Сегодня израильское руководство рассматривает вовлечение стран, занимающих по меньшей мере нейтральную позицию по отношению к Израилю, в двустороннее военно-техническое сотрудничество в качестве механизма, позволяющего выйти за пределы традиционных рынков сбыта продукции военного назначения, поддержать на высоком уровне загруженность израильских предприятий ВПК, получить доступ к крупным валютным ресурсам, а также привлечь на свою сторону новых союзников, расширить сферу влияния в мире, которое, в частности, может проявляться в виде оказания давления со стороны Израиля на страну, голосующую в ООН по иранской ядерной программе или по резолюции о создании палестинского государства.
Одним из новых партнеров Израиля в оборонном секторе является Бразилия. В настоящее время латиноамериканская страна серьезно отстает по техническому оснащению от армий развитых и ряда развивающихся стран. Начиная с 2001 г., в ежегодно публикуемом аналитическом докладе бразильское Министерство обороны отмечает неудовлетворительное состояние национальных вооруженных сил. Так, по данным за 2008 г., только 217 из 719 самолетов (30%) ВВС Бразилии исправно функционировали, артиллерийские системы были признаны устаревшими, а в сухопутных частях порядка 50% боевых машин пехоты находились в эксплуатации сроком более 30 лет и срочно требовали замены на более современные модели.
Очевидно, что сегодня Бразилия проявляет большую заинтересованность и в улучшении, в частности с помощью Израиля, качества своей военной продукции, в обеспечении ее стандартизации, обретении сильного в военно-техническом отношении партнера.
В 201 4г. Бразилия впервые вышла на первое место в Латинской Америке (10 место в общемировом рейтинге) по годовому объему импорта продукции военного назначения, закупив ее на сумму в $352 млн (1,31% от ВВП, один из самых низких показателей в мире). Тем не менее, это на 35,91% выше показателя 2013 г., по итогам которого страна занимала третью строчку в регионе ($259 млн), уступая Венесуэле и Чили.[1] Предполагается, что резкое увеличение закупок ПВН Бразилией, достигших 65% от общего импорта вооружений странами Южной Америки в прошлом году, связано с тем, что проект F-X [2] вступил в финальную стадию. В декабре 2013 г. победителем тендера был выбран шведский истребитель Gripen-NG компании Saab, начавшей в 2014 г. поставки в Бразилию военных самолетов марки F-5M и A-1M. Контракт заключен сроком на 12 лет на 36 многоцелевых истребителей на общую сумму $4,8 млрд[3]
По итогам 2013 г. основными экспортерами вооружений в Южную Америку стали Россия ($821,4 млн, 26,6% от всего объема продаж ПВН в страны региона), Франция ($632 млн), США ($416,6 млн), Испания ($396,9 млн), а также Израиль ($377 млн), которому принадлежит 12,2% латиноамериканского рынка (в основном за счет Бразилии, Колумбии и Чили). За 2006-2013 гг. страна экспортировала военной техники в страны ЮА на сумму $1,176 млрд, а сформированный портфель заказов за тот же период составил $1,552 млрд. В 2013 г. продажа вооружения в Южную Америку составила 5,76% от общего объема его экспорта Израилем.[4]
- Элбит
Сотрудничество между бразильскими ВВС и крупнейшей израильской компанией, специализирующейся на разработке и модернизации вооружения, Элбит продолжается более 15 лет. За 2000-2012 гг. она заключила на бразильском рынке ряд сделок в общей сложности на $750 млн.
За посткризисный период (с 2009 по 2013 гг.) объем поставок Элбит в Бразилию вырос на 65,47%, что продемонстрировано на нижеприведенной диаграмме. Резкий скачок (↑ на 20%) в 2011г. связан с подписанием межправительственного соглашения о военно-техническом сотрудничестве между Израилем и Бразилией в конце ноября 2010г. Это открыло путь к прямым двусторонним контактам компаний, специализирующихся на производстве вооружения и различного рода военной техники.
Диаграмма 9 Экспорт израильской компании «Элбит» в Бразилию в 2009-2013 гг. (в $млн.)
