Во многих африканских странах с неразвитой или деформированной политической системой проведение национальных выборов, как правило, ведет к резкому обострению борьбы за власть между различными общественно-политическими, этническими и религиозными группировками. Порой эта борьба перерастает во внутринациональный вооруженный конфликт или даже гражданскую войну. По-видимому, именно в этом направлении в последнее время развивается политическая ситуация в Сомали, где сталкиваются интересы как местных кланов и группировок, так и внешних игроков.

С одной стороны, с каждым днем наблюдается активизация террористической, военной и пропагандистской деятельности экстремистской салафитской группировки «Аш-Шабаб», стремящейся на нынешнем этапе сорвать парламентские и президентские выборы в стране.  В Могадишо практически ежедневно совершаются теракты и политические убийства. В центральных и южных провинциях участились вооруженные нападения на гарнизоны и автоколонны Сомалийской национальной армии (СНА) и миротворцев Африканского союза (АМИСОМ). На фоне утраты СНА и АМИСОМ стратегической инициативы в борьбе с «Аш-Шабаб» и заметного сокращения численности эфиопского контингента в Сомали исламисты всё чаще проводят более масштабные тактические операции и постепенно восстанавливают свой контроль над ранее утраченными территориями (см. Приложение). Регулярные рейды боевиков в пров. Хиран, Бакол, Бай, Ниж. Шабелле, Ниж. Джуба и Гедо не только затрудняют организацию выборного процесса, но и позволяют исламистам пополнять запасы оружия, боеприпасов, снаряжения, а также привлекать в свои ряды новобранцев из притесняемых властями родов и племен.

С другой стороны, правящая в Могадишо религиозно-политическая группировка «Дам-уль-Джадид» во главе с исполняющим обязанности президента Сомали Хасаном Шейхом Махмудом (его полномочия истекли 10.09.16), пренебрегая зачастую требованиями Временной Конституции ФРС, стремится максимально отсрочить выборы, чтобы создать накануне их проведения необходимые условия для сохранения своей власти и расширения зоны своего влияния в стране. При этом широко используется административный ресурс, подкуп вождей и старейшин, вмешательство в их работу по формированию коллегий выборщиков, репрессии в отношении СМИ, запугивание оппозиционных общественных деятелей. Подобную практику, хотя и в меньшей степени, применяют и региональные власти. Только за последние две недели в ЦИК поступило свыше 1200 жалоб на различные нарушения, допущенные властями в ходе подготовки к выборам.

Наглядным примером попрания действующих законов и норм демократии может служить проведение в гор. Джоухар учредительного съезда по созданию нового федерального региона путем слияния провинций Хиран и Средняя Шабелле. После того, как делегаты от пров. Хиран отказались поддержать решения, разработанные МВД по указке президента в пользу его племени абгаль, у несогласных делегатов изъяли мандаты, заменили их другими, более сговорчивыми «старейшинами», а затем быстренько приняли нужную декларацию, сформировали местный парламент и провели выборы руководства ФР. Таким образом, в октябре формально был создан последний, шестой по счету, федеральный регион ФРС, получивший название Хиршабелле. Теперь вроде бы появились все основания для того, чтобы ЦИК приступил непосредственно к проведению парламентских выборов, которые уже неоднократно откладывались. Однако политические и межклановые противоречия внутри федеральных регионов и между ними так и остались не улажены, поэтому вряд ли можно рассчитывать на справедливое и бесконфликтное формирование в ближайшие дни 275 коллегий выборщиков, которым предстоит избрать нижнюю палату парламента.

Что же касается выборов в верхнюю палату парламента, то к настоящему времени из 54 депутатов избраны только 35 (они избраны региональными парламентами в административных центрах четырех ФР – в Байдабо, Кисмайо, Ададо и Гароуэ). Депутаты в Совет Федерации от Хиршабелле, по всей видимости, будут «избраны» в ближайшие дни, а вот вопрос участия в выборах северо-сомалийских племен остаётся открытым.

И проблема заключается не только в отказе вождей дир и политиков от Сомалиленда участвовать в выборах на условиях, определенных без учета их мнения Форумом национального руководства (ФНР). Ещё одним, и весьма серьезным, препятствием для дальнейшего проведения выборов (да и для всего будущего развития Сомали как государства) стал вспыхнувший с новой силой вооруженный конфликт между Пунтлендом и Гальмудугом.

