предотвращение политического и этического вырождения.
Партия обещает вести активную борьбу со всеми проявлениями коррупции, начав с разбирательств в рамках «самого большого коррупционного скандала в стране», так называемого «дела 17-25 декабря», и, в дальнейшем, со всеми подобными проявлениями. Предлагается ежегодный период времени с 17 по 25 декабря провозгласить «неделей борьбы с коррупцией».
- Государственное управление.
В сфере государственного управления партией предлагается использование симбиоза из укоренившихся традиций страны и современных тенденций. В числе базовых принципов будущей реформы системы управления упоминаются: верховенство закона и справедливости, повышение институционального потенциала, управление человеческим ресурсом на основе роста индивидуальной компетенции и производительности, внедрения электронных услуг, борьбы с коррупцией и подотчётности.
- Экономические цели и политика.
Партия националистического движения отмечает ошибочность проводимого ныне экономического курса, который, согласно прогнозам ПНД, приведёт в 2015 году к снижению темпов экономического роста. ПНД говорят о необходимости осуществления структурных реформ, вкупе с созданием климата «доверия и устойчивости», что, по их мнению, позволит вернуться на кривую роста и начиная с 2016 года обеспечивать ежегодный рост ВВП Турции до 6,1%. Средние темпы роста в период 2016-2019 гг. должны составить 5,2%. Таким образом, по итогам первой гипотетической каденции (2015-2019 гг.) ПНД, турецкий ВВП должен составить 1,1 трлн долл., душевой доход – 13,3 тыс. долл. Дополнительно будут созданы 700 тыс. рабочих мест. В последующий четырёхлетний период, с 2019 по 2023 гг., ПНД ставит своей задачей дальнейшее наращивание средних темпов экономического роста до уровня в 6,6%. При этом подчёркивается «сильная и качественная» природа будущего роста.
- Наука и технологии.
ПНД декларируют необходимость увеличения использования государственных ресурсов для инвестиций в НИОКР, помимо косвенных мер господдержки. Планируется двукратное увеличение отчислений на НИОКР, с нынешних 0,9% до 2,0% к 2019 году.
- Информационные технологии и связь.
Отмечается важность более широкого внедрения информационных технологий в стране, создания необходимой инфраструктуры, а также воспитания квалифицированных кадров. Важным аспектом вопроса является обеспечение кибер-безопасности страны. Партия обещает устранение политического диктата из информационного пространства, а также обеспечение свободы доступа к информации. С другой стороны, декларируется приверженность обеспечению тайны и неприкосновенности личной жизни.
- Индустриализация.
ПНД ставит вопрос о необходимости проведения в жизнь новой индустриальной политики, основанной на использовании местного потенциала, создании квалифицированной рабочей силы, применении и производстве современных технологий, собственных разработках и брендах, учёте здоровья и предпочтений потребителей, следовании норм по защите окружающей среды, регулярной технологическом обновлении, росте эффективности и международной конкурентоспособности. Будут поддержаны НИОКР в сфере космоса и авиации, электронной, медицинской и фармацевтической промышленности. Как и ПСР, Партия националистического движения говорит о необходимости консолидации в автомобильной промышленности, которая должна вывести страну на производство собственной марки легкового автомобиля. Говорится о поддержке традиционных отраслей турецкой экономики, сельского хозяйства, животноводства, текстильной промышленности, а также о будущих прорывах — в оборонной промышленности, авиации, машиностроении, химической и электронной промышленности, производстве программного обеспечения.
- Малый и средний бизнес.
ПНД ставит своей задачей повышение инновационного и экспортного потенциала турецкого малого и среднего бизнеса, наращивание его международной конкурентоспособности.
- Энергетика и природные ресурсы.
Основные контуры долгосрочной энергетической политики Партией националистического движения формулируются следующим образом:
- Уменьшение внешней зависимости по поставкам энергоносителей за счёт роста использования собственных ресурсов (уголь, а также возобновляемые источники).
- Бесперебойные поставки энергии в нужном объёме за счёт эффективного управления спросом.
- Защита окружающей среды, контроль за отходами и их утилизацией, производство энергии без загрязнения окружающей среды и нанесения ущерба здоровью людей.
- Поддержка энергоэффективности во всех сегментах ТЭК, от производства до потребления.