По итогам 2013г. оборонный концерн снабдил Бразилию военной техникой на $ 71,2 млн., что составило 11,7% от общего объема продаж компании за рубеж, 6,85% от израильского экспорта в Бразилию и 18,9% от поставок Израилем ПВН в страны Южной Америки.
Среди крупных сделок Элбит можно отметить подписанный в 2001г. контракт стоимостью $230 млн. с Эмбраер (бразильская авиастроительная компания, один из лидеров мирового рынка региональных самолетов), по которому израильский оборонный концерн принимал на себя обязательство в срок до 1 января 2009г. модернизировать 46 истребителей F-5.
В 2002г. Элбит заключил сделку на сумму $80 млн. сроком на 4 года с бразильскими ВВС и дочерним предприятием Эмбраер – Empresa Brasileira de Aeronautica S.A., обязуясь произвести системы управления вооружения для многоцелевых легких штурмовиков AL-X Super Tucano.
В 2008г. Элбит в соответствии с соглашением, заключенным с ВВС Бразилии, поставил современное электронно-цифровое оборудование для турбореактивного штурмовика AMX модели A-1M. Его обновленная версия была передана бразильским военным силам в сентябре 2013г.
В январе 2010г. Элбит заключила еще две значимые сделки с Бразилией. Первая из них, на сумму $85 млн., предусматривала модернизацию до конца года 11 истребителей типа Northrop F-5. Согласно условиям второй, израильский оборонный концерн принял на себя обязательство по поставке в страну двух многоцелевых разведывательных БПЛА марки «Гермес-450», обучению операторов и техническому обслуживанию аппаратов. К началу 2011г. Элбит успешно выполнил контракт. Можно отметить, что помимо Бразилии Элбит продал по 2 «Гермеса-450» в Колумбию и Чили (в середине 2013г.).
В марте 2014г. Элбит представила в Бразилии новую систему безопасности Ground Eye TM, предназначенную для контроля и наблюдения за массовыми мероприятиями на большой территории. Она позволяет как в режиме реального времени, так и задним числом анализировать огромное количество видеоинформации высокого качества, отслеживая несколько событий одновременно и оповещая операторов о происшествиях, на выявление которых она запрограммирована. Система работает в координации с БПЛА Гермес-450.
Ground Eye TM была впервые испытана в реальной обстановке во время проведения традиционного карнавала в Сальвадор де Баия в прошлом году.
Кроме того, в апреле 2014г. Элбит сообщила о победе в тендере на поставку ВВС Бразилии БПЛА Гермес-900, оснащенного новейшими системами наблюдения и сбора информации.Он был поставлен в страну в мае 2014г. Бразилия закупила 1 израильский беспилотник для обеспечения безопасности чемпионата мира по футболу, состоявшегося летом 2014г. в южноамериканской стране.
В январе 2011г. небольшое бразильское подразделение израильской компании Элбит «Аэроэлектроника», основанное в 2001г. (в 2011г. на предприятии было зарегистрировано 130 работников), подписало с ВВС Бразилии контракт стоимостью $260 млн.на поставку Башен (точное количество в открытых источниках не указано, однако известно, что к 2012г. условия контракта были выполнены Израилем в полном объеме). [5]
Кроме этого, в начале 2011г. «Аэроэлектроника» (выкупившая 49% акций за $2,3 млн.) совместно с бразильским Эмбраером (контрольный пакет акций, 50,1%) создала предприятие Harpia Systems S.A., базирующееся в Порту-Алегри(штат Риу-Гранди-ду-Сул, Южная Бразилия). Оно занимается маркетингом, разработкой, интеграцией бортовых систем, производством и послепродажным обслуживанием БПЛА, а также тренажерами и модернизацией авионики. В ноябре 2011г. Harpia Systems S.A.продемонстрировала первые изображения средневысотного (до 6 км) беспилотника Harpia, который по основным характеристикам (скорость, высота, время нахождения в воздухе, радиус действия, максимальная масса полезной нагрузки) должен превзойти находящиеся сегодня на вооружении Бразилии «Гермес-450». [6] Они, в свою очередь, способны совершать полеты на скорости 176 км/ч, находясь в воздухе до 20 часов, и принимать на борт груз массой до 150 кг.