Напряженность в отношениях между этими регионами, а по сути, между племенами маджертен/дарод и хабаргидир/хавие, существовала уже давно. К очередному вооруженному конфликту в Галькайо (городе, разделенном между двумя ФР) на этот раз подтолкнуло проведение в конце сентября совместной боевой операции сил спецназ Пунтленда и армейской авиации ВС США. По заявлению властей Пунтленда, по отряду боевиков «Аш-Шабаб» численностью до 200 человек ночью неподалёку от аэропорта Галькайо был нанесен ракетный удар, в результате которого было уничтожено до 20 боевиков. Однако власти Гальмудуга опровергли это заявление, утверждая, что нападению подверглось подразделение территориальных войск  Гальмудуга, снабжавшее питьевой водой местное население. (Отметим, что операция проводилась американцами без уведомления правительства Сомали и властей Гальмудуга). Вскоре после этого, 7 октября, в Галькайо и его окрестностях вспыхнули полномасштабные боевые действия между вооруженными формированиями двух ФР. Бои периодически продолжаются по сей день, и потери с обеих сторон приближаются к сотне человек. Десятки тысяч жителей Галькайо были вынуждены покинуть город. Правительство Пунтленда обвиняет власти Гальмудуга в сотрудничестве с «Аш-Шабаб», а центральное правительство Сомали — в поощрении военной агрессии Гальмудуга и попытке сорвать предстоящие выборы. Власти Гальмудуга в свою очередь обвиняют Пунтленд в нарушении ранее достигнутых мирных соглашений и экспансионистских намерениях. Из Ададо также звучат упрёки в адрес США, Эфиопии и ОАЭ в предоставлении военной помощи Пунтленду.

С точки зрения cui prodest в данном конфликте скорее заинтересовано руководство Гальмудуга, который без Галькайо и остальной части пров. Мудуг, согласно Конституции, не может быть признан полноценным федеральным округом. Да и и.о. президента Сомали Хасан Шейх, оказывая военную поддержку Гальмудугу, очевидно, рассчитывает  получить на будущих президентских выборах дополнительные голоса депутатов от хабар-гидир и других племен хавие. Что же касается руководства Пунтленда, то ему в нынешних сложных политических и экономических условиях вооруженный конфликт на южных рубежах явно ни к чему.

Как бы то ни было, события в Галькайо стали причиной отмены намеченного на середину октября очередного заседания ФНР в Могадишо. На нём планировалось решить все оставшиеся политические и организационные проблемы выборов. Ныне заседание ФНР предполагается провести в Дубае при посредничестве властей ОАЭ.

Таким образом, отношения между Пунтлендом и федеральными властями Сомали, которые и прежде не отличались доверительностью, достигли в настоящее время, пожалуй, своей низшей точки развития, и появилась потенциальная опасность перерастания затянувшегося локального конфликта в новую гражданскую войну в Сомали. Тем более в нынешних условиях наверняка найдутся силы, готовые подлить масла в огонь. Это, прежде всего, исламистские группировки («Аш-Шабаб», «Дам-уль-Джадид», «Алла Шейх» и другие), а также их тайные покровители в некоторых странах Аравийского полуострова, в частности в Саудовской Аравии и Катаре.

Новым конфликтом в Сомали могут воспользоваться и оставшиеся ещё в горах Голис (в Пунтленде) сторонники «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России) во главе с шейхом Абдулькадиром Мумином для усиления своих немногочисленных вооруженных формирований и расширения подрывной деятельности на северо-востоке страны с перспективой создать там плацдарм для ИГ в регионе Африканского Рога. Как первый шаг к этой цели можно расценивать захват исламистами 26 октября рыбацкого поселка Кандала на северном побережье пров. Бари для организации контрабандных поставок оружия из Йемена или других соседних стран.

Для предотвращения развития ситуации по подобным сценариям необходимо, на наш взгляд, срочно ввести в Галькайо миротворческие силы АМИСОМ для разделения противоборствующих сторон, начать между ними переговоры при участии UNSOM и IGAD, а также усилить беспристрастный международный контроль над развитием политической ситуации в Сомали с  тем, чтобы обеспечить своевременное и адекватное реагирование мирового сообщества на происходящие там процессы, настойчиво добиваться выполнения решений Совета Безопасности ООН по вопросам мирного урегулирования в этой африканской стране.

Наиболее заметные события в Сомали в октябре 2016 года