- Развитие собственных технологических возможностей в энергетике, в первую очередь, в сфере использования мирного атома.
- Структурные реформы в Министерстве энергетики, в дочерних структурах министерства, в Совете по энергетическому рынку и энергетических госкорпорациях.
В числе проектов, которые Партия Националистического движения предполагает реализовывать, указываются следующие: создание энергетической биржи в Стамбуле, укрупнение национальных нефтегазовых корпораций, завершение проекта создания энергетического хаба в городе Джейхан, а также строительство атомных электростанций (без указания названий, но, очевидно, имеются в виду инициированные Партией справедливости и развития АЭС «Аккую» и АЭС «Синоп»).
- Транспорт.
Дальнейшее укрепление транспортной инфраструктуры страны, строительство автодорог с разделенными полосами, линий скоростного железнодорожного сообщения, увеличение количественного и качественного потенциала турецкого торгового и транспортного флота, внедрение «умных» систем в транспорте.
- Сельское хозяйство, животноводство, развитие сельских регионов.
Партия националистического движения подчёркивает необходимость формирования единой структуры сельскохозяйственного сектора — от добычи, до переработки и сбыта продукции. ПНД обещает, что будет достигнут высокий уровень производства сельхозпродуктов, обеспечивающий потребности граждан и, наряду с этим, необходимый экспортный потенциал. С этой целью, в ряде сегментов сельского хозяйства будут предоставлены налоговые льготы (отмена налога на личное потребление и НДС) и установлены фиксированные цены на топливо.
- Региональное развитие.
Будут определены специализации для каждой из провинций страны. В частности, для небольших районов предлагается внедрение концепции «одной отрасли», которая будет развиваться с целью достижения конкретно поставленных задач, в рамках различных моделей государственно-частного партнёрства. Региональные планы развития (в том числе, для Юго-восточной Анатолии) будут завершены в кратчайшие сроки.
- Ремёсла.
С целью обеспечения конкурентоспособности экономики и её демонополизации, поощрения предпринимательства, защиты социального мира, устранения перекосов в развитии между регионами, использования местного потенциала, будут предприняты все необходимые меры поддержки ремёсел.
- Борьба с безработицей.
Предполагается широкий набор мер по борьбе с безработицей, включая (но не ограничиваясь): обеспечение экономического роста с фокусом на занятости, повышение потенциала страны по созданию новых рабочих мест, создание модели рынка, ориентированной на предпринимательство.
- Борьба с бедностью.
Борьба с безработицей является лишь одной из составляющих общего плана ПНД по повышению национального благосостояния страны, устранения в нём социального расслоения, повышения справедливости распределения доходов и так далее.
- Социальная защита.
ПНД обещает проведение в жизнь ряда мер по прямой финансовой поддержке слоёв населения из «зоны риска», включая необеспеченные семьи, молодежь и стариков, женщин, вдов, героев войны, инвалидов. К примеру, планируется выплачивать дополнительно 700 тур. лир малообеспеченным семьям, 300 лир — лицам достигшим шестидесятипятилетнего возраста, 250 лир – бездомным с целю поддержки аренды ими жилья, от 400 до 600 тур. лир – различным группам инвалидов, 100 лир – в качестве дополнительного пособия сиротам. Для удовлетворения базовых потребностей нуждающихся предлагается внедрение специальных карт (так называемых «HİLALKART»).
- Социальная защита и пенсионеры.
ПНД ставит своей задачей повышение эффективности пенсионных фондов и программ социального страхования.
- Трудовая жизнь.
Как и «главная оппозиционная» партия, Партия националистического движения обещает своим избирателям повышение уровня минимальной оплаты труда – «чистыми» до 1400 тур. лир. Для крупных городов будут внедряться дополнительные субсидии на транспортные расходы в размере 100 лир.
- Женщины, дети и семья.
Турецкая семья, являющаяся фундаментом турецкого общества, будет защищаться от негативных трендов в социальной и экономической сферах жизни. Прежде всего, будет укреплено положение женщин в семье, внедрены меры по защите целостности семьи и созданию взаимозависимости между её членами. За основу будет взят принцип равенства между мужчинами и женщинами.
- Образование и человеческие ресурсы.