Также известно, что в сентябре 2012г. «Аэроэлектроника» получила заказ стоимостью $15 млн.на изготовление башен UT30 с 30-миллимитровой автоматической пушкой Bushmasterв рамках проекта Guarani. Они были произведены и установлены в начале 2014г. на бронированную колесную машину среднего класса для перевозки личного состава VBTP-MR (которых по условиям государственной оборонной программы должно быть изготовлено 2044 штуки).
Важно отметить, что в данном проекте участвовала еще одна дочерняя компания Элбит бразильского происхождения. 30 декабря 2009г. израильский оборонный концерн выкупил контрольный пакет акций «Арес» (штаб-квартира в Рио-де-Жанейро, число работников 70), специализирующейся на производстве электронных систем безопасности. Сделка оценивалась в десятки миллионов долларов.
Для поддержки крупнокалиберного вооружения в рамках Guarani Арес в сотрудничестве с армейским технологическим центром Бразилии изготовила дистанционно управляемый боевой модуль Remax. В модуль могут быть установлены пулеметы диаметром 12,7 и 7,62 мм., а также четыре установки 76 мм. гранат. В первой половине 2012г. Арес объявила о том, что в сотрудничестве с армией она успешно интегрировала Remax на машину VBTP-MR на заводе Iveco (итальяно-бразильская корпорация) в г.Сети-Лагоас (штат Минас-Жерайс, юго-запад Бразилии). В январе 2013г. армия закупила первую партию башен в соответствии с подписанным в октябре 2012г. контрактом стоимостью $25 млн. [7]
В данный момент Арес активно пытается продвинуть минометную установку Cardom, производимую Элбит, как альтернативу оснащения танка VBTP-MR.
Объемы, диапазон работ и количество вовлеченных участников показывает,что бразильская армия, опираясь на положительный опыт Израиля в военной сфере, учится не только проектировать и изготавливать машины самостоятельно внутри страны (по условиям проекта Guarani минимум 60% стоимости машин должно быть произведено на заводах Бразилии), но и управлять программой закупок такого размера, начиная от бюджета и профессиональных кадров и заканчивая инфраструктурой и схемами материального обеспечения.
- IAI
Помимо Элбит еще одним крупным израильским концерном, представленным на бразильском рынке вооружений, является IAI (16 тыс.сотрудников, объем продаж за 2013г. $3,3 млрд.).Он специализируется на производстве авионики, выпуске приборов и оборудования для космических спутников, связи и разведки, развитии аэрокосмических технологий, а также модернизации авиатехники. Компания считается одним из ведущих в мире разработчиков и производителей БПЛА, многие из которых не имеют аналогов в мировой практике авиастроения.
В 2009г. IAI заключила трехлетний контракт с федеральной полицией Бразилии на поставку 15 беспилотников модели Херон,приспособленных к длительным полетам на средних и больших высотах. На БПЛА установлена цифровая система управления с двухсторонней системой передачи данных, которая позволяет следить за шестью целями одновременно, а также обозначать их для истребителей, вертолётов и ракет.
Сделка стоимостью $350 млн.(крупнейшая за весь период развития отношений между Израилем и Бразилией) была реализована в два этапа. На первом из них Бразилия получила три БПЛА вместе с необходимым оборудованием, включая системы управления и проверки, а также базовые станции. В ходе второго IAI были переданы Бразилии еще 12 аппаратов.
По сообщениям израильской прессы,Бразилия намерена использовать Херон для контроля государственной границы, а также для обеспечения безопасности Олимпийских игр 2016г., которое по предварительным оценкамместных экспертов обойдется в общей сложности в $3 млрд.
Известно, что БПЛА, оснащенный тепловой камерой, использовался в марте 2014г. при задержании крупнейшего наркобарона Рио-де-Жанейро, известного как «Малыш П», чья деятельность держала в страхе целые районы. Только за месяц до его ареста было убито до 20 человек в фавеле Маре. Операция бразильской полиции по захвату преступника осуществлялась в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу, состоявшегося с 12 июня по 13 июля 2014г.
