Саудовская Аравия: проблема вовлечения местного населения в трудовую деятельность

В Саудовской Аравии стартовала массовая компания по замене иностранных рабочих и служащих на местные кадры. Эта кампания была провозглашена наследником наследного принца и министром обороны КСА Мухаммедом бен Сальманом в качестве одного из основных направлений инициированной им же экономической реформы, основная идея которой заключается в попытке «слезть с нефтяной иглы». Это не первая попытка заставить молодых саудовцев работать, которая имеет громкое название «саудизация», но до сегодняшнего дня все предыдущие не увенчались каким-то зримым результатом. КСА, пожалуй, остается единственной страной, которая платит дотации молодым людям, которые хотят получить высшее образование. Но до сегодняшнего дня в саудовских посольствах за рубежом не редки случаи, когда можно встретить дипломатов с неполным средним образованием, не говоря уже о чем-то более существенном. Представляется, что ситуация в остальных министерствах и ведомствах королевства не лучше. Наследник наследного  принца, который провозгласил курс на омоложение кадров, в общем-то, поступает последовательно. Теперь, в отличие от прошлых лет, за реализацию программы отвечает Министерство труда и социального развития. Раньше каждое министерство разрабатывало собственную стратегию на этом направлении и пыталось ее каким-то образом реализовать. 5 сентября с.г. наступил час «икс» для сферы «телекоммуникаций». Под этим звучным названием в основном надо понимать магазины по продаже мобильных телефонов, компьютеров, телевизоров, радиоаппаратуры и соответствующие ремонтные мастерские. Итог печален — подавляющее большинство торговых предприятий этого профиля с заданием по «саудизации» за отведенные полгода не справились, многие их владельцы были оштрафованы. Вообще за срыв темпов «саудизации» предполагаются не только штрафы (до 365 тыс. долларов США) но и в отдельных случаях два года тюрьмы. Но это, видимо, мало пугает хозяев магазинов и мастерских, поскольку прибыль, которую они получают, используя труд дешевой иностранной силы, с лихвой их покрывает. Кроме того, появилась предсказуемая схема, когда официально нанимают саудовского подданного, а реально работает иностранец. Зарплата, естественно, делится непропорционально. Пойти в этой связи на радикальные шаги и прекратить выдачу лицензий на работу иностранцам, а также провести ревизию уже выданных, саудовские власти также не могут себе позволить. Вся осмысленная трудовая деятельность в королевстве сразу же остановится. В 2004 году Эр-Рияд неожиданно решил «саудизировать» сектор туристических агентств, потребовав поднять число работников-саудовцев с 11 до 100 процентов. В результате наступил коллапс отрасли, двести хозяев турагентств было арестовано за нарушение предписаний, а их офисы закрылись. В результате саудовские власти пошли на попятную, создали комиссию по разрешению конфликтных ситуаций, и через очень короткий срок все вернулось на круги своя. Таким образом, не без волнений, но частный сектор показал свой потенциал противостояния подобного рода реформам.

В связи с волатильностью нефтяных цен и урезания дотаций, что будет происходить каждый год в нарастающем темпе просто в силу экономической целесообразности и сокращения бюджетного дефицита, Эр-Рияд пытается включить в рабочий круговорот молодое поколение своих подданных, поскольку без этого важного условия прожить без дотаций будущие поколения уже через каких-то двадцать лет, по оценкам экспертов ООН, просто не смогут. Страна, которая позиционирует себя как региональный лидер, не имеет стройной и эффективной системы подготовки национальных кадров и, соответственно, она не может иметь по определению ни инженерной школы, ни армии, ни медицины. Во всех этих важнейших и системообразующих отраслях работают иностранцы, которые и обеспечивают благосостояние ничего не делающих молодых тунеядцев. Последние по времени события в Йемене и Сирии показали ужасающий низкий потенциал подготовки саудовских кадровых военных, без чего говорить о лидерских амбициях в регионе нереально. Как нереально говорить и собственной атомной энергетике. Тема «саудизации» возникает в руководстве королевства каждый раз, когда снижаются мировые цены на нефть, и на этот раз принципиально важно проследить устойчивость этого тренда в среднесрочной перспективе. Нынешний план лучше всех предыдущих, но, по оценке экспертов, и он имеет несколько уязвимых точек. Он не учитывает нужды в кадрах каждой из отраслей саудовской экономики, а также собственно само нежелание местного населения работать в той или иной сфере. Например, в строительстве саудовцы работать категорически не хотят. Это, впрочем, касается всех отраслей с высокой долей низкой квалификации. Отсутствуют планы и мощности по профессиональному обучению молодежи. Учитывая ошибки прошлого, Министерство труда и социального развития в 2011 году разработало систему «категорий» с цветовой шкалой. Предприятия получали свою «окраску» в зависимости от числа иностранных рабочих и служащих, а далее они должны были улучшать свои показатели. Эта система сработала только на первом этапе и позволила хотя бы отслеживать динамику. С повышением цен на нефть о ней также почти забыли. Тем более, что в «красной» зоне по статистике находилось на 2014 год всего 14% саудовских компаний, что, мягко говоря, далеко от истины. На сегодняшний день безработица составляет 11.6 процента, а 2015 год продемонстрировал самый медленный темп трудоустройства подданных КСА за последние семнадцать лет. В планах Эр-Рияда снизить уровень безработицы до 7%. Для этого запущена «модель интеграции», которая должна обеспечить связь министерств и ведомств с фирмами и корпорациями. При этом на иностранные компании настойчиво «вешают» довески в виде инвестиций в предприятия не по их профилю. Так  французкая «Тоталь» решила построить в КСА «прядильное производство». Привлечение на рынок труда женщин — еще одно отдельное направление для саудовского руководства. При этом, по прогнозам экспертов, спрос на иностранную рабочую силу в секторе услуг и строительства будет только расти, вне зависимости от новых правил. Также прогнозируется и организованная кампания противодействия нововведениям со стороны частного сектора, которая может стать очень серьезным испытанием для Мухаммеда бен Сальмана. Но в целом для того, чтобы достичь приемлемых результатов, как утверждают специалисты, должно смениться не одно поколение саудовцев, которые просто не имеют ни культуры труда, ни привычки к нему.

52.38MB | MySQL:106 | 0,975sec