Что тормозит мирный процесс в Судане

Хартум обвинил повстанческие группировки в использовании периода перемирия для перегруппировки своих подразделений и получения с территории Южного Судана вооружения и боеприпасов под предлогом направления гуманитарной помощи. Попытки протащить такой пункт через переговорный процесс суданские власти рассматривают как решение политических, но не гуманитарных проблем. Последний раунд сепаратных переговоров на этой неделе между повстанцами из Суданского народно-освободительного движения-Север (СНОД-Север) и суданским правительством пока не привел к конкретным договоренностям в ни гуманитарной сфере, ни в вопросах политического урегулирования, ни в сфере безопасности. Советник суданского президента О.аль-Башира и глава суданской делегации на консультациях с повстанцами И.Махмуд заявил при этом, что переговорный процесс уже достиг своего результата в формате заключения перемирия. Он также добавил, что удалось согласовать с партнерами 90% пунктов рамочного политического соглашения, который был разработан посредниками из Африканского союза (АС). При этом в кулуарных беседах с участниками консультаций члены суданской делегации дали понять, что повстанцы «по серьезному не заинтересованы в достижении прочного мира в штатах Южный Кордофана и Голубой Нил». Сами повстанцы обращают внимание на категорический отказ Хартума дать согласие на свободное перемещение в эти два штата гуманитарной помощи через Южный Судан. Мотивировку этого решения мы привели выше. Оппоненты Хартума  же настаивают на подписании в рамках рамочного соглашения отдельного пункта по алгоритму поставок гуманитарной помощи при посреднических усилиях и наблюдении ООН, Лиги арабских государств (ЛАГ) и АС. При этом СНОД-Север возражает против включения в эту систему государственного органа Судана, мотивируя это опасностью инфильтрации в эти операции кадровых сотрудников суданских спецслужб. При этом Хартум предложил повстанцам получать гуманитарную помощь с территории самого Судана, что было ими также отвергнуто. Этот момент сам по себе также укрепляет во мнении суданское руководство, что стремление повстанцев использовать только южносуданские логистические каналы исключительно с точки зрения пополнения своих, порядком опустошенных, арсеналов.

Еще одним камнем преткновения остаются разногласия по вопросу разграничения и фиксирования стационарных позиций противоборствующих сторон. Повстанцы в этой связи категорически отказываются предоставлять данные о дислокации своих отрядов, чем собственно и тормозят мирный процесс. При этом, правда, обе стороны все-таки согласились с тем, что нынешний раунд консультаций был самым успешным за все историю контактов. Немаловажным моментом является и факт того, что обе стороны переговоров по настоянию международных посредников наделены своим руководством полномочиями по подписанию рамочного соглашения. При этом новая дата возобновления консультаций посредниками пока не определена, хотя источники в АС неофициально называют дату 7 декабря с.г.

Одним из самых ярых критиков и неуступчивых партнеров по нынешнему раунду переговоров является дарфурское Движение за справедливость и равенство (ДСР). Оно настаивает на освобождении Хартумом всех политзаключенных (имеются в виду, конечно, прежде всего сторонники этой группировки), а также указывает, что нынешнее месячное перемирие не имеет надежных инструментов мониторинга его выполнения в силу отказа Хартума обратиться за помощью в этом вопросе к миротворцам из местной миссии ООН ЮНАМИД. Напомним, что вооруженное противостояние между Хартумом и повстанцами длится в суданской провинции Дарфур с 2003 года. Вспышка насилия в штатах Голубой Нил и Южный Кордофан началась в 2011 году вскоре после отделения Южного Судана. С той поры это противостояние знало разные времена от активизации до фактического прекращения огня, но начало гражданской войны в Южном Судане фактически обескровило повстанческое движение как в Дарфуре, так и в двух мятежных штатах. Совсем недавно «пересох» канал снабжения партизан-нуба из Уганды, а сами угандийские войска в значительной части были из Южного Судана выведены. Собственно, готовность повстанцев вообще вести консультации по мирному соглашению этим обстоятельством и обуславливается в первую очередь. Плюс отход из Дарфура наиболее боеспособной группировки Суданской освободительной армии (СОА) М.Минави, которая отправилась «на заработки» в Ливию и воюет сейчас в рядах войск генерала Х.Хафтара. Одной из важнейших причин, тормозящих процесс мирного урегулирования остается высокий уровень недоверия сторон друг к другу. Буквально накануне нынешних переговоров повстанцы обвинили суданских военных в том, что они под предлогом передислокации своих войск усиливают собственные силы в двух мятежных штатах и стараются улучшить свое позиционное доминирование. Ряд лидеров повстанцев вообще обвинили Хартум в том, что он готовит наступление на их неформальную столицу Кауду. Доля правды в этом есть, но основная боевая активность правительственных войск была все-таки сконцентрирована в этот период времени в Дарфуре, где они пытались закрепиться в одном из оплотов боевиков из СОА-Нура в Джебаль Марра. Все это накладывалось на традиционные межплеменные столкновения в связи с дележом пастбищ. В этой связи министр обороны Судана Ибн Оуф настоял на том, чтобы этой проблемой озадачились контингенты службы безопасности и разведки, которые разместили в Дарфуре дополнительные блокпосты и стационарные пункты спецназа. В Южном Кордофане основной целью суданских войск было ликвидация блокпостов повстанцев на границе Южного Судана, дабы окончательно отрезать их от тыловой базы. Это, безусловно, вызвало жесткую реакцию последних. При этом командование суданских вооруженных сил в настоящее время предпринимает ряд усилий, направленных на оснащение частей более современным оружием, средствами связи и полевыми госпиталями в зонах прямого столкновения с противником, что и было расценено ими как подготовка к генеральному наступлению. При несомненном прогрессе на последнем раунде переговоров многие эксперты сходятся во мнении, что достигнуть их быстрого завершения вряд ли реально до конца нынешнего года. Настойчивость повстанцев в организации каналов гуманитарной помощи исключительно с южносуданской территории наталкивает на мысли о возобновлении Угандой их материально-технического снабжения, а при таком сценарии все мирные переговоры обречены на пробуксовку по определению.

62.82MB | MySQL:102 | 0,504sec