По сообщениям портала Flight Global, к концу 2016г. бразильская компания Avionics Services (по техзаданию ВВС) запустит на одном из своих заводов в Сан-Паулу самостоятельное массовое производство разведывательного БПЛА,сегодня разрабатываемого на основе израильского беспилотника Херон компании IAI.Он получит название Caçador (с португ. охотник) и, согласно источнику, будет представлять собой средневысотный беспилотный аппарат длительной продолжительности полета (более 12 часов), оснащенный системой автоматического взлета и посадки (ATOL) и управляемый через спутник.
В марте 2013г. стало известно, что IAI выиграла тендер KC-X2, объявленный министерством обороны Бразилии в 2008г. Помимо израильского авиационного концерна в нем также принимали участие европейская компания Airbus Military (выставившая на конкурс самолет-заправщик A330MRTT на базе пассажирского лайнера A330-200) и американская Boeing (модифицированный лайнер B777).В рамках сделки IAI поставит стране преобразованные в летающие танкеры пассажирские самолеты Boeing 767-300ER,которые будут использоваться в основном для перевозки грузов и в целях медицинской эвакуации. [8]
По условиям соглашения с IAI, конвертированием лайнеров в самолеты-заправщики займется Bedek (дочернее предприятие IAI, осуществляющее свою деятельность в том числе в Бразилии.На 2012г. зарегистрировано 2650 сотрудников. Компания использует центры технического обслуживания TAPM&EBrazil, крупнейшие из которых расположены поблизости от аэропортов Рио-де-Жанейро и Порту-Алегри).Bedek предлагает бразильским заказчикам установку на B767 систем заправки «шланг-конус» и «штанга», причем управление последней может осуществляться при помощи электро-дистанционной системы.
Конвертированные израильской компанией самолеты-заправщики имеют обозначение KC-767 MMTT. Они способны развивать скорость до 915 км/ч и совершать полеты на длинные дистанции (до 12,2 тыс.км), вмещая в себя до 72 тонн топлива.
Согласно первоначальным планам, первый из заправщиков должен быть принят на вооружение к началу 2016г. Общая стоимость программы KC-X2 оценивается в $300 млн. [9]
- Rafael Advanced Defense Systems
Рафаэль входит в четверку крупнейших израильских фирм-экпортеров вооружений, специализируясь на разработке ракетных и авиационных технологий, систем ПВО и тактического ракетного оружия.
По итогам 2013г. компания ввезла в Бразилию 2,8% своей продукции на общую сумму $17,7 млн., что составило 1,7% от израильского экспорта в южноамериканскую страну.
В 2006г. Рафаэль заключила сделку сроком на 2,5 года стоимостью $45 млн. с военно-воздушными силами Бразилии на поставку ракет «воздух-воздух» типа Дерби весом 118 кг. (для сравнения американский аналог «Амрам» весит 156 кг.), способных поражать вражеские самолеты в любое время суток при любой погоде. Ракета наводится на цель как до запуска, так и после него. Дерби использовались бразильцами для оснащения боевых самолетов M5-F, что позволило значительно улучшить боеспособность страны в воздушных боях. [10]
В конце апреля 2012г. Рафаэль подписала в Рио-де-Жанейро соглашение о приобретении 40% акций бразильского авиакосмического предприятия GESPI, расположенного на юго-востоке страны, недалеко от Сан-Паулу и работающего в области обеспечения безопасности более 20 лет. Это шаг позволит расширить присутствие израильской компании на рынке оборонных систем в Бразилии. Стоимость сделки не разглашается. [11]
По словам вице-президента Рафаэля Лова Дрори, приобретение GESPI позволит осуществить стратегическую политику бразильского правительства на переход к высоким технологиям, которые создадут новые рабочие места в стране и увеличат экспорт вооружений Бразилии в латиноамериканские страны.
На 10-ой латиноамериканской выставке авиационных и оборонных систем, состоявшейся в апреле 2015г. в Рио-де-Жанейро,израильская компания выставила более 100 различных экспонатов, вызвав большой интерес в том числе у представителей бразильских предприятий по производству военной техники. На LAAD-2015 Рафаэль впервые презентовала широкой публике систему противоракетной обороны морского базирования C-Dome, сконструированную на основе ПРО «Железный купол» на счету которой более 1,3 тыс. успешных перехватов ракет, выпущенных палестинскими террористами по Израилю.
