Год назад, в середине 2015 г. завершился переговорный марафон, 12 лет державший в напряжении весь мир. Он был связан с реализуемой в Иране ядерной программой, у которой многие в мире подозревали тщательно скрытый военный компонент. Еще в августе 2002 года на пресс-конференции в Вашингтоне представитель иранской оппозиции впервые представил реальные доказательства наличия в стране мощностей по обогащению урана. Через год это подтвердила инспекция МАГАТЭ, заявившая, что имеющиеся в ИРИ мощности по обогащению урана позволяют утверждать наличие в стране ядерной программы военного назначения. Осенью 2003 г. «тройка» европейских государств в составе Великобритании, Германии и Франции инициировала переговорный процесс с Ираном, результатом которого стало подписание ИРИ в декабре того же года Дополнительного протокола к Договору о нераспространении ядерного оружия, дающего право этой международной организации инспектировать любой иранский объект, имеющий отношение к ядерной программе. Однако Иран по сей день не ратифицировал этот документ. Летом 2005 г. США впервые ввели санкции в связи с реализацией военного компонента иранской ядерной программы. В декабре 2006 г. санкции ввел Совет Безопасности ООН, а через четыре года и ЕС, В 2006 г. «тройка» превратилась в «шестерку», вобрав в свой состав Китай, Россию и США. Первым значимым результатом проходивших с 2003 г. переговоров стало подписание в ноябре 2013 г. временного соглашения, который стал первым шагом к заключению всеобъемлющего соглашения по ядерной программе. Его сроки не раз срывались, однако 14 июля 2015 г. 12-летний переговорный марафон между делегациями Ирана и «шестеркой» международных посредников завершился подписанием в Вене окончательного соглашения по иранской ядерной программе. В соответствии с этими документом происходит отмена как всех санкций Совета Безопасности ООН, так и санкций другого рода — национальных, многосторонних и др. , в том числе и тех, что связаны с ядерной программой, доступом к самым продвинутым технологиям, международной торговле, в первую очередь – в сфере энергоносителей. Отмене подлежат и санкции в финансовой сфере. При этом санкции на поставки оружия будут сняты через 5 лет, а в сфере ракетных технологий через 8 лет. Иран в ответ пошел на принципиальные для него уступки.
Важность венских договоренностей и в том, что опасность появления у Ирана ядерного оружия отложена на 15 лет . Кроме того, подписанные в Вене документы на самом деле являются серьезным вкладом в укрепление договора ДНЯО и режима ядерного нераспространения. Но для этого необходима полная транспарентность их выполнения, что, как считают аналитики, невозможно, ибо Иран не подписал Дополнительный протокол, регулирующий вопросы инспекций атомных объектов. Даже в случае, когда Дополнительный протокол от 1997 г. будет выполняться Ираном в соответствии венскими документами «на временной основе», объем инспекций будет обусловлен «доброй волей принимающей стороны»2. Нет также ясности с доступом инспекторов МАГАТЭ на объекты, которые напрямую не относятся к атомной инфраструктуре, но могут быть связаны с созданием ядерного оружия.
13 июля информагентство Reuters посвятило годовщине атомного соглашения ряд пространных материалов, написав, что по прошествии года Иран все так же погружен в пучину экономических трудностей, доставшихся в наследство от санкционной поры. Сами санкции по сути сняты лишь на бумаге, поэтому реального улучшения жизни рядовых иранцев так и не произошло. Между тем, выступивший в этот день на заседании президиума правительства президент Х.Роухани отметил, что базовое и главное достижение подписанного год назад документа в том, что он отвел от страны угрозу войны, дал ей передышку для решения накопившихся проблем. По словам президента, отведя от страны угрозу, венские договоренности показали миру силу и потенциал Ирана в самых различных сферах, продемонстрировали легитимность его ядерной программы. « Мир убедился в том, что обогащение урана – законное право нашего народа, показатель его технологических достижений». Президент еще раз подтвердил, что как иранский народ, так и все народы ближневосточного региона заинтересован в неуклонном выполнении венских договоренностей, ибо они несут миру стабильность, отводят смертельные угрозы как на национальном, так и региональном и глобальном уровнях. Они являются залогом движения вперед, поэтому их торпедирование никому не выгодно, и не соответствует ничьим интересам. Для Ирана в соглашениях сконцентрированы импульсы как внутреннего, так и международного развития. «Мы должны по максимуму использовать преимущества подписанных документов, поставив их на службу нашему народу. Если бы не было договоренностей Вены, трудно представить, каким было сегодняшнее экономическое положение страны, какие дополнительные трудности испытывал бы наш народ». Аналитики расценили тон выступления президента как вызов тем все еще многочисленным оппонентам венских договоренностей, которые до сих пор требуют их аннулирования.
В этой связи интересно обратить внимание на опубликованные 13 июля иранским информационным агентством Фарс результаты опроса общественного мнения граждан страны, выполненного по телефону канадским социологическим Центром «Иранпол». Результаты опроса показывают, что 73% опрошенных иранцев заявляют о том, что после подписания венских соглашение их экономическое положение ничуть не улучшилось. С другой стороны, 42% опрошенных придерживаются мнения о том, что экономическое положение страны переживает благоприятные времена. Опрос фиксирует и падение на 23% привлекательности президента в глазах граждан Ирана. Если сравнить поддержку населения страны венским договоренностям, то в нынешнем июле она на 13% меньше, чем год назад. Отвечая на вопрос, поддерживают ли они Роухани и отдадут ли они за него голос на будущих президентских выборах, респонденты-граждане страны продемонстрировали падение поддержки президента до 43%. Год назад эта цифра равнялась 54%. На этом фоне необычайно возросла привлекательность такой популистской фигуры как экс-президент М.Ахмадинежад, за которого сегодня готовы проголосовать 64% опрошенных.
Другое иранское информационное агентство – ИЛНА – отражающее взгляды иранских профсоюзов, опубликовало материал о том, как относятся к венским соглашениям в США, которые до сих пор числятся в ряду главных идеологических противников исламского режима в Иране. Как видно, в Вашингтоне крепнет поддержка этого документа, хотя среди парламентариев единой точки зрения до сих пор не существует. Много сторонников в американской элите имеет точка зрения о том, что Иран до сих пор является проводником деструктивной политики в регионе Ближнего Востока, он не прекращает поддержки террористических организаций как на глобальном, так и региональном уровне, не снижает интенсивности антиизраильских заявлений. В стране не только не изжита, но интенсифицируется антизападная риторика. Ее главным проводником остается верховный лидер страны аятолла Али Хаменеи. В нынешнем июле он уже не раз обрушивался с нападками как на США, так и на Запад вообще. Зная, что США являются одним из подписантов венских документов, он требует, «чтобы США не вмешивались в дела региона и отсутствовали в нём». Дав по сути добро на подписание атомного соглашения и санкционировав развитие связей с ЕС, аятолла Хаменеи на днях заявил, что «те, кто убеждены в том, что для своего развития Ирану нужно опираться на Запад, совсем потеряли разум. Я считаю своим моральным и религиозным долгом сопротивляться этому и буду делать это до последнего вздоха». Понятно, что подобные декларации отнюдь не способствуют продвижению достигнутых соглашений, носящих для Ирана действительно судьбоносный характер.