Визит госсекретаря США Дж. Керри в Москву: результаты для Ближнего Востока

22 марта 2016 Госсекретарь США Джон Керри прибыл в Москву для переговоров с российским президентои Владимиром Путиным и своим коллегой министром иностранных дел Сергеем Лавровым.

Одним из главных вопросов, который обсуждался между Дж.Керри и российским руководством, вполне ожидаемо стала Сирия. Ни для кого не секрет, что на протяжении вот уже пяти лет она является серьезным поводом для разногласий между Россией и США.  В конфликте между президентом Башаром Асада и оппозицией, Вашингтон последовательно выступает на стороне последней, заявляя, что сирийский президент потерял доверие народа из-за кровавых расправ с несогласными, и что ему нет и не должно быть места в новой Сирии. Россия, в свою очередь, настаивает на том, что решать судьбу президента Б.Асада должен сирийский народ путем голосования. До того, как это произойдет, Асад остается легитимным руководителем страны. Более того, подчеркивают российские официальные лица, в условиях новой террористической угрозы со стороны «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России) и других радикальных исламистких группировок, правительственная армия является одним из важнейших участников борьбы с ними. Именно этим Россия объясняет свою последовательную поддержку и помощь Дамаску.

Как уже упоминалось, при таких противоположных позициях, на протяжении почти пяти лет, Москва и Вашингтон с трудом находили общий язык, что сильно затрудняло любой мирный процесс. Каждая резолюция ООН, предлагавшая решение, не устраивавшее какую-либо из сторон, этой стороной просто-напросто блокировалась. Поэтому, не будет, вероятно, преувеличением сказать, что частично вина за то, что сирийский конфликт затянулся, лежит и на России, и на США.

Развитие событий, однако, показывают, что стороны, наконец-то начинают осознавать, что компромисс, каким бы сложным он ни был, все же лучше кровопролития. Доказывает это и смягчение позиции Вашингтона по судьбе сирийского президента  —  а именно отказ от требования его немедленного ухода, и частичный вывод российских самолетов из Сирии. В числе целей визита Д.Керри — обсуждение дальнейших шагов по Сирии.

Российско-американские переговоры длились три дня и по наблюдениям журналистов проходили в довольно дружеской и доброжелательной атмосфере. И Керри, и его российские партнеры много шутили и, кажется, были настроены на достижение позитивных результатов. Накануне переговоров с Владимиром Путиным госсекретарь дал интервью для телеканала «Россия 24», в котором выразил удовлетворение стремлением России бороться с исламистским экстремизмом и надежду на то, что обе страны смогут объединить свои усилия на этом направлении. [1]  «Мы понимаем, — отметил Керри, — озабоченность России по поводу большого количества чеченских боевиков, которые воюют на стороне «Исламского государства», и ее нежелание вновь увидеть их потом на своей территории. Мы также не хотим этого – не хотим, чтобы эти люди отправлялись в Париж, Брюссель, другие страны мира и совершали там террористические акты. Мир находится сейчас в состоянии кризиса исторического масштаба. Так как и у России, и у США большой опыт противостояния таким кризисам – например, во время Второй мировой войны, мы могли бы найти здесь возможности для сотрудничества и оставить глубокий след в истории». [2]

Позже, при встрече с президентом В.Путиным  Дж.Керри вновь выразил надежду на то, что США и Россия смогут сблизить свои подходы по сирийскому вопросу. Кроме того, госсекретарь отметил следующее: «Справедливо было бы сказать, что серьёзный подход к сотрудничеству между нашими странами привёл к серьёзным результатам и серьёзным итогам, в частности, в том, что касается жизни сирийского населения, и в том, что касается прогресса и подвижек в этом вопросе». [3] Керри также выразил готовность поделиться с Россией идеями по проведению переговоров в Женеве: «Я знаю, что у вас есть определенные идеи, вы уже приняли очень серьёзные решения, касающиеся вывода значительной части ваших войск из Сирии, — сказал Керри. — И у нас тоже есть определённые соображения относительно того, как более эффективно проводить переговоры в Женеве и по другим вопросам». В.Путин  был настроен не менее доброжелательно и озвучил схожие пожелания. [4]

Каковы же результаты переговоров?  На совместной пресс-конференции Джона Керри и Сергея Лаврова, дипломаты отметили следующие достижения:

  1. Россия и США договорились наладить двусторонний диалог с целью нахождения максимально эффективных и оптимальных для всех решений;
  2. Стороны договорились скоординировать свои действия по поддержке режима прекращения огня в Сирии и предотвращению использования оружия массового уничтожения в регионе;
  3. Россия и США договорились усилить сотрудничество по обеспечению доставки гуманитарных грузов в труднодоступные регионы страны;
  4. Стороны договорились пригласить всех участников конфликта на новый раунд переговоров в Женеве, чтобы договориться о процедуре выполнения резолюции Совета Безопасности ООН №2254 — формировании переходного правительства, принятия новой конституции и проведении свободных выборов президента;
  5. Россия и США договорились координировать свои действия в борьбе с «Исламским государством» и другими террористическими группировками, действующими на территории Сирии;
  6. Обе стороны признали необходимость оказать влияние как на сирийское правительство, так и на оппозицию, с целью освобождения всех заключенных, арестованных/взятых в плен за время конфликта. [5]

Сергей Лавров также упомянул, что обсуждались и другие проблемы Ближнего Востока – Ливия, Йемен, необходимость начала еще одного раунда палестино-израильских переговоров. [6] Однако, было понятно, что эти вопросы, скорее всего, затрагивались весьма поверхностно, и основное внимание было сосредоточено на Сирии. Оба дипломата отметили, что, хотя остается еще много вопросов, над которыми нужно работать, в целом они весьма довольны результатами встречи. [7]

