10 октября в Стамбуле стартовал 23-й по счету Мировой энергетический конгресс (МЭК) под лозунгом «Охватить новые горизонты». Надо сказать, что достаточно неожиданный для многих приезд на первый день мероприятия президента РФ В.В.Путина придал этому рядовому, в общем-то, событию совсем не рядовой статус.
В результате в одном с ним, первом, ряду сидели, помимо высшего турецкого руководства – президента Р.Т.Эрдогана и премьер-министра Б.Йлдырыма, президент Азербайджана Г.Алиев, Венесуэлы Н.Мадуро, президент Турецкой Республики Северного Кипра Акынджи. Хоть и не в первом ряду, но заявлено, что 13 октября для встречи со своим коллегой –Б.Албайраком – в Турцию прибудет министр энергетики Израиля Ю.Штайниц.
В очередной раз, можно отметить точность действий российской стороны – во-первых, где как ни на Мировом энергетическом конгрессе следует подписывать межправительственное соглашение по газопроводу «Турецкий поток» и обсуждать прочие энергетические вопросы, включая АЭС «Аккую».
И второе, Россия сработала на резкое повышение статуса стамбульского МЭК, который предстал в качестве площадки для обсуждения глобальных энергетических вопросов, альтернативной традиционным западным и ближневосточным. В результате, Конгресс получился очень представительным с точки зрения представителей бизнеса, на нём собравшихся. Таким образом, в таком шаге В.В.Путина, помимо всего прочего, угадывается очередное, даже не особо зашифрованное, послание западным «партнёрам».
В общем, надо сказать, что первый, пленарный день, получился до пределами насыщенным не энергетикой, а политикой. При этом если, по большому счету, кого-то интересовала энергетика, то, в первую очередь, в разрезе российско-турецких отношений. Естественно, что в этих отношениях, на фоне сохраняющих свою силу санкций против турецкого бизнеса, существует немало вопросов, не имеющих отношения к энергетике, но оказавшихся с нею тесно связанными, в частности, что касается тех же поставок в Россию турецкой сельскохозяйственной продукции.
Какое же было послание транслировано В.В.Путиным миру? Вот какую цитату отобрало влиятельное турецкое издание «Дюнья» для передовицы номера от 11 октября: «Мы продолжаем инвестировать в разведку новых месторождений. Мы продолжаем, даже если речь идет от трудноизвлекаемых запасах. Пусть никто не сомневается. Мы продолжаем оставаться надежным поставщиком энергоресурсов на глобальные энергетические рынки. У нас запланированы новые проекты. Мы намерены и реализуем «Северный поток-2», «Турецкий поток» и прочие им подобные».
Не будем углубляться в выступления В.В.Путина и Р.Т.Эрдогана на пленарных заседаниях. Они были достаточно предсказуемы: В.В.Путин говорил об обеспокоенности России событиями в Турции 15 июля и поздравлял народ Турции с победой демократии. Ну и далее говорил про глобальную энергетику, включая политику стран ОПЕК и нефтяные цены, имея привычку не отклоняться от формата мероприятий, в которых он принимает участие.
Р.Т.Эрдоган, в свою очередь, благодарил за поддержку и говорил о той особой роли Турции, которую играет страна на энергетической карте мира, занимая исключительно выгодное географическое положение. Что и обуславливает наличие множества реализованных и перспективных проектов доставки энергоносителей, нефти и природного газа, из Центральной Азии, Ближнего Востока и Кавказа, и с недавних пор – Восточного Средиземноморья, в западном направлении.
Тех, кого заинтересуют подробности этих выступлений, легко обнаружат их стенограммы на сайтах информационных агентств.
Итак, с чем же российская сторона за один день начала и завершила для себя участие в этом мероприятии?