Говоря о политике ПНД в сфере образования процитируем соответствующие выдержки из манифеста: «…Главная цель нашей образовательной политики — воспитание поколений с осознанием гордости и принадлежности к турецкой нации, усвоивших наши духовные и культурные ценности, с развитым мышлением, восприятием и навыками решения проблем, открытых для дальнейшего развития, с высоким уровнем чувства ответственности, в том числе социальной, настроенных на производство в сфере науки и технологий, с духом предпринимательства, демократии, высокой культурой, добродетелью и верой…». Немаловажно, что «… Образование на всех этапах будет проводиться на турецком языке; ни на каких других языках, помимо турецкого, образование предоставляться не будет. С целью правильного и красивого использования внимание будет уделяться достойному преподаванию турецкого языка…». Планируется внедрить демократические, двухэтапные, выборы ректоров государственных ВУЗов страны (в настоящее время назначаются президентом страны).
- Молодёжь.
Партия националистического движения предлагает внедрение комплексного подхода к делам молодежи, включая образование, здравоохранение, занятость, социальную защиту, свободное времяпровождение. Партия заявляет о готовности решения таких актуальных для Турции проблем, как неравенство доступа к высшему образованию и безработица среди молодёжи, включая даже обладателей диплома. Решение второго вопроса должно быть достигнуто через создание динамичной связи между образованием и занятостью, что должно обеспечить планирование трудовых человеческих ресурсов в соответствии с имеющимися в стране потребностями.
ПНД говорит о необходимости воспитания здорового поколения, далекого от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков, азартных игр и вредных привычек. Ставит своей задачей формирование социальной и культурной среды для самовыражения молодёжи, с целью их защиты от анархистских и террористических организаций.
Партия предполагает выдавать каждому молодому человеку купон на 10 тысяч лир для получения высшего образования, который будет возвращаться в течение четырёх лет после трудоустройства на беспроцентной основе. Также купоны на 10 тыс. турецких лир с двухлетний погашением планируется выдавать молодым семьям.
- Спорт.
Предлагаемая Партией националистического движения национальная спортивная политика будет предусматривать развитие как олимпийских, так и традиционных турецких видов спорта.
- Культура и искусство.
В своей программе Партия националистического движения неоднократно отмечает системообразующую функцию языка для нации. Цитируем: «… Будет сформирована национальная культурная индустрия с целью обеспечения существования турецкой культуры, её развития, представления и распространения…».
- Здравоохранение.
Цитата из декларации: «…. Со стороны государства, на бесплатной основе, будут предоставляться доступные, эффективные, и уважающие права больных профилактические и базовые медицинские услуги, в соответствии с принципом равенства и справедливости…».
- Урбанизация и жильё, а также
- Окружающая среда.
В ответ на быструю урбанизацию Турции, Партия националистического движения обещает проведение системного подхода, обеспечивающего защиту граждан от стихийных бедствий, сохраняющего природное, историческое и культурное наследие, предотвращающего загрязнение окружающей среды. Партия говорит о строительстве современной инфраструктуры городов с высокими стандартами жизни, которая бы обеспечивала региональное развитие и лёгкий доступ к услугам.
- Туризм.
Предполагается усилиями государственно-частного партнерства разработать и внедрить Стратегию развития туристического сектора и план мероприятий.
- Безопасность и оборонная политика.
Партия указывает на необходимость решения такой актуальной проблемы для Турции, как обеспечение безопасности на негативном фоне прибытия множества беженцев в страну, включая воровство, мошенничество, насилие и убийства. В качестве предупредительной меры планируется сформировать так называемые «городские команды».
Партия планирует прекращение контактов с террористами и внедрение эффективных методов борьбы с ними с целью окончательного решения вопроса (понятно, что имеется в виду «курдский вопрос») в кратчайшие сроки.
ПНД указывает на ответственность Турции, как страны с важным геостратегическим положением, историческим и культурным наследием за поддержание мира в регионе и мире, что предопределяет потребность в сильной и всеобъемлющей системе обороны с использованием вооруженными силами Турции передовых технологий. Планируется уменьшить зависимость турецкой армии от поставок оружия и оборудования из-за рубежа и, напротив, наращивать потенциал турецкого оборонпрома. С другой стороны, предлагается внедрение новой оборонной доктрины, построенной на принципах защиты национальных интересов, начиная с дальних подступов к стране.