Размещенная под палубой пусковая установка с десятью противоракетами вертикального взлета C-Dome скоординирована с корабельными радарами и способна одним залпом отразить до 10 различных угроз. Система способна обезвредить ракеты, запущенные с близкого расстояния. [12]
Помимо морской системы ПРО, Рафаэль представила на бразильской выставке новейшие разработки в области радиоэлектронной борьбы на море,системы раннего обнаружения противокорабельных ракет и нейтрализации торпед, современные вооружения для аквалангистов. В число экспонатов также были включены сетевая разведывательная система Imilite, передовая интегрированная система управления противовоздушной и противоракетной обороны MIC4AD, ракеты класса «воздух-воздух» PYTHON-5, противотанковые ракетные комплексы SPIKE в модификациях ER (тяжёлый дальнобойный вариант (до 8 км.) массой 33 кг; выпускается для мобильных боевых систем и вертолетов) и NLOS (ракетымассой 71 кг.с радиусом действия 25 км. и оптико-электронным наведением, для поражения целей вне пределов прямой видимости) и др. [13]
- Таурус
В 2008г. Таурус, крупнейший завод которого размещается в Порту-Алегри на юге Бразилии, получил лицензию от израильской государственной компании IMI на производство для национального рынка штурмовой винтовки модели TAR 21, которая в апреле 2009г. была представлена на международной выставке авиационных и оборонных систем LAAD.
В семейство Tavor кроме основной модификации TAR 21, входит укороченный карабин CTAR 21 (Commando TAR 21) со стволом длиной 360 мм и массой 3,18 кг, предназначенный для оснащения сил спецназначения. Субкомпактный карабин MTAR 21 (Micro TAR 21) при длине ствола 290 мм и массе 2,95 кг фактически представляет собой пистолет-пулемет. В Бразилии выпускается также снайперская винтовка STAR 21 (Sniper TAR 21) с оптическим прицелом и сошками. Она имеет ствол той же длины, что и базовая модель TAR 21, но тяжелее на 0,5 кг. Все перечисленные модификации созданы под штатный патрон НАТО калибра 5,56 мм и закупаются с марта 2010г. в небольших количествах спецподразделениями бразильской армии.
В апреле 2010г. IMI инвестировала $22 млн. в расширение производственной линии TAR 21 компании Таурус в Сан-Леопольдо. В начале 2011г. бразильцы заявили о возможности основания крупного израильско-бразильского предприятия, занимающегося производством продукции семейства Tavor на экспорт в латиноамериканские страны. Предполагается, что 50% стартового капитала вложит IMI, а остальные 50% бразильский Таурус.
Известно, что TAR 21 была разработана по заказу высшего командования Цахала коллективом инженеров IMI во главе с Залманом Шепсом к 1998г. Впоследствии на ее базе в Израиле было произведено целое семейство индивидуального стрелкового оружия, которое сегодня экспортируется во многие страны мира. В частности, в регионе Латинской Америки оно имеется на вооружении спецподразделений армии не только Бразилии, но и Гондураса (в комплектации MTAR-21), Гватемалы (базовая винтовка TAR 21) и Колумбии.
Также на бразильском рынке вооружений сегодня присутствуют израильские компании Export Erez, Rabintex и ITL Optronics Ltd., однако автору не удалось найти информации о доле, которую они занимают на рынке южноамериканской страны, и данных о совместно реализуемых с Бразилией проектах.
Несомненно, с начала 2000-х сделан огромный рывок в бразильско-израильских отношениях в военно-технической сфере, однако проблемы, тормозящие развитие двустороннего сотрудничества здесь сохраняются. Так, одним из барьеров являются достаточно тесные связи Бразилии с враждебными Израилю режимами (Бахрейн, ОАЭ, Турция, Иран), что предполагает утечку израильских военных технологий противнику через бразильский канал.