Переговоры между Джоном Керри, Владимиром Путиным и Сергеем Лавровым стали одним из тех редких случаев, когда мнения и политиков, и журналистов и экспертов  полностью сошлись. И еще более редкий случай – мнения сошлись в положительных оценках. Так, американская газета The Washington Post отметила, что переговоры прошли «конструктивно», и что Москве и Вашингтону «удалось достичь взаимопонимания». [8]  The New York Times заметила, что переговоры прошли небезрезультатно: «Россия и США договорились сотрудничать для укрепления режима прекращения огня и обеспечения улучшения гуманитарной ситуации в Сирии» [9]. В то же время отмечается, что вопрос перехода власти пока остается достаточно туманным. The New York Times также отметила, что через операцию в Сирии Россия «хотела преодолеть изоляцию, вызванную кризисом на Украине», и это ей вполне удалось. [10]

Американский эксперт Алекс Горкей так прокомментировал результаты визита Керри в Москву: « Переговоры  показали, что США отказались от планов изолировать Россию. Несмотря на санкции и спорные моменты, прогресс по Сирии показал, что страны являются важными партнерами по критическим вопросам безопасности. Переговоры не стали переломным моментом, но определенно продемонстрировали готовность вернуться, если не к дружеским, то хотя бы к партнерским отношениям.»[11]

Российские СМИ и экспертное сообщество настроены не менее позитивно. Так, РИА-Новости, подводя итоги переговоров, приводят слова политолога Владимира Брутера: «очевидно, что они не нулевые – переговоры были полезными».[12] В то же время, политолог напоминает, что судьба Башара Асада по-прежнему не решена окончательно, [13]  поэтому самые трудные переговоры еще впереди.

В газете «Коммерсант» отмечается, что «сейчас действительно налажены отношения между странами» и «это дает положительные результаты».[14]

Интересное мнение высказал Игорь Крючков – обозреватель аналитического издания Газета.ру. По его мнению, «переговоры России и США завершились в пользу Асада». Автор поясняет – несмотря на то, что окончательное решение относительно его судьбы еще не принято, совершенно ясно, что сирийский президент в ближайшее время не оставит свой пост. [15]  При этом военные победы делают его все более и более уверенным в себе.[16] Именно поэтому,  Москве важно не допустить чрезмерного усиления Б.Асада, что может грозить осложнениями при дальнейших переговорах.

Таким образом, визит Дж.Керри в Москву действительно стал важным этапом в налаживании как двухсторонних отношений, что в свою очередь будет способствовать  дальнейшему  в урегулировании сирийского кризиса. Однако, важным вопросом по-прежнему остается  судьба Башара Асада, что, вероятно, еще не раз будет затрагиваться сторонами в будущем , а также, не исключено, будет поводом для разногласий.

[1] Interview With Mikhail Gusman of Rossiya 24, US Department of State, 23 March 2016, URL: http://www.state.gov/secretary/remarks/2016/03/255143.htm, accessed 28.03.2016.

[2] Ibid.

[3] Керри: Сотрудничество США и РФ по Сирии дало серьёзные результаты, Life News, 24 Марта 2016, URL: http://lifenews.ru/news/192502, дата посещения 28.03.2016.

[4] Remarks With Russian President Vladimir Putin, US Department of State, URL: http://www.state.gov/secretary/remarks/2016/03/255114.htm, accessed 28.03. 2016.

[5] Remarks With Russian Foreign Minister Sergey Lavrov, US Department of State, 24 March 2016, URL: http://www.state.gov/secretary/remarks/2016/03/255138.htm, accessed 28.03.2016.

[6] Ibid.

[7] Ibid.

[8] Kerry cites progress on Syria, Ukraine in Moscow talks, The Washington Post, 24 March 2016, URL: https://www.washingtonpost.com/world/europe/kerry-in-moscow-urges-for-unity-in-face-of-brussels-attacks/2016/03/24/d23a2812-f19e-11e5-a2a3-d4e9697917d1_story.html, accessed 29.03.2016.

[9] Russia and the U.S. Agree to Try to Bolster Cease-Fire in Syria, The New York Times, 24 March 2016, URL: http://www.nytimes.com/2016/03/25/world/europe/kerry-russia-talks.html?_r=0, accessed 29.03.2016.

[10] Ibid.

[11] Alex Gorka, John Kerry’s Visit to Moscow Wrapped Up: What Makes It So Special? Strategic Culture, 27.03.2016., URL: http://www.strategic-culture.org/news/2016/03/27/kerrys-visit-moscow-wrapped-up-what-makes-so-special.html, accessed 29.03.2016.

[12] Политолог о визите Керри в Москву: результаты не нулевые, это очевидно, РИА-Новости, 25 Марта 2016, URL: http://ria.ru/radio_brief/20160325/1396749423.html, дата посещения 29.03.2016.

[13] Там же.

[14] «Налаживание контактов между США и Россией дает положительные результаты», Коммерсант.ru, 29 Марта 2016, URL: http://www.kommersant.ru/doc/2950161, дата посещения 29.03.2016.

[15] И.Крючков, Красный чемоданчик для Асада, Газета.ru, 25 Марта 2016, URL: http://www.gazeta.ru/politics/2016/03/24_a_8141615.shtml, дата посещения 29.03.2016.

[16] Там же.

 

62.39MB | MySQL:101 | 0,555sec