ПНД указывает на необходимость восстановления пошатнувшегося имиджа национальных вооруженных сил.
- Внешняя политика.
Внешняя политика Турции, согласно Партии националистического движения, должна опираться на исторические, социальные и культурные компоненты, многовековые традиции страны. Прямая речь: «… Важнейшим стратегическим преимуществом является геостратегическое положение нашей страны, простирающейся от Балкан до Кавказа, от Ближнего Востока до Средней Азии и опирающейся на общие исторические и культурные ценности со странами региона. Наряду с этим, демократические достижения в отношениях с Западом образуют фундамент отношений…».
Пройдёмся по актуальным вопросам внешнеполитической повестки. ПНД поддерживает территориальную целостность Ирака, выступает за нормализацию отношений с Сирией и с Египтом, ратует за активные посреднические усилия в арабо-израильском диалоге и оказывает поддержку созданию Палестинского государства. Урегулирование кипрского вопроса названо в качестве одного из важнейших национальных интересов. Естественным образом, партией говорится о необходимости развития отношений с тюркскими государствами.
ПНД не считает отношения Турции с Европейским союзом «проблемой идентичности и судьбы». Партия считает, что Турция не обязана «невзирая на цену» продолжать свои усилия по вступлению в Европейский союз. Отношения с Соединёнными Штатами Америки в сфере экономики, политики и безопасности, партия собирается выстраивать с позиций равенства и взаимной выгоды. Партия выступает за дальнейшее развитие отношений с третьими центрами силы, включая: Японию, Китай, Индию, ЮАР, Бразилию и Мексику. То же касается и «исторических и культурных связей» со странами Северной Африки и африканского континента в целом.
Партия националистического движения выступает за отношения «доверительной дружбы» на всех континентах и за многомерную внешнюю политику.
- Информирование общественного мнения.
Партия выступает за должное информирования общества «по каждому вопросу, в любое время». При этом в предвыборной декларации говорится о необходимости устранения любых ограничений в данном вопросе. Отношения между государством и народом должны быть «сильными и здоровыми».
Итак, в сухом остатке, Партия националистического движения предлагает предвыборную программу, рассчитанную на две каденции, вплоть до 2023 года. За горизонт планирования принят 2053 год празднования очередного столетия с момента взятия турками Константинополя.
В цифрах: согласно партийным прогнозам и целям, к 2053 году население Турции должно превысить 100 млн человек, численность трудоспособного населения будет около 50 млн человек, экспорт – 3,2 трлн долл., ВВП будет на уровне в 10 трлн долл., а душевой национальный доход — приблизительно 100 тыс. долл. «… Со строительством /нашей – авт./ цивилизации будет положен конец столетиями длящимся эксплуатации угнетённых народов и издевательскому режиму, действующему во имя демократии, прав человека и правосудия. После завоевания Стамбула, 600 лет спустя начнётся новый «Век»…».
Немного вернувшись назад к внешнеполитическому взгляду Партии националистического движения, нельзя не сказать несколько слов про предлагаемые контуры политики Турции на российском направлении. Партия «придаёт большое значение своему северному соседу и союзнику в регионе, в рамках Организации Черноморского Экономического Сотрудничества». Российско-турецкое сотрудничество названо «определяющим» для решения застарелых проблем на Балканах, в Черноморском и Кавказском регионах.
В отношении Крыма ПНД придерживается общетурецкого взгляда относительно «незаконности аннексии» полуострова Россией и необходимости защиты прав и свобод крымскотатарских «соотечественников» от изгнания, уничтожения, отрицания и попыток ассимиляции через «разумный и справедливый диалог» с Россией.
К парламентским выборам 7 июня 2015 года Партия националистического движения подходит с задачей, «при поддержке народа и с разрешения Аллаха Всемогущего», единоличного прихода ко власти. Однако, сложно представить себе реализацию сценария, при котором ПНД укрепили бы своё нынешнее предложение по сравнению с предыдущими выборами 2011 года, более чем в три раза. Особенно с учётом отстаиваемой партией, далеко не самой популярной в настоящее время идеи, об «одной национальности» и об «одном языке» для Турецкой Республики. Тем не менее, некоторое увеличение представительства ПНД в Парламенте (Меджлисе) Турции исключать нельзя.