Надо полагать, что бразильское правительство отдает себе отчет в существовании проблемы, однако ВПК страны сильно зависит от имеющихся рынков сбыта. Для выхода на новые Бразилия нуждается в первую очередь в технологическом посредничестве Израиля. Сегодня в этом заинтересованы обе страны: в последние годы развивающееся сотрудничество между Израилем и Бразилией в оборонном секторе преследует не только экономические и военные цели, но является, возможно, одним из условий для обеспечения геополитической безопасности стран и сохранения стабильной обстановки в них.
В то время как Бразилия заинтересована в модернизации национального ВПК за счет в частности Израиля, выгода ближневосточной страны состоит в проникновении на уже освоенные Бразилией рынки сбыта (прежде всего в Латинской Америке) и использовании ее разработок. Кроме того, представляется, что сегодня, делая ставку на хай-тек в ВПК, Израиль недооценивает значение пехотного оружия, и на определенном этапе осознание необходимости убрать этот пробел может придать дополнительный импульс к сотрудничеству в том числе и с Бразилией. Еще одна проблема ближневосточной страны — высокая стоимость НИОКР вследствие мелкосерийного производства. Расширившийся экспорт вооружения в Бразилию, а также организация совместных военно-промышленных предприятий в стране и открытие филиалов, дочерних компаний оборонными концернами позволили бы устранить проблему. Бразилия обладает промышленностью массового производства, высококвалифицированной рабочей силой, достаточно развитой металлургической отраслью.
Ближайшие годы будут играть важную роль в обеспечении обороноспособности обеих стран. Ввиду того, что проблемы Израиля и Бразилии разноплановы, обе страны, сотрудничая друг с другом в военно-технической сфере, могли бы приблизить решение стоящих перед ними задач. Такого рода взаимодействие между странами должно осуществляться на прочной политической основе и быть способным противостоять внешнему давлению.
[1] The World Bank. World Development Indicators. April 2015 (http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators)
[2] F-X запущена в 1997г.Является одной из крупнейших программ военно-воздушных сил Бразилии. Ориентирована на выбор апробированного многоцелевого истребителя четвертого поколения для замены всех устаревших боевых самолетов, имеющихся в настоящее время на вооружении национальных ВВС.
[3] Martinez. J America Latina incrementa un 10% la importacion de armamento entre 2009 y 2013 (www.defensa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=11784)
[4] Ningthoujam A.S.FIFA World Cup 2014: A Gateway to Israel-Brazil Defence Ties//ISSSP Reflections No. 17, July 3, 2014
[5] Datz G., Peters J. Brazil and the Israeli-Palestinian Conflict in the New century: Between Ambition, Idealism and Pragmatism// Israel Journal of Foreign Affairs VII:2 (2013), P.55
[6] Trimble S. Embraer reveals design work on Harpia UAV (www.flightglobal.com/news/articles)
[7] Brazil’s military relations with Israel.The Palestinian Grassroots Anti-Apartheid Wall Campaign. March, 2011, P.24
[8] Majumdar D. Brazil selects IAI 767 tanker to replace KC-137s (http://www.flightglobal.com/news/articles/brazil-selects-iai-767-tanker-to-replace-kc-137s-383514/)
[9] Bonilla J. Brasil confirma negociações com IAI para incorporar três Boeing 767 de reabastecimento (http://www.assuntosmilitares.jor.br/2015/01/brasil-confirma-negociacoes-com-iai.html)
[10] Briefing: Brazil’s economic and military relationship with Israel.Palestinian Grassroots Anti-Apartheid Wall Campaign, March 4, 2010, p.27
[11] RAFAEL aprofunda suas atividades no Brasil — compra ações da GESPI// Defesa, 09 de Abril, 2012 (http://www.defesanet.com.br/defesa/noticia/5526/RAFAEL-aprofunda-suas-atividades-no-Brasil—compra-acoes-da-GESPI)
[12] Keaten J. Israel develops a maritime ‘Iron Dome’, October 31, 2014 (http://www.timesofisrael.com/israel-presents-maritime-version-of-iron-dome/)
[13] Rafael at LAAD 2015: Air Defense, Naval «Iron Dome» and Cyber protection technologies (http://www.israeldefense.co.il/en/content/rafael-laad-2015-air-defense-naval-iron-dome-and-cyber-protection-technologies)