О возобновлении Марокко членства в Африканском союзе

Неожиданное на первый взгляд решение Марокко возобновить свое членство в Африканском союзе (АС), о котором король Мухаммед VI объявил на прошлой неделе, на самом деле может означать серьезную трансформацию во внешней политике королевства. Марокко — это единственная страна континента, которая не является членом АС в силу признания этой региональной организацией Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР) в 1984 году. Тогда же Марокко и вышло из АС в знак протеста. Западносахарская проблема остается крайне болезненной для Рабата. Достаточно вспомнить недавний скандал с миротворческим контингентом ООН в Западной Сахаре два месяца назад. Тогда марокканские власти потребовали аннулировать мандат миротворческой миссии в знак протеста против высказываний генерального секретаря ООН Пан Ги Муна «о независимости Западной Сахары», которые он сделал во время своего визита в Алжир. Король Марокко даже был вынужден совершить блиц-визит по странам — членам Совета Безопасности ООН с целью заручится их поддержкой по вопросу возможного голосования о признании независимости Западной Сахары в этом органе. Заявление Пан Ги Муна в Алжире  Рабат расценил именно в таком контексте. В этой связи возникает закономерный вопрос: как Марокко собирается возвращаться в АС при одновременном участии в этой структуре и сепаратистов из Западной Сахары? На сегодняшний день о своей поддержке возвращения Марокко в АС уже заявили 28 из 54 членов организации. Поясним, что речь в данном случае идет о странах, которые имеют ввиду под возвращением Марокко в АС, его принятие без всяких предварительных условий в отношении Западной Сахары. Имеется ввиду приостановление  членства  или исключение САДР из числа стран-участниц. В этом случае раскол в АС будет гораздо более серьезным. На сегодняшний день свое признание САДР как независимого государства приостановили Буркина-Фасо, Сан-Томе и Принсипи, Демократическая Республика Конго, Бенин, Того, Свазиленд, Мадагаскар, Чад. Сейшельские острова, Бурунди и Гвинея-Бисау. Сделано это было ими в основном в связи с теми или иными коммерческими интересами с марокканцами. Все перечисленные страны не являются «грандами» в Африке и точно не определяют политику АС. Существует две страны Алжир и ЮАР, которые приветствуют возвращение Марокко в АС, но при этом категорически отказываются признавать вопрос о членстве САДР как тему для каких-то консультаций или переговоров. Не совсем понятно, на что в таком случае рассчитывает Рабат, и что он собирается обсуждать в ближайшие недели с ЮАР и Алжиром, которые в состоянии заблокировать любую инициативу в АС на сегодняшний день. Их принципиальная позиция — возвращение Марокко в АС возможно только при одновременном нахождении в нем САДР. Некоторые эксперты в этой связи говорят о том, что Рабат в рамках своих дипломатических тайных консультациях с африканскими странами постарается создать «критическую массу» своих сторонников и тем самым обеспечить приемлемый для себя алгоритм восстановления своего членства в АС. По нашей оценке, без согласия на это  Алжира и ЮАР эти попытки обречены на провал априори. Влияние этих двух стран в Африке не идет не в какое сравнение с марокканским. Тем более, что Алжир проводит уже и свою работу в этом направлении. В частности, стало известно, что Алжир впервые со времени начала эпохи хаоса в Сахеле, что стало прямым следствием свержения режима М.Каддафи в Ливии, решил нарушить позицию нейтралитета и оказать некую материально-техническую помощь странам ЭКОВАС в формате их противостояния боевикам-туарегам. Так, Алжир согласился передать практически безвозмездно боевой ударный вертолет ВВС Нигера. Ранее Алжир вступал исключительно за переговоры с туарегами на предмет предоставления им широкой автономии на севере Мали и зонах их традиционного проживания в  Сахеле. Это кардинальное изменение позиции связано прежде всего с марокканскими попытками перетянуть на свою сторону страны ЭКОВАС и обеспечить себе поддержку их голосов в предстоящих голосованиях по вопросу определения алгоритма своего возвращения в АС. Алжирцы также стали пропорционально Марокко укреплять свои контакты в области ВТС с теми же американцами и французами. По крайней мере, идет речь о закупке американского оружия, и Алжир не без колебаний, но согласился предоставить свое воздушное пространство для пролета французских и американских дронов в рамках операций по мониторингу зоны Сахеля. Тем самым алжирцы стараются уравновесить свои позиции с марокканцами в сфере влияния на позицию Вашингтона и Парижа по вопросу Западной Сахары. И эта тактика сработала во время последнего по времени кризиса, о котором мы говорили выше. Запад в принципе четко указал Рабату на необходимость возобновления диалога с ООН и сохранения мандата миротворцев в Западной Сахаре. В этой связи Рабат отдает себе отчет в том, что для того, чтобы создать для себя приемлемые условия возвращения в АС, ему необходимо выходить на достижение какого-либо компромисса с Алжиром. Даже несмотря на вроде бы непреодолимое традиционное региональное соперничество. Первый шаг в этом направлении был сделан 17 июля с.г., когда Алжир с официальным визитом посетил начальник внешней разведки Марокко. В процессе встречи со своим алжирским коллегой были обсуждены конкретные шаги по обмену развединформацией и координации усилий на контртеррористическом направлении. Это первый визит такого уровня за два последних года, что может означать, что Рабат начинает прощупывать почву для нормализации двусторонних отношений. По нашей оценке, это потребует от Марокко изменения своей позиции по Западной Сахаре. Возможно и не в рамках официального признания независимости этого образования, что безусловно неприемлемо для марокканского короля с точки зрения репутационных рисков. Это можно сделать и полуофициально — путем возвращения в АС при членстве в нем той же САДР.

52.18MB | MySQL:103 | 0,688sec