- Подписано межправительственное соглашение по «Турецкому потоку», как и ожидалось, предусматривающее строительство двух из изначально четырех предусмотренных газопроводных ниток, общей мощностью 31,5 млрд куб. м. Текст соглашения пока не опубликован, но думается, что в самые ближайшие дни он поступит на утверждение в Меджлис Турции, а, следовательно, турецкий вариант будет доступен для открытого ознакомления.
- Российская сторона предоставила Турции скидку на природный газ, и, как можно понять, сделала это задним числом. Это можно понять: «обещанного три года ждут» — турки пообещали «Турецкий поток» в декабре 2014 года только под скидку на природный газ в размере 10,25% и поэтому считает себя вправе аппелировать к тем договоренностям. Сейчас стороны благоразумно воздержались от объявления таких подробностей, но в той же Турции они, представляются, так же довольно скоро станут известны.
- Россия начала постепенно снимать с турецких поставщиков продуктовое эмбарго, начав с цитрусовых и косточковых. Цена вопроса, согласно, российскому президенту – 500 млн долл. ежегодно. Допуск на российский рынок строительных подрядчиков и прочих «помидоров», очевидно, ждет в горячем резерве.
- В ходе мероприятия подписан ряд соглашений, в том числе между «Роснефтью» и частично, на 49%, принадлежащей ей компанией Petrocaz (в состав прочих акционеров включает такие фирмы как Channel Energy, Tepco Limited, UTG, Petrocas Energy, Gulf Petrol) — с одной стороны и группой компаний Demirören — с другой стороны по сбыту на территории Турции до 1 млн тонн нефтепродуктов.
- Заседание Совета сотрудничества высшего уровня возглавляемого двумя главами государств запланировано либо на конец этого года, либо на начало следующего. Что в общем-то понятно, поскольку предыдущая встреча в Санкт-Петербурге закрыла военно-политические вопросы, а нынешняя — уже торгово-экономические, а, следовательно, договоренности переданы на уровень исполнителей, что не требует пока пристального внимания высшего руководства.
В связи с изложенным возникает, как минимум, два вопроса.
Первое: что осталось за кадром обсуждения? Невзирая на то, что турки явно торопят россиян с АЭС «Аккую», форсируя у себя принятие необходимых разрешительных документов, вопрос финансирования/продажи долей акций туркам, по-прежнему, сохраняет свою актуальность. К нему стороны, очевидно, ещё будут возвращаться. Однако, уход со своего поста С.Кириенко, очевидно, со сменой всего руководства «Росатома», очевидно, не будет способствовать динамичной реализации проекта и глобальным договоренностям по потенциальному турецкому соинвестору. За кадром ещё существует вопрос, «Канала Стамбул», но, похоже, Россия по нему заняла пока выжидательную позицию.
Второе: как оценивать достигнутые договоренности? Вот допустим, экспертное мнение, опубликованное сегодня газетой «Коммерсант», цитируем «пока что и Россия, и Турция в рамках проекта («Турецкий поток»-авт.) скорее не выстраивают двусторонние отношения, а используют его как инструмент в диалоге со странами Запада».
Позволим не согласиться, поскольку подписание межправительственного соглашения – это есть не инструмент давления на Запад, для которого достаточно громкого заявления – типа того, что 1 декабря 2014 года В.В.Путин в первый раз сделал по поводу «Турецкого потока». Межправсоглашение (МПС) – это инструмент выстраивания отношений, который после ратификации парламентами двух стран станет ещё одной их скрепой. Такой же как МПС по АЭС «Аккую» или соглашения по поставкам газа в Турцию. Другой вопрос, что Москва не спешит давать Анкаре все сразу и, в частности, снимать все ранее введенные ограничения. Но это — от горького опыта и от преподнесенных ранее россиянам уроков восточного торга. Ну, а то, что Россия и Турция приступили к выстраиванию нового формата долгосрочных отношений сомнений не вызывает. Вопрос заключается в том, насколько российской стороне после запущенной «перезагрузки» удастся избежать своих предыдущих ошибок и максимально обеспечить соблюдение своих интересов.